长安区行政审批局自2017年成立以来，以服务为根本，以创新为主题，以人民群众满意为目标，着力推进行政审批制度改革，真正做到为民、便民、利民，开创了新时代全区行政审批制度改革的新局面，群众满意度大幅度提升。省委常委、省人大常委会副主任、市委书记邢国辉对该局代办帮办服务、“十不准”、“阳光审批”等工作给予了充分肯定。

一、优化审批流程，提升审批效率

一是压缩审批时限。

对全部审批事项在审批条件、审批流程、申请材料、办理时限等方面进行了逐项梳理，对没有法律依据的和能通过个人有效证照证明或采取申请人书面承诺方式解决的申请材料一律取消。截至目前，共取消申请材料95份，压缩41项审批业务的审批时限，累计减少656.5个工作日，其中，13项审批事项已实现当场办结。

二是推进项目快速落地。

成立了重大（点）项目绿色通道办公室，对重点项目审批实行全程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度，简化办理程序，缩短办理时间，确保项目早落地、快建设、早达效。目前，施工许可阶段区级事项审批时限由10个工作日压缩至5个工作日。政府投资类审批时间压缩至20个工作日以内，核准类审批时间压缩至9个工作日以内，备案类社会投资项目审批时间压缩至6个工作日以内。

三是压缩企业开办时间。

增加税务服务窗口，通过招标引入刻章第三方服务机构，通过优化流程，实现企业开办“一厅通办”。积极与农行、建行、工行等进行“政银对接”合作，将审批窗口前移，办事企业、群众可以就近进行电子注册。目前，企业注册时间已压缩到4小时出证，有效提高了企业开办效率。目前，长安区市场主体总量为129998户，其中企业59971家、个体户70027户，市场主体总量与去年相比增长了8%，市场主体总量位居全市四区第一。

二、创新工作理念，打造审批亮点

一是着力推进“一网通办”。

该局已与省文化厅全国文化市场技术监督与服务平台、省市场监督管理局河北省食品经营许可行政审批系统、河北经济户籍管理系统、河北省住房和城乡建设厅行政审批系统实现了对接。网上录入20个部门的271项政务服务事项，依托河北省政务服务平台推进“互联网+政务服务”工作，推进办事材料目录化、标准化、电子化，让企业和群众少跑腿。截至目前，开通网上办事率达100%。

二是大力开展“最多跑一次”改革。

牵头全区圆满完成2020年“最多跑一次”改革工作，2019年实现第一批共260项“最多跑一次”，其中审批事项225项；2020年实现第二批共190项“最多跑一次”，其中审批事项101项。两批共450项政务事项，326项审批事项，均已对外公布。

三是探索试行综合受理审批模式。

积极探索实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式，根据业务类型划分为商事登记、项目审批、即办件和综合业务4个综合受理区域，编制了业务办理流程图。目前，民办校外培训学校与民办非企业单位登记两项许可实现了提交两个许可申请，只需提交一套材料，由原来的90个工作日压缩至30个工作日拿到两个许可证件，减少了60个工作日，率先在全市实现了非营利性民办学校“一事通办”。

四是提供帮办领办服务。

设立志愿者服务岗，推行保姆式、关怀式、主动型的服务，给办事人提供咨询解答、办事指引、便民帮办等全方位的服务；设立帮办中心，为方便企业设立，设立了企业开办和餐饮服务帮办专区，提供帮办代办领办服务。今年以来，共帮扶1380人次；积极开展“法律服务进企业、进校园、进社区”活动，通过开展各类法律服务，有针对性地开展集中帮扶工作，让更多的创业者、更多地企业了解注册的风险点、新政策以及“七小行业”运营规范等，有效地解决了市场主体特别是民营企业在行政审批过程中反应最集中的问题；实行局长代办服务，制作了局长代办服务二维码，展示在办事大厅进门显著位置和16个街镇综合服务中心，办事群众和企业手机扫码，即可获取总代办员——行政审批局局长的信息和电话，24小时在线，由局长帮办疑难杂症。

五是大力开展上门集群服务。

对于市场、商场等经营场所，需要集中办理审批事项的企业、商户达到5家以上，提供帮办上门集群服务，上门收取经营者办证材料，现场讲解办证流程，集中受理审批，当天后台出证，次日送证上门，实现商户一次不用跑就能取得证照。截至目前，先后26次到南翟营杭顺便民市场、美东国际创业孵化园、长安万达广场等新开业商场、市场等单位上门帮办，已为群众办证3800个。

六是提供延时预约服务。

为切实解决广大企业和群众工作日因故无法办事、休息日无处办事的难题，该局持续实行政务服务窗口延时预约服务制度，周末和节假日不打烊。目前，区政务服务大厅各窗口累计提供延时、错时服务达2128人次。

七是打造全国一流的市民服务中心。

2020年7月27日，该中心正式启用，标志着长安区政务服务“一门受理”迈出新步伐。市民服务中心以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。区人社局、医保局、社保局、就业服务中心、退役军人事务管理局等6个部门也将逐步进驻，实行统一管理、集中受理，实现“一门办理”。

八是构建标准化、规范化的“1+16+168”政务服务管理体系。

16个街镇综合服务中心和168个村(社区)综合服务站均已建成，正在按要求完善中。该局认真对照深化乡镇和街道改革实施阶段工作台账的时间节点，分批次扎实推进审批事项委托下放工作，已将准备工作比较充分，下沉条件比较成熟，已具备承接办理能力的13项审批事项正式委托给各街镇办理。

九是扎实开展行政审批标准化建设。

通过对服务指南、审批流程、审批制度、窗口服务、档案装订、文件管理等方面进行规范，建成涵盖行政审批事项全过程各环节相互配套协调的标准体系。成立了勘验科，抽调具有执法资格的正式人员进行统一、独立的勘验工作，为全市第一家。制定了《现场勘验工作流程》和严肃勘验纪律，进一步规范现场勘验行为，实现勘验工作高效、公开、透明、标准化运行。组建了长安区医疗机构专家委员会，承担全区医疗机构现场审核及对存在疑难、争议问题的事项进行专家论证，为全市首例。成立了法制审核小组，依照市局案卷评查标准，定期抽取各业务科室案卷，发现问题，找出漏洞，提前预警，做好风险防控。

三、加强管理培训，改进工作作风

一是坚持阳光审批，切实做到“大厅之外无审批”。

建立阳光审批制度，实行全员进大厅，凡是业务科室人员上班时间必须全员进大厅，办公室内一律不准留打证机、计算机等办公设备，一切行动必须在摄像头下，审批全程在群众监督之下，切实做到阳光、公开、透明，真正实现“大厅之外无审批”。

二是坚持清单化管理，切实做到“清单之外无权力”。

实行目录清单管理，编制权力清单，实行动态管理，做到所有权力行使都在清单范围内。同时，公开行政审批事项目录、法律法规依据，申请条件、提交材料、办事程序、办理时限、办结情况，做到审批事项公开透明。

三是加强内部监督管理，切实做到“用制度管人、按程序办事”。

建立健全首问首办、一次性告知、限时办结、服务承诺等管理、审批制度46项以及“十不准”工作要求，以制度建设为抓手，通过制度规范局机关和政务服务大厅人员言行，提高为民服务水平。成立运行监管科，对大厅工作人员和业务办理情况监督监察。建立“长安听你说”平台，办事群众可以通过电话、现场、公众号等途径，提出意见、建议，迅速核实，立即整改，做到让办事群众不带怨气走、不带疑问走、不带遗憾走。

下一步，区行政审批局将继续坚持以服务为根本，以创新为主题，以人民群众满意为目标，以奋发有为的精神，扎实推进行政审批制度改革，确保为十四五开好局起好步。