石家庄市人民政府办公厅

关于对县级政府2011年度教育工作

督导评估情况的通报

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

根据河北省人民政府《关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的通知》（冀政〔2005〕52号）“市级人民政府每年对所属县（市）、区人民政府教育工作进行督导评估”的要求，市政府教育督导室会同市发改委、财政局、审计局、教育局等部门，从2012年2月7日-14日，对全市24个县（市）、区政府2011年度教育工作进行了督导评估。现将督导评估情况通报如下：

一、评估结果

（一）优秀（15个）

桥西区、新华区、裕华区（并列），桥东区、长安区、平山县、正定县、鹿泉市、辛集市、藁城市、晋州市、矿区、行唐县、井陉县、栾城县。

（二）良好（9个）

赵县、新乐市、无极县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、元氏县、高新区。

二、教育工作基本情况

（一）全市财政教育经费落实情况

1.“两个比例”完成情况

2011年，全市国家财政性教育经费为89.42亿元，比2010年的73.12亿元增长22.29%；全市国内生产总值为4000亿元，国家财政性教育经费占全市国内生产总值比例为2.24%，比2010年的2.14%提高了0.1个百分点；24个县（市）、区预算内教育经费占财政支出比例为33.65%，比2010年的34.13%，下降0.48个百分点。

2.落实《教育法》规定的“三个增长”情况

2011年，24个县（市）、区教育财政拨款比2010年增长21.98%，高于财政经常性收入15.20%的增长幅度，增长6.78个百分点；中小学在校生生均教育事业费小学为4737.92元，比2010年的4254.61元增长11.36%，初中6900.65元，比2010年的5752.12元增长19.97%；义务教育阶段学生生均公用经费小学为1175.45元，比2010年的988.22元增长18.95%，初中为1818.74元，比2010年的1408.53元增长29.12%；教师工资也得到了大幅提高。

3.“三项经费”拨付情况

2011年，24个县（市）、区教育费附加实征59555.2万元，比2010年的41004.8万元增加了18550.4万元，剔除上解部分，拨付教育36361.2万元，拨付比例为100%；城市维护建设税实征85290.8万元，剔除上解部分，拨付教育6593.6万元，比2010年的4118.6万元增加2475万元，拨付比例为10.01%；农村税费改革专项转移支付资金实际拨付教育为9844.8万元，比2010年的7916万元增加了1928.8万元,平均拨付比例为15.67%。

4.校长、教师培训专项资金拨付情况

2011年，24个县（市）、区共安排中小学教师培训专项资金443.82万元，已全部拨付到位。

5.土地出让金收益10%计提教育情况

2011年，全市累计土地出让净收益29.17亿元，应按10%比例提取2.917亿元，实际提取0.5829亿元，少拨付教育2.334亿元。

（二）教育事业发展情况

1.学前教育普及率不断提高

2011年全市学前三年适龄儿童入园率达到88.5%，比2010年的88.4%提高0.1个百分点。新建25所幼儿园，规范化幼儿园达到768所。

2.义务教育进一步均衡

2011年，全市小学1642所，初中299所，共撤并小学108所，初中10所。全市小学校均规模达到427人，初中校均规模达到985人。教育资源得到进一步优化，教育整体格局日趋合理。

3.高中阶段教育健康优质发展

2011年，新乐、矿区、栾城、平山、高邑五个县（市）、区通过省基本普及高中段教育达标验收，累计通过省验收的县（市）、区已达到16个。2011年，全市中等职业学校招生46231人（不含省属职业院校、省管医学类民办中专），超额完成省下达中职招生计划42000人的指标。中等职业学校在校生为157519人，职普比例实现了大体相当。全市高中段毛入学率达到89.5%，比2010年的88%提高了1.5个百分点。

4.民办教育进一步规范

2011年，全市共有891所民办学校（园），各县（市）、区均把民办教育纳入到教育统筹规划发展中，严格执行民办学校（园）审批程序，规范办学秩序，大力支持、积极鼓励民办教育发展。

（三）办学条件情况

24个县（市）、区以完善教育基础设施、优化校园环境建设和提升教育硬件水平为重点，切实加大投入，教育提升工程成效初显，办学条件显著提升。

1.教育扶贫工程强力推进

2011年，28所教育扶贫项目学校开工建设，开工建设面积13万平方米，竣工面积82635平方米，完成投资2.1亿元（含征用土地费用）。其中，12所已竣工并投入使用；16所学校接受首批转移安置学生，共转移安置山区学生18431名。

2.校安工程持续推进

全市校安工程资金已累计投入23.1亿元，累计开工面积244万平方米，开工率为61%。全市24个县（市）、区已全部停止使用D级危房，改造D级危房25.1万平方米，占总规划面积的86%。

3.标准化学校建设成效明显

2011年，标准化学校项目建设年度任务全部完成，新建标准化学校项目30个，新增占地面积11.13万平方米（167亩），新改扩建校舍7.5万平方米，投入资金6686万元。

（四）校长和教师队伍建设情况

2011年，校长和教师队伍建设得到进一步加强，24个县（市）、区基本理顺了中小学校校长归口管理体制。各县（市）、区完善了教师交流制度和城市中小学教师农村支教制度，教师队伍流动新机制已初步形成，全年共补充教师1865人，基本满足了教学需要；教师培训力度进一步加大，培训教师62704人；教师学历水平不断提高，小学专任教师专科以上学历达84.5%，初中专任教师本科以上学历达86%，普通高中专任教师合格率达91%，中等职业学校专任教师合格率达87%。

三、存在的主要问题

（一）财政投入力度有待进一步加大

1.教育经费占财政支出比例未实现增长。全市国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2.24%，与国家规定的到2012年要达到4%的比例仍有较大差距。24个县（市）、区预算内教育经费占财政支出比例比2010年下降了0.48个百分点，其中灵寿、赞皇、元氏、无极、深泽、栾城、高新区7个县（区）财政支出总额中教育经费所占比例没有提高。

2.部分县（市）教育费附加征收未完全到位。全市13个县（市）、区城市教育费附加没有按“三税”总额的3%足额征收。征收比例偏低的有3个县（市），分别是赞皇县（1.44%）、灵寿县（1.57%）、新乐市（1.97%）。

3.部分县（市）农村税费改革专项转移支付资金未按标准拨付。在落实农村税费改革专项转移支付资金20%用于教育方面，8个县（市）、区未按标准拨付教育。拨付比例偏低的有3个县（市），分别是元氏县（5.03%）、赵县（6.05%）、藁城市（7.75%）。2011年，24个县（市）、区农村税费改革专项转移支付资金共少拨2721.2万元。

4.土地出让金收益10%计提教育差额很大。2011年，全市累计土地出让金总额135.88亿元，净收益29.17亿元，按10%计提应提取教育2.917亿元，实际提取0.5829亿元，少拨付2.334亿元。

（二）教师队伍仍需优化

2011年，24个县（市）、区中小学教师核编数为96467人，现有在编教师90256人，缺编6211人。年龄结构、学科结构不合理的状况未从根本上解决。

（三）中小学校安工程建设任务依然艰巨

一是资金筹措力度不够，特别是县本级资金不到位现象较为突出，目前全市校安工程资金缺口为8.3亿元；二是工程进展缓慢，18个县（市）、区按五年规划竣工率低于50%，其中，高新区开工率为0；三是审批手续环节多，耗时长，制约了工程进度。

（四）学前教育建设要加大力度

2011年是实施学前教育三年行动计划第一年，受时间紧、资金紧张等因素制约，新建、改扩建幼儿园工程进展受到一定影响。截止到2011年底，计划新建幼儿园92所，改扩建254所，实际新建25所，完成27%；改扩建103所，完成41%。实现国家提出三年完成的规划，任务十分艰巨。

各县（市）、区政府要认真履行政府职责，不断优化教育发展环境，依法保障教育经费投入，进一步加强教师队伍建设，全面提升教育发展水平，为建设“现代一流、人民满意的省会教育”作出积极贡献。

附件：2011年县级政府教育工作评估主要情况统计表  本附件请下载此专业浏览器观看

二○一二年四月二十三日

主题词：教育评估通报

抄送：市委政法委，市法院，市检察院。

石家庄市人民政府办公厅2012年4月24日印发

(共印35份)