发布时间:2022-07-11 13:31
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一、制定《优化营商环境创新提升举措实施方案》。按照世界银行和国家营商环境评价指标体系,对标全国最先进城市、最优做法,在开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等18个领域制定创新提升举措,出台实施方案,推进营商环境改革向纵深发展。(市优化营商环境领导小组办公室、市优化营商环境领导小组各成员单位)
二、深入实施营商环境提升工程。聚焦重点领域和关键环节,攻坚突破,持续深化“放管服”改革,打通营商环境“堵点”,着力打造竞争更加公平的市场环境、办事更加便捷的政务环境、行为更加守约的信用环境、融资更加顺畅的金融环境、普惠宜居的人文环境、开放多元的国际化环境,切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感。(市优化营商环境领导小组办公室、市优化营商环境领导小组各成员单位)
三、加强法治化营商环境制度建设。推进制定《石家庄市优化营商环境条例》。发挥基层立法联系点作用,开通立法热线电话,回应市场主体诉求。每年开展1次政府规章和行政规范性文件清理,严格备案审查、合法性审查,充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。(市司法局、市发展改革委负责)
四、全面推行减证便企告知承诺制。开展“目录之外无证明”专项检查,杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。在省公布扩容告知承诺证明事项后,组织户籍管理、市场准营等涉及营商环境领域的部门对保留证明事项进行梳理,增加市级告知承诺事项。(市司法局和有关部门负责)
五、提升行政执法文明利企水平。开展行政执法人员专项清理,加强行政执法人员资格管理,加大培训考核力度,组织行政执法人员开展公共法律知识培训。制定“禁止性行为清单”。组建市县两级专家顾问团队,对乡镇(街道)行政执法队伍面对面指导。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查,开展“任性执法选择性执法一刀切式执法运动式执法”专项整治。实施“行政执法温度提升”行动,出台“免罚清单”。开通执法质量反馈热线,做到有诉必达,无求不扰。组织对行政执法主体开展罚没许可证年检。开展“提升执法质效”活动,对涉企行政执法公示进行网上巡查,发现问题即时整改。(市司法局和有关部门负责)
六、加大营商环境普法和依法治理力度。每年9月积极开展营商环境法治宣传月,成立市普法讲师团,每年开展专题讲座不少于6次,指导县(市、区)成立法律服务讲师团,对行政区域内企业开展“精准普法”。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制,指导、监督有关部门开展“法律进企业”“法律进市场”活动,会同有关部门开展“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”创建工作。发挥“石家庄普法融媒宣传中心”作用,开辟“营商环境宣传”专栏,深化营商环境法治宣传。建立市县乡三级涉企矛盾纠纷排查化解联动工作机制,发挥行业调解组织作用,鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷,为涉企矛盾纠纷提供快速解决通道。每年在全市组织开展2次涉企矛盾纠纷排查化解专项行动,突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。(市司法局、市工业和信息化局、市工商联、市国资委、市商务局、市市场监督管理局、市税务局、市科学技术局等有关部门负责)
七、优化涉企法律服务供给。积极推荐优秀公证员、律师、司法鉴定人员参加雄安新区联合法律服务团。培养“一带一路”涉外法律服务人才,入选省级涉外律师人才库人数不少于30人。组建我市公证、律师涉外法律人才库,人数不少于100人。开展“千所联千会”活动,推动市律师协会和市工商联、有关行业协会开展战略合作,为中小微企业提供精准优质高效的法律服务。认真落实省制定的涉企公证收费优惠政策,发挥律师服务民企平台作用,为企业提供免费法律咨询,为符合条件企业减免诉讼代理费。发挥好正定自贸区公证专家团队作用,为自贸区建设提供优质高效公证服务。组织法律服务人员为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务,对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。(市司法局、市工商联负责)
八、扎实开展营商环境专项治理。坚持目标导向和问题导向,多措并举,扎实开展损害营商环境突出问题专项治理。畅通投诉举报渠道,加大线索查办力度,强化执纪问责,建立处置“快速通道”,着力治理推诿扯皮、吃拿卡要、野蛮执法、漠视群众利益、与民争利等问题,积极构建“亲清”政商关系,营造勇于担当、干事创业、清正廉洁和亲商、重商、安商的浓厚氛围,推动全市营商环境持续优化。〔市优化营商环境专项治理领导小组办公室、各县(市、区)〕
政策解读
石家庄市优化营商环境和促进法治化营商环境建设的八条政策措施解读
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