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发布时间:2020-01-22    来源:市民政局
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)有关规定,特向社会公布2019年石家庄市民政局政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开工作情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议、诉讼情况、存在问题及改进措施等组成。本报告中所列数据的统计时限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。
一、概述
2019年,市民政局以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及党的十九届四中全会精神为指导,按照新修订的《政府信息公开条例》和相关政策文件要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,依法深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开,进一步加大公开力度、加强政策解读回应和工作宣传,不断增强公开实效,公开工作取得了新的成效,民政工作更加公开透明。
(一)完善公开工作机制。成立了以局长左力鸥为组长、分管局领导焦哲为副组长、各处室负责人为成员的政务公开工作领导小组,形成了局领导负总责、局办公室牵头推动、各处室分工负责的政务公开工作机制。办公室专门安排2名工作人员负责指导政务公开工作,推动政务公开落实。组织修订完善了《政府信息公开工作制度》等一系列组织领导、主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查信息公开制度。全年召开政务公开工作领导小组会议2次,协调解决工作中遇到的具体问题,通过明确处室工作责任,规范信息公开程序,提高政府信息公开质量。
(二)强化公开平台建设。不断加强政府网站建设,将门户网站、信息公开网站和政务微博做为信息公开的主要阵地。按照“集约高效、简洁明快、保障安全”的原则,依托政府网站群实现了本单位门户网站的升级改造,网站改版后内容更加丰富、界面更加简洁,检索效率、服务功能得到有效提升。全年共发布信息896条,其中日常动态类415条,媒体宣传类55条,信息公开类270条,留言咨询类156条,同时,充分利用新媒体客户端等公开载体及时公开和更新各类信息。全年共发布政务微博信息82条,回复网友留言建议60余次。在此基础上,借助公益宣传片在石家庄电视台两大主流频道广泛宣传养老、救助、慈善、殡葬等各类政策,极大提高了民政工作的影响力。
二、主动公开政府信息的情况
(一)积极推进决策公开。在制定《关于入住养老机构的“六类”老人可以享受困难老年人社区居家养老服务补贴的通知》、《全面推开全市性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案》等行政决策前,组织召开不同类型、不同层面座谈会,并利用局网站意见征集专栏广泛征询各方意见建议,及时公开决策内容、依据、执行情况。在拟定规范性文件过程中,严格落实合法性审查等法定程序,通过制度手段保证决策流程科学透明公开。
(二)扎实推进政策执行和管理公开。针对政府信箱、网民留言、微博留言、12345公开电话等群众关心的热点养老问题,认真研究分析,扎实做好了困难老年人社区居家养老服务补贴工作。2019年10月,我局开展了2019年—2020年困难老年人社区居家养老服务商准入申报工作,相关工作结束后名单将在网站醒目位置予以公示,确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时,及时公开本部门办理的人大代表建议、政协提案复文。今年我局共收到政协提案32件,人大建议16件,其中重点建议1件,办理答复情况统一在局信息公开网站进行了公开。
(三)大力推进重点领域信息公开。加大了社会救助信息公开力度。我市23个县(市)、区的278个乡镇(街道办事处)全部建立了“一门受理,协同办理”社会救助工作机制,统一受理社会救助各项申请,同时对社会救助相关的法律法规政策、救助标准、救助条件、救助程序等相关内容进行公开。2019年4月,开展了以“社会救助·为民解困”为主题的社会救助政策宣传月活动,集中对最低生活保障制度、特困人员救助制度和临时救助制度进行宣传,共印发宣传册100多万份,组织集中宣讲100余场,受众10万多人,有效提高了群众政策知晓率。着力提升政务服务水平。依据上级要求对我局政务服务事项进行及时调整更新,确保通过“河北政务服务网”所公示的法律依据、办事条件、办理数量、办理程序、承诺时限、收费标准、相关表格等项目都准确无误,方便办事群众查询办理。
(四)全面深化民政业务信息公开。进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等涉及民生的信息公开工作,每月定期在局门户网站及政务公开平台社会救助专版公开城乡低保、临时救助等信息及有关数据。在财政财务专栏中,按时依规公开了2019年部门预算和2018年部门决算信息。同时,及时公开养老方面的信息,在网站发布《为老服务热线开通公告》及《2019年养老机构星级评定第三方评估结果公示》等信息,为老服务热线面向社会公众提供养老服务政策咨询、养老服务机构查询、养老服务办事指引;接受社会公众关于养老服务的建言建议、投诉咨询;开展养老服务政策宣传,切实增加养老工作的透明度和公信度。
(五)强化政策解读回应。通过策划新闻发布活动,积极宣传民政工作改革创新举措,深度报道民政事业发展新成果。2019年8月,我局召开了养老服务体系建设新闻发布会,有省市15家新闻媒体参加,收到了很好的效果。同时,扎实做好政策解读,始终将政策解读与政策制定工作同考虑、同安排、同推进。出台重要政策性文件同时报批相应文件草案和解读材料。今年1—3月份分别通过石家庄新闻广播电台“行风热线栏目”及石家庄电视台“阳光问政”栏目3次针对社会救助政策进行宣传解读,并就群众关心、关注的低保条件和低保标准进行重点解读并现场为群众答疑解惑。在此基础上,积极回应群众关切,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,科学合理、依法依规研判处置网络舆情信息,安排专人具体负责权威信息发布,确保事实核查、政策措施、处置结果通报及时准确。针对12345公开电话多次有群众反映居家养老服务补贴无法在养老机构使用的问题,我们及时研判形势,联合市财政局出台了《关于入住养老机构的“六类”老人可以享受困难老年人社区居家养老服务补贴的通知》,规定凡市内六区范围内具有本地户籍且入住市内六区养老机构的“六类”老人可与社区居家养老的“六类”老人一样以政府购买服务的方式享受补贴。此文一经局门户网站及官方微博发布,并得到民政部官方微博转载后,该类问题咨询率迅速下降,问题得到圆满解决。2019年,我局共收到门户网站“政府信箱”群众来信156件,全部按时办结,网民留言版块收到的218件群众来信全部办结答复。
三、依申请公开工作情况
2019年,我局共接收办理政府信息公开申请7件,依法受理有效申请6件,当事人重复申请自愿撤销1件,有效政府信息公开申请已全部按规定及时办结答复。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2019年,我局在办理依申请公开工作中,均未向申请人收取费用。
五、政府信息公开申请行政复议、诉讼的情况
2019年,我局没有因政府信息公开工作被提起行政复议及行政诉讼。
六、政府信息公开存在问题及改进措施
2019年,我局政府信息公开工作取得了一定成效,但与社会公众日益增长的民政工作知情权、参与权、监督权需要相比还有一定差距,在社会公益事业及民生领域信息公开及公开平台建设等方面还需加大工作力度。
2020年,我局将进一步开拓公开领域、提升服务效能,持续强化社会救助、养老服务等信息公开。加强信息发布、政策解读、回应关切等工作衔接。落实新闻发布制度,及时公开民政事业法律法规、政策措施等信息,做好民生领域信息公开,主动回应社会关切。及时解读宣传民政重大政策措施、重要法规规章,增进共识,增强民政工作透明度和群众获取信息便捷度,促进民政事业健康发展。
 
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发布时间:2020-01-2215:25  来源:
本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定编制,全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况等内容。报告所列数据统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。如对本报告有疑问,请与石家庄市人民政府办公室联系(地址:石家庄市中山东路216号,电话0311-86689279,电子邮箱sjzzwgkc@163.com)。
一、总体情况
2019年,按照国务院办公厅、河北省人民政府办公厅工作安排部署,围绕石家庄市委市政府中心工作,石家庄市人民政府办公室研究制发了《石家庄市2019年政务公开工作要点》《关于推进政务新媒体健康有序发展实施方案》等文件,并以此为抓手,狠抓工作落实。
(一)深化重点领域信息公开。围绕“三大攻坚战”、“放管服”改革、重点民生领域及时公开相关信息,印发了《石家庄市人民政府办公室关于改进和深化中小微企业金融服务若干措施实施细则》《石家庄市人民政府办公室关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案的落实意见》《石家庄市2019年大气污染综合治理工作方案》《石家庄市人民政府关于全面落实中央和省减税降费政策实施方案》《石家庄市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》《石家庄市城镇职工基本医疗保险实施办法》《石家庄市学前教育管理办法》等文件并在市政府门户网站予以公开。在市政府门户网站政府信息公开平台按要求及时公开了市政府办公室 “三定”规定、2019年预算和2018年决算信息。对人大代表建议和政协委员提案办理结果进行了公开,2019年公开建议提案办理结果复文信息47条。市政府门户网站全年发布各类信息39756条,其中通过政府信息公开平台发布信息25135条。
(二)推进决策和执行公开。在市政府门户网站设置了意见征集专栏,对涉及公共利益和公众权益的重大决策广泛征求意见,2019年发布意见征集主题40余条。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格履行公众参与、专家论证、合法性审查等程序,邀请省委督查组,市人大代表、政协委员、新闻媒体等有关人员参加或列席市政府常务会议,市政府重大事项通过政府门户网站和新闻媒体等及时向社会公开。
(三)加强解读回应。在市政府门户网站设置了双创双服暨“4+4”产业发展专题,通过多种方式解读“4+4”产业发展相关政策措施。设置了政策解读专栏,对《石家庄市企业退休人员社会化管理服务办法》等文件进行了解读。主动加强与宣传、网信等部门联系沟通,对发现的政务舆情,严格按照有关规定做好回应。答复人民网网民留言222件,满意率94%,市政府办公室被人民网评为“2019年人民网网民留言办理工作民心汇聚单位”。
(四)规范办理依申请公开。畅通受理渠道,在当面受理、信函、传真、电子邮箱受理基础上,进一步完善市政府网站在线受理渠道,为申请人依法申请政府信息提供便利。健全登记程序,申请接收、答复、审核、寄送等全面进行登记。规范答复格式,做到答复语言严谨,引用法条适当。压缩办理时限,按照政务公开“效能革命”工作要求,除较为复杂申请外,办理时限由20个工作日压缩为10个。强化服务意识,主动加强与申请人的联系沟通,深入了解申请人需要解决的问题,全力提供帮助和服务,2019年首次实现了政府信息公开零复议、零诉讼。 
(五)加强政府信息管理。以市政府门户网站为依托,紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署和公众关心的热点问题,及时组织制作了“2019中国国际数字经济博览会专题、“蓝天保卫战强化督查专题”、“打好脱贫攻坚战”等12个特色专题栏目。在市政府门户网站设置了政府文件、政府办公室文件、政府公报等栏目,并设置检索、查阅、下载等功能,方便公众查阅和获取政府信息。通过政府信息公开平台,集中展示县(市、区)和市政府部门政府信息,使其成为社会公众便捷、全面获取重点政府信息的权威渠道。在市图书馆和档案馆设置了政府信息公开查阅点,按要求及时移交主动公开的政府信息,并配备相应设施设备,为公众获取政府信息提供便利。
(六)强化公开平台建设。严格落实网络意识形态责任制,加强市政府门户网站内容建设和信息发布审核,严把政治关、政策关、文字关,网站信息维护工作进一步强化。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》和国务院办公厅《政府网站与政务新媒体检查指标》文件要求,完成了市政府网站云平台IPv6升级改造工作。进一步完善了市政府门户网站政府信息公开平台栏目设置,结合机构改革及时对相关内容进行调整更新。加强日常网上巡查,督促各县(市、区)和市政府各部门及时将信息聚合到政府信息公开平台。按照国务院办公厅和河北省人民政府办公厅推进政务新媒体健康有序发展文件要求,开设了市政府政务微博和政务微信,设置了信息发布、解读回应、办事服务、政民互动版块,每个工作日对发布内容进行更新。督促指导各县(市、区)政府按要求开设了政务微博微信。在市政府门户网站首页设置了政府公报专栏,实现了历史公报数字化,政府公报电子版和纸质版做到同步发行、内容格式一致,2019年编辑并公开了政府公报12期,刊登文件60件。按照《石家庄市政务热线整合实施方案》,分阶段实施政务热线整合工作,除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他逐步整合到12345热线平台,努力做到“一号对外”“一站式服务”,目前已对14个部门17条热线进行了整合,完成了2019年的整合任务。
(七)强化监督保障。建立健全了政务公开工作考核制度,对2019年度各县(市、区)政府和市政府各部门进行了考核,并将考核结果提交市委组织部门运用到对各级各部门领导班子年度综合考核评价指标中。开展了政务公开“效能革命”,要求各县(市、区)政府和市政府各部门每个月报送工作落实情况并对落实情况进行跟踪问效。加大网上巡查力度,对未按照要求公开政府信息的单位及时进行督促整改。对各县(市、区)政府、市政府各部门工作开展情况进行了督导检查,通过听取汇报、查看资料、实地检查等方式促进工作落实。对全市政务公开工作人员进行了业务培训,邀请专家教授就修订后的政府信息公开条例、政务新媒体等内容进行了详细解析,有效提升了工作人员业务水平。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项
信息内容
本年新制作数量
本年新公开数量
对外公开总数量
规章
1
1
1
规范性文件
7
7
7
第二十条第(五)项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
处理解决数量
行政许可
0
0
0
其他对外管理服务事项
0
0
0
第二十条第(六)项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
处理解决数量
行政处罚
0
0
0
行政强制
0
0
0
第二十条第(八)项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
行政事业性收费
0
0
第二十条第(九)项
信息内容
采购项目数量
采购总金额
政府集中采购
1
233904.00元
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)
申请人情况
自然人
法人或其他组织
总计
商业企业
科研机构
社会公益组织
法律服务机构
其他
一、本年新收政府信息公开申请数量
67 
4
 16
 
7
 
94 
二、上年结转政府信息公开申请数量
 
 
 
 
 
 
 
三、本年度办理结果
(一)予以公开
15 
1 
5 
  
1 
  
22 
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)
  
  
  
  
  
  
  
(三)不予公开
1.属于国家秘密
  
  
  
  
  
  
  
2.其他法律行政法规禁止公开
  
  
  
  
  
  
  
3.危及“三安全一稳定”
  
  
  
  
  
  
  
4.保护第三方合法权益
  
  
  
  
  
  
  
5.属于三类内部事务信息
 1
  
  
  
  
  
1 
6.属于四类过程性信息
  
  
  
  
  
  
  
7.属于行政执法案卷
  
  
  
  
  
  
  
8.属于行政查询事项
  
  
  
  
  
  
  
(四)无法提供
1.本机关不掌握相关政府信息
41
 3
11 
 
6 
 
 61
2.没有现成信息需要另行制作
  
  
  
  
  
  
  
3.补正后申请内容仍不明确
  
  
  
  
  
  
  
(五)不予处理
1.信访举报投诉类申请
1 
  
  
  
  
  
 1
2.重复申请
1 
  
  
  
  
  
1 
3.要求提供公开出版物
  
  
  
  
  
  
  
4.无正当理由大量反复申请
  
  
  
  
  
  
  
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
  
  
  
  
  
  
  
(六)其他处理
2
  
  
  
  
  
 2
(七)总计
61 
 4
 16
 
7 
  
88 
四、结转下年度继续办理
6 
  
  
  
  
  
6
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议
行政诉讼
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
未经复议直接起诉
复议后起诉
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
五、存在的问题及改进情况
存在的问题:市政府办公室政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但也存在着一些不足。一是政府信息公开平台功能定位还不够规范,栏目设置不够优化,在全链条加强政府信息管理、方便公众利用方面有待进一步提高。二是重要政策措施解读量较少,解读形式不够丰富多样;三是政务新媒体专业知识不足,充分利用政务新媒体发挥政务公开、解读回应、办事服务能力有待进一步增强。
改进措施:一是按照国务院办公厅和河北省人民政府办公厅工作要求,对市政府网站政府信息公开平台进行规范,加强政府信息管理,提升主动公开实效。二是加大对重要政策文件的解读力度,尤其是政府常务会研究通过的政策文件,除涉密文件外,都要进行解读,力争解读形式多样化。三是通过集中培训、现场观摩、研讨交流等多种形式,加强政府信息公开业务知识培训,提升政务公开工作人员业务水平。四是加强督导检查考核,促进工作全面落实,推进政务公开工作再上新水平。
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