一、文件制定目的、必要性、可行性

为有效预防、及时应对各种原因导致的采供血危机，指导和规范血液应急保障工作，迅速、有序、有效、高质量地保障临床用血需求，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

二、文件制定依据

依据《河北省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《河北省血液保障应急预案》。

三、文件主要内容　　

一是总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、血液应急保障事件分级5方面方面。根据血液库存量、临床用血量以及突发事件重大程度对血液应急保障事件进行了分级。

二是应急保障组织机构及其职责。包括应急指挥机构、日常管理机构及职责、专家咨询组及职责、血液保障专业技术机构的职责4方面。明确我市血液保障应急组织机构及职责。负责对重大应急保障事件处置工作的统一领导，统一指挥，作出处置血液应急保障的重大决策；依法统筹协调全市无偿献血应急队伍组建、管理、组织调度、宣传、教育、培训和演练及考核工作。

三是血液的监测、预警及报告。包括监测、预警、报告3方面。明确省血液中心要利用国家血液信息管理系统开展血液应急保障日常监测工作。根据监测分析情况对可能发生的用血紧张情况发布预警，并进行报告。

四是血液应急分级响应。包括特别重大血液应急保障事件（Ⅰ级）的应急响应、重大血液应急保障事件（Ⅱ级）的应急响应、较大血液应急保障事件（Ⅲ级）的应急响应、一般血液应急保障事件（Ⅳ级）的应急响应4方面。明确接到信息报告后，事件发生地政府及其有关部门按照分级响应的原则，作出相应级别应急响应，以及我市血液保障应急组织机构各部门进行相关职责落实。

五是应急响应等级的终止和评估。包括终止条件、善后评估2方面。明确当紧急情况消失，血液供应恢复常态时，应急响应终止。应急响应终止后，由启动应急响应的组织对事件危害、应急处置、效果等进行全面评估，对应急响应过程中出现的问题进行分析，对今后处理类似事件制定改进措施。

六是应急保障措施。应急献血队伍组建、应急采血点设置、临时血液处置单位设置、物资保障、经费保障、应急宣传保障、宣传培训和演练7方面。明确应急队伍人员组建比例，对应急队伍信息档案实行动态管理。根据采血需要预设固定采血点，随时启动。建立健全应急采供血物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，完善应急工作程序，确保及时供应所需物资和工作资金。

七是附则。各县（市、区）政府按照市血液保障应急预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。