石家庄市人民政府办公厅

关于印发《石家庄市实施境外旅客购物

离境退税政策工作方案》的通知

各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门，有关单位：

《石家庄市实施境外旅客购物离境退税政策工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

石家庄市人民政府办公厅

2018年3月15日

石家庄市实施境外旅客购物离境退税政策

工作方案为促进和扩大境外旅客在我市的旅游消费，积极推进离境退税政策在我市实施，根据省财政厅《关于印发河北省实施境外旅客购物离境退税政策工作方案的通知》（冀财税〔2018〕5号），为完成各项准备工作，特制定如下工作方案。

一、离境退税政策重要意义及基本内容

实施离境退税政策是当前深化财税体制改革的一项重要举措，对于促进我市旅游事业发展、优化产业结构和转变经济发展方式等都具有深远意义。我市历史文化深厚，自然景观荟萃，旅游资源丰富，来石境外旅客人数逐年攀升，推进离境退税政策在我市实施，有利于拉动境外旅客在我市购物消费，推动我市特色商品出口，有利于优化经济发展方式，提高旅游消费在全市经济总量中的占比，也有利于提升我市旅游品牌的国际影响力，塑造我市对外开放的良好形象。

离境退税政策是指对在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞，在退税商店购买符合退税条件物品，满足同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品金额达到500元人民币，在正式对外开放并有退税代理机构的口岸离境时，退还增值税，退税率为11%，退税额全部由中央承担。

我市在正定国际机场口岸实行离境退税政策，由国税部门选择一家银行作为退税代理机构，在口岸隔离区设立退税业务办理窗口，退税代理机构向指定国税部门办理退税认定、变更、终止及结算等手续。符合条件的商户可向国税部门申请办理退税商店手续。全市离境退税政策将于2018年5月1日起正式实施。

二、组织机构及职责分工

为保障离境退税工作积极稳妥推进，按照“统筹安排、分工协作、有序推进”的原则，建立市离境退税工作联席会议制度（以下简称市联席会议）并明确相关职责分工。市联席会议由市政府常务副市长李雪荣同志担任总召集人，常务副秘书长徐拥政同志以及市财政局局长王东华同志、市国税局局长李军同志担任召集人，市财政局、市国税局、石家庄海关驻机场办事处、市旅发委、市商务局等有关部门和单位为市联席会议成员单位。市联席会议下设办公室，办公室设在市财政局。各成员单位职责分工如下：

市财政局负责牵头建立离境退税工作联席会议制度，研究制定石家庄市实施境外旅客购物离境退税政策工作方案；协调推进离境退税各项工作；统筹安排市级离境退税工作专项经费。

市国税局负责离境退税信息管理系统的安装和运行工作；负责离境退税信息管理系统操作使用人员的培训；会同财政、海关等部门研究确定我市离境退税代理机构和离境退税手续费负担机制；组织我市离境退税代理机构和退税商店到省国税局的备案工作；按照省国税局要求，指导退税商店购置相关配套设施，各退税商店自行负担所需费用；做好正定国际机场口岸退税场所建设等有关工作。

石家庄海关驻机场办事处负责在正定国际机场口岸设立离境退税业务海关监管场所，调整人员、配备相关监管配套措施，做好离境退税监管等工作。

市旅发委协助市商务局研究提出我市退税商店布局意见，配合做好退税商店备案认定及后续管理工作，负责牵头相关部门做好政策宣传。

市商务局负责提出我市退税商店布局意见，加强退税商店的后续管理工作。

三、实施步骤

为加快推动我市离境退税政策启动实施，分以下步骤做好相关工作：

（一）2017年2月上旬，对正定国际机场开展退税办公场所调研，确定海关监管场所和代理机构办理退税场所布局。

（二）2018年2月底前，配合省国税局完成退税代理机构选择认定工作；完成首批退税商店认定备案工作并制作相关退税商店标识。

（三）2018年3月15日前，完成海关监管场所和代理机构办理退税场所建设和人员配备工作。

（四）2018年3月底前，完成退税商店、退税代理机构、税务机构、海关机构等离境退税信息管理系统安装和试运行工作；做好离境退税政策实施前的宣传工作；完成退税信息管理系统操作培训工作，并完成其他各项准备工作。

（五）2018年5月1日，石家庄市正式启动离境退税政策。

四、工作要求

推进我市实施境外游客购物离境退税政策，时间紧、责任大、政策性强，各成员单位要以高度的责任感和紧迫感，统筹规划部署，精心组织实施，确保按时间节点高质量高标准的完成各项工作任务。

（一）高度重视，落实责任。实施离境退税政策影响广泛、意义深远，各成员单位要切实提高认识、统一思想，进一步细化责任分工，明确时间节点，严格责任落实。要在本单位建立协同推进机制，在市联席会议统一领导下，加强配合，形成合力，保障各项工作顺利开展。

（二）研究政策，防范风险。各单位深入研究国家离境退税相关政策，加强与上级部门沟通，严格把握政策要求和尺度；加强调研分析，全面摸清存在问题，科学谋划实施，同时，预判政策实施过程中可能出现的问题，研究制定工作预案，为政策落地做足准备。

（三）定期反馈，及时调度。各成员单位要定期向市离境退税工作联席会议办公室反馈工作推进情况，遇到重大问题及时报告，妥善处理。联席会议办公室要强化督导调度，及时发现并协调解决工作中出现的新情况、新问题，确保各项任务扎实稳步推进。

（四）加强宣传，严格培训。采取多种形式加大政策宣传解读力度，为政策实施营造良好社会氛围。全面开展退税信息管理系统操作、服务礼仪等各环节培训，提升政策落实质效，推动我市离境退税工作取得良好效果。

附件：石家庄市离境退税工作联席会议成员名单

附件

                                                   石家庄市离境退税工作联席会议成员名单

总召集人：

李雪荣  市政府常务副市长

召集人：

徐拥政  市政府常务副秘书长

王东华  市财政局局长

李军  市国税局局长

成员：

周国春  市财政局副局长

高国利  市国税局副局长

刘海涛  石家庄海关驻机场办事处副处长

谢占凯  市旅发委副主任

杨文波  市商务局副局长

石家庄市离境退税工作联席会议办公室设在市财政局，办公室主任由周国春同志兼任。