您的位置: 首页>> 政策法规>> 政府办公厅函件>> 2017年
石家庄市人民政府办公厅
石政办函〔2017〕51号

石家庄市人民政府办公厅

关于印发《石家庄市工业经济质量效益年活动

实施方案》的通知

各县(市)、区人民政府,高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会,市政府有关部门:

《石家庄市工业经济质量效益年活动实施方案》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

石家庄市人民政府办公厅

2017年3月23日

石家庄市工业经济质量效益年活动实施方案

2017年是全面贯彻省第九次党代会精神的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年,更是全市工业提升突破之年、提质提升之年。为进一步提升全市工业经济质量效益,实现转型发展、绿色发展、创新发展,市政府决定自2017年3月至年底,在全市开展工业经济质量效益年活动。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省第九次党代会以及中央、省经济工作会议精神为指导,紧紧围绕提高发展质量和效益、大力振兴实体经济、增强省会辐射带动功能,认真落实市委九届九次全会的安排部署,积极推动供给侧结构性改革,深度融入京津冀协同发展,加快工业企业转型升级步伐,坚持质量为保证、效益为根本,推动全市工业经济在质量和效益上实现提升,为加快建设现代化省会城市提供重要支撑。

二、工作目标

努力通过项目带动、企业培育、产业升级、企业管理、创新驱动、企业帮扶六大提升行动的实施,使全市工业经济效益和企业运行质量得到较大提升,整体水平走在全省前列。具体目标是:

1.工业增长提速:规上工业增加值增长6%左右,较上年提速1.5个百分点。

2.运行质量效益提升:规上工业主营业务收入利润率高于全国、全省平均水平1.5个百分点以上;规上工业全员劳动生产率较上年提高2%以上。

3.产业结构继续优化:规上高新技术产业增加值占全市规上工业比重达到19%以上。

4.单位能耗下降:单位规上工业增加值能耗同比下降5%左右。

三、主要任务

围绕工作目标,重点实施“六大行动”,推动全市工业经济提质增效。

(一)实施项目带动提升行动

1.推动重大项目投产建设。把促进大项目建设的着力点放在提质提效上,推动产品附加值高、产业联动性强的大项目早日竣工投产。开展项目“清零活动”,对近三年来开工重点项目逐一摸底,力争年内全部投产见效。继续强化领导分包重点项目制,力促华北制药生物发酵基地等24个投资超10亿元的计划开工重点工业项目尽早开工,确保中航华北通用航空产业基地二期、石药新药制剂产业化等59个计划竣工重点工业项目按期竣工。力争全市工业投资增长7%左右。(牵头部门:市发改委,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

2.打造协同发展新增长点。落实国家京津冀协同发展战略,不断创新招商模式,积极引进项目、资金、企业、人才,携手推进产业升级。对引进的协同发展重大项目,要实行全程盯办、督办和协调,为项目提供全方位高效优质的服务,力争项目早日投产达效,带动上下游产业形成集聚,形成引进一个、带动一批、兴起一片的联动效应。(牵头部门:市发改委,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

3.加快技改项目实施。鼓励企业加大技改投资力度,利用新技术、新工艺、新材料改造提升老工艺、老装备,推动传统产业向高端化、智能化和绿色化方向发展。推进省千项技改项目,年内滚动实施常山纺织股份的常山云数据中心项目等200项以上重点技改项目,确保技改投资总量及增速保持全省前列,力争全市技改投资增长7%左右。(牵头部门:市工信局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

(二)实施企业培育提升行动

4.强化对龙头企业的培育。对规模以上工业企业抓大抓强,按照“抓重点行业、抓高新产业、抓龙头企业、重质量效益、重发展潜力”的原则,落实好市政府《关于支持工业50强企业加快发展的意见》(石政发〔2015〕48号)的各项政策,突出抓好对全市工业50强企业的培育,加快打造一批领军型企业。建立市、县(区)分级培育机制,市级重点抓主营业务收入超50亿元以上企业的培育,县(市)、区重点抓主营业务收入超10亿元以上企业的培育。推动石药集团、东旭集团、中博汽车、君乐宝、诚信公司等重点企业加快发展、跨上新台阶。(牵头部门:市工信局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

5.积极培育工业新增长点。积极落实省、市关于“个转企”“小升规”企业的各项扶持政策,落实新增规上企业奖励资金,促进成长潜力大、科技含量高的新增规上企业尽快形成规模化生产。加大对年主营业务收入1000万元以上规下企业的培育力度,强化监测和帮扶,推动企业加快成长步伐。年内新增规模以上工业企业120家。(牵头部门:市工信局、市工商局、市财政局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

6.推进中小企业加快发展。按照省《万家中小工业企业转型升级行动实施方案》和《“专精特新”中小企业提升实施方案》,切实制定我市支持和培育中小企业发展的实施意见。培育一批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业,形成一批专注于细分市场、技术或服务出色、市场占有率高的“隐性冠军”,打造一批管理基础扎实、信息化应用水平高的成长型企业,发展一批商业模式新、服务能力强的新业态企业,形成一批社会公认、知名度和美誉度高的名品、名牌和名企。年内培育“专精特新”企业10-15家。(牵头部门:市工信局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

7.强化工业运行监测分析和协调调度。各有关经济部门要深入研究经济形势和发展动向,加强对50强龙头企业、新增规上企业、高成长中小企业的跟踪、监测和分析,积极关注涉及我市重点企业发展的经济政策、增长态势、原料产品、融资合作等信息,为企业生产经营和长远发展提供有价值、可参考的信息咨询和服务。做好全市工业运行分析,跟踪政策实施效果,细化、强化工业运行月分析、季通报和预测预警,坚持好运行监测分析会制度、县市区动态信息报送制度、工业企业问卷调查制度,适时、及时组织好县(市)、区和重点企业协调调度会,力促全市工业企业培育取得新进展、全市工业经济实现持续稳定健康增长。(牵头部门:市工信局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

(三)实施产业升级提升行动

8.推动战略性新兴产业快速发展。坚持把战略性新兴产业作为工业经济加速发展的重要增长极来抓。着力做大做强石药、以岭、东旭、四方通信、科林电气等本土企业,补齐和完善上下游产业链,促进产业快速扩张,加快推进生物医药、光电与导航、通用航空等战略性新兴产业示范基地建设。抓好精进电动新能源汽车驱动等总投资1166.9亿元89个重大战略新兴产业项目建设。培育高新技术企业和创新型企业,加大对创新型企业的扶持力度,培育在关键技术、核心领域、战略产业上具有自主知识产权的创新型企业,使企业从“模仿创新”向“集成创新”、“原始创新”转变,促进企业尽快做大做强。(牵头部门:市发改委、市科技局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

9.促进传统产业改造提升。制定完善我市钢铁、水泥、焦化等行业调整提升退出规划,推动传统产业加快调整提升步伐。积极推广新能源汽车,完成省下达任务。组织开展我市智能工厂和数字化车间申报评定工作,2017年市级智能工厂和数字化车间力争达到15家。积极开展消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,引导企业形成自己独有的比较优势,发扬“工匠精神”,加强品牌建设,增强产品竞争力,力争2017年消费品工业培育重点新产品40项。(牵头部门:市工信局、市发改委,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

10.大力推进去产能工作。制定并落实我市《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》,2017年底前,各县(市)、区单独粉磨站数量控制在3家以内,并暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。持续加大钢铁产能压减力度,2017年底前完成省下达压减52万吨炼铁产能计划任务。(牵头部门:市工信局、市发改委,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

11.推进工业绿色低碳发展。深入推广“三废”利用和清洁能源在钢铁、水泥、化工、建陶等重点行业的综合利用和清洁生产,指导企业采用节能新技术、新设备,鼓励实施节能管理,年内完成改造35蒸吨/小时及以下耗煤工业锅炉570台的任务,全部完成省下达的2014-2017年任务目标。推进“小散乱污”企业依法取缔工作,依法依规拆除生产设施,断水断电,确保“小散乱污”企业取缔到位。制定重点排放行业企业冬季错峰生产实施方案并推动落实,力求工业发展与大气污染防治的双赢。(牵头部门:市环保局、市工信局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

(四)实施企业管理提升行动

12.实施精准实效对标。推进企业绿色发展和质量效益提升对标,组织各县(市)、区和重点产业集群、重点工业企业,围绕节能降耗和提质增效,开展管理创新,实施精准实效对标。着力培育壮大管理创新示范企业和对标示范企业,加强示范引导,促进经验交流,并利用市对标专家库资源为企业解决对标难题,力争再树一批省市标杆企业,实现对标突破,力争我市对标示范企业和管理创新示范企业数量居全省首位。(牵头单位:市工信局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

13.强化质量管理。落实并完善《石家庄市政府质量奖管理办法》(石政发〔2012〕16号),培育企业精益求精的工匠精神,创新提升质量管理,鼓励企业运用卓越绩效管理模式、六西格玛、精益生产等质量流程管理方法,促进企业提质降耗增效,力争年内再创建一批省级管理创新示范企业,示范企业总数继续保持全省首位。指导企业争创中国质量奖、省政府质量奖、省名牌产品等奖项,2017年争创省名牌产品65项。倡导企业建立首席质量官制度,实现90%以上省工业名牌企业建立首席质量官制度。(牵头部门:市质监局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

14.突出商标品牌建设。开展商标兴企活动,制定驰著知名商标培育计划,建立商标培育资源库,重点帮扶、分类指导,重点开展驰、著、知名商标培育和推荐工作,支持、鼓励和指导商标注册,注册商标年内增长10%以上。大力引导企业树立品牌意识,围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程,提升企业内在素质,建设品牌文化,夯实品牌发展基础。(牵头部门:市工商局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

(五)实施创新驱动提升行动

15.加快培育科技型和创新型企业。进一步提升创新平台对产业技术提档升级的推动作用,鼓励和支持企业自建或共建重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院等研发机构,年内完成23%的规上企业设立研发机构。力争培育认定省级产业技术研究院2家,市级以上工程技术研究中心(重点实验室)20家。实施科技型中小企业成长计划,推进苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程的开展,力争年内新认定高新技术企业180家,认定科技型中小企业总数达到8500家。(牵头部门:市科技局、市工信局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

16.激发创新创业内生活力。倾力打造创新创业平台,提高“石家庄国际生物医药技术服务平台”、“石家庄生物产业基地技术服务中心”等平台公共服务能力,依托高新区、科技企业孵化器、高校、科研院所、企业等,新建设一批创新创业、线上线下、孵化投资相结合的新型众创空间,力争年内通过认定众创空间总数达到80家。(牵头部门:市科技局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

17.强力推进“两化融合”。以两化融合省级试点项目为抓手,推动基于互联网的电机系统服务云中心、风电“智慧舱”云平台项目申报省级试点工作,积极引导企业申报工信部、省工信厅组织的两化融合方面专项支持资金项目,争列试点示范。探索石家庄市工业云平台建设,借鉴先行先试城市经验,调研谋划适合我市企业发展的工业云平台建设和运营模式,适时启动建设,提升“互联网+”制造业的应用水平。强化信息基础设施建设,全力推进主城区公共场所免费WiFi覆盖项目,在一期基础上,力争2017年上半年实现主城区二环至三环区域的无线WiFi覆盖。(牵头部门:市工信局,配合单位:各县市区政府,各园区管委会)

(六)实施企业帮扶提升行动

18.强化对企业的金融服务。引导商业银行稳定企业贷款,为符合条件的企业解决续贷临时周转困难。围绕供给侧结构性改革、京津冀协同发展等重大战略的实施,鼓励各金融机构实施差别化信贷政策,对符合产业政策的企业、行业扩大信贷规模,纠正不加区别抽贷压贷的行为。鼓励我市企业在多层次资本市场挂牌上市,主攻新三板挂牌上市,推动一大批企业到石家庄股权交易所挂牌。鼓励金融机构开展减费让利活动,把中小微企业的融资成本真正降下来,努力实现小微企业贷款“三个不低于”的目标。积极开展小微信贷风险补偿工作,引导金融机构创新小微企业信贷产品,提升小微企业贷款的可获得性。开展融资担保机构“减量增质”行动,力争2017年底机构数量减少至100家以内;引导担保机构增加注册资本金,鼓励发展多种所有制形式的融资担保机构,为中小微企业提供强有力的融资支撑。(牵头部门:市金融办、市工信局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

19.强化对企业的市场开拓服务。着力引导企业加快“走出去”步伐,引导企业参与国际、区域性交流活动,组织企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国·廊坊国际经济贸易洽谈会等省内外展会。扶持我市水泥、装备制造等优势企业与中东欧、拉美、东盟及“一带一路”沿线国家开展国际产能合作,帮助企业争市场、抢订单。组织企业参加京津冀协同发展区域性展销和洽谈活动,推进企业间交流与合作,展示我市“工业强市”新成果,帮企业拓展“拳头”产品、特色产品销售渠道,提高我市重点工业产品影响力。(牵头部门:市工信局、市发改委、市商务局,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

20.强化对产业支撑人才的培养。积极为各类人才创新创业搭建平台,加快打造承接京津科技、人才资源外溢的创业平台。不断创新完善人才政策,为优秀人才或团队开辟“绿色通道”,解决住房、子女入学、配偶安置、户籍、医疗等方面的后顾之忧。提升企业家素质,力争2017年培训中小企业高层经营管理者60余名,培训创新创业人才1000余人,利用民营企业人才培训基地服务中小微企业2000家以上,培训中小微企业急需的技能型人才13000人。积极开展金牌工人、能工巧匠评选活动。依托技师学院、技工院校,培养高级工以上技能等级人员,为全市工业发展提供智力支撑、核心动力。(牵头部门:市人社局、市工信局、市总工会,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

21.强化政府部门对企业的帮扶。继续深入开展入企帮扶活动,按照市、县分级帮扶的原则,分别加强对工业50强和年主营业务收入亿元以上企业的帮扶。实行市、县(市、区)领导挂钩帮扶工业重大项目和重点企业制度,为企业的生产经营和持续健康发展排忧解难。开展扶助中小微企业专项行动和“金色阳光”行动,为企业提供“订单式服务”,帮企业解决实际问题。(牵头部门:市工信局,配合部门:市直相关部门,责任单位:各县市区政府,各园区管委会)

22.强化降成本等各项惠企政策的落实。有关部门要积极落实切合实际的各项惠企政策。落实国家、省、市支持实体经济发展的各项政策措施,充分发挥财政引导资金的杠杆作用和扶持政策的乘数效应,认真抓好我市《关于降低实体经济企业成本的意见的通知》(石政发〔2016〕16号)的落实,切实降低我市实体企业成本。深入开展企业减负专项行动,加大涉企收费清理力度,坚决取消目录以外的涉企收费项目,确保我市在全省收费最少、政策最优。(牵头部门:市发改委、市财政局、市工信局,配合部门:市直相关部门,责任单位:各县市区政府、各园区管委会)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立全市工业经济质量效益年活动领导小组,市政府主管领导任组长,市工信局主要领导任副组长,相关部门为成员单位,领导小组下设办公室,设在市工信局,由市工信局分管领导任办公室主任,办公室负责活动的组织推进工作。各县(市)、区根据市里统一安排,制定切合本地实际的质量效益年活动实施方案,并于3月底前将实施方案、工作联络员报市活动领导小组办公室。(联系人:赵建明86688748、和煦86689396,邮箱:gyzlxyb@163.com)

(二)加强情况报送。各县(市)、区和市级相关责任部门要按照方案要求,每季度(分别于2017年的4、7、10月和2018年的1月27日前)以电子版形式向市活动办报送前一阶段工作开展情况及全年工作总结,其中全年总结加盖公章报纸质版。市活动办每季度就全市活动开展和取得成效情况形成汇报材料报市政府和市活动领导小组,并适时对相关情况进行通报。活动结束后,市活动办对全市活动开展情况进行全面总结,报市政府和市活动领导小组,并对全市工作开展情况进行通报。

(三)加强督导推动。市政府督查室、活动领导小组办公室要加强对全市工业经济质量效益年活动的督导,适时对各县(市)、区工作开展情况和取得的成效进行通报,确保活动取得实效。年底,对推动工作有力、成效突出的单位和个人给予通报表彰;对措施不力、工作推进不明显的,要给予通报批评。相关情况报市委考核办,列入年度考核内容。

 

 

政府函件
·石家庄市人民政府关于在市场...
·石家庄市人民政府关于印发石...
·石家庄市人民政府关于印发石...
·石家庄市人民政府关于调整石...
·石家庄市人民政府关于印发石...
·石家庄市人民政府关于印发石...
[更多]
政府办公厅函件
·石家庄市人民政府办公厅关于...
·石家庄市人民政府办公厅关于...
·石家庄市人民政府办公厅关于...
·石家庄市人民政府办公厅关于...
·石家庄市人民政府办公厅关于...
·石家庄市人民政府办公厅关于...
[更多]
政府部门文件
·关于认真落实《石家庄市人民...
·关于印发《石家庄市食品药品...
·关于印发《2009年稽查工...
·石家庄市食品药品监督管理局...
·石家庄市食品药品监督管理局...
·关于调整车用天然气销售价格...
[更多]