石家庄市人民政府办公厅

关于印发石家庄市历史文化名城名镇名村

保护工程实施方案的通知

各县（市）、矿区人民政府，市政府有关部门：

《石家庄市历史文化名城名镇名村保护工程实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真抓好落实。

二○一二年四月二十一日

石家庄市历史文化名城名镇名村保护工程实施方案

石家庄市历史遗存种类丰富，大量具有重要价值的文物古迹、历史建筑分布于从城市中心到城市边缘的广阔范围。目前，全市有经国务院、省政府公布的历史文化名城2个、名镇1个、名村3个。目前，随着经济的发展，大量新建建筑的出现使得历史文化名城、名镇名村的传统风貌面临被破坏的风险。为了保护我市历史文化遗产，提升传统文化氛围，扩大我市文化影响力，制定本实施方案。

一、总体要求和目标

认真贯彻党的十七届六中全会和市第九次党代会精神，立足社会发展方式的深刻变化，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局出发，以抢救历史文化名城、名镇名村内的文物及历史建筑为突破口，全面保护燕赵历史遗存，推动省会文化大发展、大繁荣。

到2015年，在对市域传统村落进行普查、保护的基础上，公布一批历史建筑；各级历史文化名城、名镇名村范围内的濒危文保单位及历史建筑得到全面抢救修缮；重点文物保护单位、历史建筑的周边环境得到整治；历史文化街区（历史地段）、名镇名村核心保护区内的基础设施及环境得到提升改造，历史风貌得到明显改观。

二、工作任务和分工

（一）规划编制

各县（市）、矿区组织完成名城名镇名村保护规划修编完善工作，并组织编制历史文化街区（历史街巷）、名镇名村核心保护区修建性详细规划。

（二）文物保护单位抢救

各级文物部门要按照《文物保护工程管理办法》，对文物保护单位进行抢救修缮，完善配套设施，整治保护范围内的环境。

（三）历史建筑普查、登记和保护、修缮

由文物、规划部门组织，对历史文化名城、名镇名村范围内的历史建筑进行普查，对符合保护标准的历史建筑，建立建筑保护档案，明确建筑遗存类型、数量和保护等级，记录建筑艺术特征、历史沿革、使用权属，建筑修缮及测绘信息等。

由文物、建设部门委托相关设计单位编制保护工程设计方案，对历史建筑采取修缮加固、外观整饬、内部改造等措施，降低历史建筑倒塌破坏的风险，在保持历史风貌和传统特色的基础上改善建筑内部生产生活条件。

（四）历史文化街区、名镇名村核心保护区环境整治

1.名城历史文化街区、名镇名村核心保护区环境整治。

由文物、建设部门按照规划，在保持整体格局和风貌的前提下，对风格不协调建筑进行外观整饬或拆除，恢复历史肌理与空间形态，规范照明设施、雕塑小品、广告牌匾、交通标识、环卫设施等街巷景观环境要素，改善整体环境。

2.重要节点空间环境整治。

文物、建设、园林部门对文物保护单位、重要历史建筑周围，广场、驳岸、戏台等公共空间进行景观环境整治，拆除周边有碍视觉的建筑物，恢复历史空间形态，合理增加绿化面积，布置建筑小品。

（五）基础设施完善

由市政建设部门对历史文化街区、名镇名村核心保护区内的道路、市政设施进行改造。尽量采用传统材料铺砌路面，完善给排水设施，影响传统风貌的架空电线、燃气、热力等管线要入地。

三、时间安排

（一）2012年4月，完成传统村落、历史建筑普查工作，建立保护档案；编制完成历史文化街区、名镇名村核心保护区修建性详细规划，以及本年度实施的保护工程设计方案，并完成审批工作。

（二）2012年5月，市、县政府公布一批历史建筑，并开展全省第三批历史文化名镇名村申报工作。

（三）2012年6月，完成历史文化名城、名镇名村保护规划完善工作。

（四）2012至2013年，完成名城、名镇名村全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、部分濒危历史建筑抢修；完成主要历史街巷两侧30米范围内历史建筑修缮、街巷环境整治和基础设施改造；完成名城、名镇名村重要文物保护单位、重要历史建筑周边地带环境整治。2012年要保证任务完成过半。

（五）2014至2015年，完成名城、名镇名村市、县级文物保护单位修缮，主要历史街巷两侧30米范围以外的历史建筑修缮；完成名城、名镇名村其他历史街巷的环境整治、基础设施改造，对名城、名镇名村内其他文物保护单位、历史建筑周边环境进行整治。

四、保障措施

（一）加强组织领导

由市建设局牵头，成立我市保护工程领导机构，统一督导我市保护工作，并于每月25日前向省住房与城乡建设厅、省文物局报送我市抢救保护工程进展情况。各县（市）、矿区政府要成立当地推进机构，于每月20日前向市政府报送各地工作进展情况。市保护工程领导机构将定期开展检查，对未完成任务或工程存在质量问题的予以通报。

（二）制定实施方案

各县（市）、矿区4月底前要制定本地2012至2015年名城、名镇名村保护工程实施方案和2012年度实施计划，并报市政府。

（三）严格审查审批

名城历史文化街区、名镇名村核心保护区详细规划由市城乡规划主管部门审查。各项保护工程设计方案需经各县（市）、矿区城乡规划委员会审查，按《河北省城乡规划条例》规定程序审批。申请省、市保护专项资金项目的，应分别报省住建厅、市保护工程领导机构进行技术审查。

（四）保证资金投入

各级财政部门要安排专项资金用于历史文化名城、名镇名村保护工程。

（五）广泛宣传引导

各责任单位要利用各种宣传工具，并通过举办展览、展示、讲座、咨询服务等群众喜闻乐见的活动，增强全社会对历史文化资源保护工作的认同。

主题词：文化名城保护方案通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，市各人民团体。

石家庄市人民政府办公厅2012年4月25日印发

(共印35份)