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石家庄市人民政府文件
石政发〔2017〕17号

石家庄市人民政府

关于促进全民阅读的实施意见

各县(市)、区人民政府,高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会,市政府有关部门:

为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展全民阅读的重要部署,进一步激发群众读书热情,提升市民素质和社会文明程度,共同建设“书香石家庄”,依据国家新闻出版广电总局《全民阅读“十三五”时期发展规划》(新广出发〔2016〕80号)和石家庄市人大常委会《关于促进全民阅读的决定》(石人常〔2016〕51号)文件精神,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以建设“书香石家庄”为目标,以提高全民阅读率和阅读质量为重点,进一步健全体制机制,创新方式方法,完善设施功能,开展形式多样的全民阅读活动,充分激发大众读书热情,形成“多读书、读好书”的文明风尚,全面提升市民素质,为我市增强辐射带动功能、建设现代化省会城市提供文化支持和精神动力。

二、基本原则

——政府主导,社会参与。促进全民阅读工作,是建设社会主义文化强国的重要举措,必须强化政府责任,加强宏观指导和政策推动。同时,全民阅读重在参与,必须充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性,鼓励、动员和引导社会力量共同参与,共同推动全民阅读长期深入开展。

——科学引导,优化内容。全民阅读的核心是阅读内容,必须将丰富阅读活动内容与提升思想文化内涵相结合,将出版文化精品与市场推广相结合,将传统阅读与数字阅读相结合,切实加强宣传推广,不断提升全民阅读的质量和水平。

——分类服务,保障重点。注重从娃娃抓起,关心少年儿童良好阅读习惯的养成,切实发挥阅读在素质教育中的基础作用。注重满足农村留守儿童、残疾人、进城务工人员等困难群体、特殊群体的基本阅读需求,切实加强关爱和扶持。针对成人社会不同群体,注重引导其自主学习,不断提高干事创业的本领。

——全面倡导,公益普惠。坚持公益性、基本性、均等性和便利性相统一,面向基层、面向群众,倡导全民阅读全民参与、全民普惠,保障全民平等享有基本阅读权益。

三、工作目标

通过连续五年(2017年-2021年)广泛深入开展全民阅读工作,在全市形成“人人爱读书,人人读好书”的良好风尚。

12017年-2018年,通过加强公共文化基础设施建设,开展“书香石家庄”系列活动,宣传树立读书先进典型,“烘热”全民阅读社会氛围,力争2018年全市参与全民阅读活动的人数达到600万人次,图书阅读率达到60%以上。

22019年-2021年,真正打造并叫响“书香石家庄”品牌,基本形成与全面建成小康社会发展要求相适应的以人为本、面向基层、惠及群众、兼顾重点的全民阅读推广服务体系,参与全民阅读人数和图书阅读率跨入全国先进城市行列。

四、工作重点

(一)进一步健全全民阅读网络

1完善提升阅读基础设施建设。加快推进市图书馆的数字化硬件平台、资源平台和服务平台建设,发展自助阅读、数字阅读。建立县级图书馆与文化馆、街道阅读中心串联机制,实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。提升改造农家书屋,优化资源配置,使农家书屋真正成为农民的文化纽带和精神家园。统筹建设社区书屋,支持机关、企事业单位创建各类图书(阅览)室,扩展阅读服务场所,开展公益性阅读服务。

2加强出版物发行网点建设。大力推动农村和社区出版物发行网点建设,支持实体书店、书报亭、高校书店等各类阅读设施的发展。结合各级商业网点和公共服务设施,合理规划并推动一批与当地经济文化发展水平相适应的实体书店。鼓励大型商贸、餐饮、服务连锁企业开展出版物经营业务,发挥其促进全民阅读的公益功能。

3增设公共阅读场所和设施。开展寻找“阅读栖息地”活动,鼓励和支持相关单位和企业在公园、宾馆、广场、商场、机场、地铁、车站、健身俱乐部等公共服务机构和场所开设“图书屋”、“阅读角”、“读书吧”。加快数字化阅读平台建设,合理布局设置电子阅览设备,积极推行数字阅读图书馆项目。

(二)进一步激发群众阅读热情

1办好全民阅读主题活动。每年4月23日“世界读书日”,举行全民阅读启动仪式,正式拉开活动序幕。定于每年以4月23日“世界读书日”和9月28日“孔子诞辰日”为起始点,在全市分别开展为期一个月的“全民阅读月”和“经典诵读月”活动。期间组织各类主题演讲、经典诵读、读书征文、知识竞赛等丰富多彩的主题阅读活动,“烘热”全民阅读氛围。

2推荐优秀阅读书目。按照分类指导、阶梯阅读的要求,建立健全针对不同读者群体的推荐机制,加强对各类图书排行榜的引导和管理。每年定期向社会发布全市图书市场销售排行榜,推荐经典阅读书目,培养读书兴趣和习惯,引导阅读。

3打造特色阅读品牌活动。开展全市范围的“书香石家庄”全民阅读系列活动,动员各方力量,加强品牌建设,按照导向性、广泛性、创新性、有效性和工程化、项目化、常态化要求,选树一批具有石家庄特色和广泛影响的全民阅读示范项目、活动品牌。办好春韵书市、金秋书市、青少年读书节、全民阅读月、经典诵读月、职工读书月、农民读书节、青年公务员读书会、家庭阅读、亲子阅读等品牌全民阅读活动,提升群众参与度、平台辐射面和品牌号召力。

4创新全民阅读推广方式。积极举办青少年读书节中小学生听说读写大赛、全民阅读有奖知识竞赛、“阅读达人”评选等竞赛活动,大力开展书香社区(村镇)、书香机关、书香校园、书香企业、书香家庭等创建评比活动,通过读书征文、媒体推介、全民阅读公益广告宣传等方式,建树典型,发挥典型的示范引领作用和媒体的宣传推广作用,推动全民阅读活动广泛开展。

(三)进一步完善阅读服务体系

1丰富优质阅读资源。坚持价值导向、市场表现、群众口碑、质量标准相统一的原则,向市民推荐更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀出版物。开展面向青少年、老年人、少数民族等不同群体的优秀出版物推荐活动,推动精品出版物宣传推介常态化、制度化。加强深阅读、精阅读和点单阅读服务,拓展数字阅读途径和平台,促进数字阅读健康发展。逐步在全市各社区设置图书捐赠箱,在社区书屋设置图书交换点,推动闲置图书共享活动深入广泛开展。

2鼓励和吸引社会力量提供全民阅读服务。充分发挥热心阅读推广的社会名人、文化名家的阅读引领作用。鼓励和支持公务员、教师、新闻出版工作者、大学生等加入阅读推广人队伍,定期开展专业知识培训,提升阅读推广人队伍的整体素质和服务能力。鼓励和支持文化团体、教育机构和其他社会组织开展阅读推广并提供公益阅读服务。鼓励和支持高等院校和科研单位进行阅读研究,着重从跨学科的角度研究阅读理论,创新研究方法,加强阅读学科建设,促进全民阅读工作的开展。建立健全石家庄市全民阅读协会,动员各相关单位和社会各界志愿者加入,持续开展面向广大群众的阅读志愿服务活动,增强全民阅读的生机和活力。

3做好特殊群体人员的阅读工作。制定未成年人、有阅读障碍未成年人、残疾人、老年人、进城务工人员、服刑在押人员阅读分类指导目录,为他们提供阅读指导和合适的阅读资源,提供必要的阅读辅助设施、设备,有针对性地组织开展阅读活动。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市政府主要领导任主任,市四大机关主管领导任副主任,市直有关部门主要负责同志为成员的石家庄市全民阅读活动促进委员会。委员会办公室设在市文广新局,办公室主任由市政府主管副秘书长兼任,常务副主任由市文广新局局长兼任,主要负责全民阅读工作的协调推进。各县(市)、区要成立相应组织机构和办事机构,制定切合本地实际的工作实施方案,认真抓好本地全民阅读工作。

(二)完善工作机制。建立全民阅读工作协调机制,统筹各县(市)、区及各部门、各单位、各社会团体和社会力量的协调合作,统筹协调全民阅读工作。制定居民综合阅读率、人均年图书阅读量等主要阅读指标体系及测评发布办法,全面了解我市居民的阅读现状、需求、行为和趋势,掌握阅读活动的效果。制定书香系列建设考评指标体系和管理办法,保障书香系列工程的有序推进。建立公共阅读需求评价和反馈机制,推动阅读惠民项目与群众阅读需求有效对接。强化督导考核机制,将全民阅读活动纳入精神文明单位创建考核评价指标体系。

(三)落实资金保障。加大市、县财政关于全民阅读经费保障力度,把“书香石家庄”建设作为重点扶持公益活动项目予以优先考虑,将全民阅读所需经费,纳入年度财政预算。同时,进一步完善政策环境,拓宽经费来源渠道,鼓励和引导社会资本参与全民阅读,探索建立全民阅读公益基金。

(四)加强宣传引导。制定全民阅读活动宣传报道工作方案,全方位跟踪报道活动开展情况,充分展示全民阅读整体风貌。开发建设“石家庄市全民阅读”官方网站,以全民阅读官方网站和全民阅读工作网站为平台和纽带,利用官方微博、微信公众号和新闻客户端“两微一端”,资源共享、信息互通、资讯互联,形成合力,共同向广大读者宣传推广全民阅读。同时,及时挖掘和宣传活动中涌现的先进典型,总结推广全民阅读活动的好经验、好做法,切实营造全社会热爱阅读的良好氛围。

石家庄市人民政府

2017年4月21日

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