发布时间:2020-04-17    来源:市园林局
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为有效应对公共场所突发性事件,最大限度地减少人民群众生命财产损失,特制定以下安全应急预案。
一、组织机构
组长:刘金文
副组长:樊金波
成员:王荣起、王鹏涛、各直属单位主管领导
办公室设在安保处。
二、应急预案
(一)踩踏事故应急预案
一旦发生踩踏事故,要立刻采取有效的应对措施,最大限度地减少事故对群众造成的伤害。
1.启动应急预案。踩踏事故发生后,要立即启动相关安全预案。迅速拨打120、110电话呼救,抢救受伤人员。在规定时间内向上级有关部门报告,同时做好伤亡者家人的工作。 
2.快速疏导现场人员。要利用一切有效手段快速疏导现场人员,让群众尽快疏散到安全地点,禁止无关人员滞留现场,防止有人故意制造恐慌气氛,避免再次发生事故。
3.紧急救护伤者。在专业医务人员到达之前,要抓紧时间用科学的方法进行自救和互救。
4.如何进行现场急救。当群众受伤后,在事发现场应积极采取正确有效的救助措施,为救治伤者赢得时间。
(1)大量出血不止的处置。受伤者被伤及较大的动、静脉血管,流血不止时,必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法是用干净、消过毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压,然后用绷带、三角巾缠绕住纱布,以便持续止血。指压止血法是用手指压住出血伤口的上方(近心端),阻断血流,达到止血的目的。
(2)发生骨折的处置。发生骨折后,应设法固定骨折部位,防止发生位移。固定时,应针对骨折部位采取不同的方式,可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血,且事故发生地离医院较近时,可让受伤者原地不动,等待医生救助。  
(3)呼吸与心跳停止的处置。对呼吸与心跳停止的伤者,应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救。人工心肺复苏需要接受专门的训练,才能在现场救助他人时使用。受伤者呼吸与心跳停止时,正确及时的现场救护可挽救其生命。
(二)消防应急预案
1.发现火灾(爆炸)时,应立即向119报警,报警人员在报警时应同时说清着火(爆炸)地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。
2.立即向领导小组汇报,通知单位内部义务消防员及医疗人员及时赶到现场,参加救火行动。
3.全体在场工作人员、义务消防员必须立即加入扑救火灾行动。在现场领导指挥下,疏散救护工作要有条不紊,责任到人,由各安全员负责进行引导护送,向安全区疏散,同时要查清现场是否有遗漏人员。
4.派人员查看火情,掌握火势发展情况,随时向119指挥中心通报火情,根据火情切断电源、可燃性气体源,依据需要拨打112救援电话,指挥义务消防队和增援人员灭火抢救、伤员,疏散物资,及时控制火势蔓延。
5.在向119报警后,及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍,疏散周边人员物资,做好警戒工作。
6.现场指挥员有权根据扑救火灾的需要,决定如下事项:使用各种水源,限制用火用电直至停止使用,划定警戒区,实行道路封闭等。
7.根据现场具体情况划分安全警戒线,安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。外围警戒要及时消除安全隐患及路障,劝阻无关人员离开现场,维持好建筑物外围秩序,为公安消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员,看管好抢救出来的物件。
8.及时进行事故调查,责任分析并形成调查报告上报领导小组。
9.总结经验教训,教育职工。
(三)食物中毒应急预案
1.一旦发生或发现食物中毒,应立即上报领导小组立即安排小车将中毒者送到医院进行救治,并办理有关治疗或住院手续,同时向指挥领导小组汇报。
2.领导小组接到报告后,应当及时向当地卫生行政部门报告,同时要详尽说明发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。如果可疑食品还没有吃完,请立即包装起来,标上“危险”字样,并冷藏保存,特别是要保存好污染食物的包装材料和标签,如罐头盒等。同时立即封闭厨房各加工间,待卫生部门调查取证后方可进行消毒处理。
3.进行事故调查,责任分析并形成调查报告上报领导小组。
4.总结经验教训,发布通报,教育干部职工。
(四)暴恐应急预案
第一时间报告领导小组,同时针对不同情形采取相应应对措施:
1.绑架、挟持人质,勒索应对措施
(1)如犯罪嫌疑人在现场,立即疏散无关人员。
(2)正面宣传教育对话,以情感化,教育犯罪嫌疑人放下凶器,同时争取救援时间。
(3)保护好现场,严禁无关人员进出现场。
(4)立即报警,请求支援。
(5)如罪犯嫌疑人已离开,应保护好现场痕迹等证物、证人等待公 安部门前来侦破。
(6)如犯罪嫌疑人已逃离公司可视的范围内,应立即追捕,同时首要考虑人质的安全,等待公安部门前来解决。
2.爆炸物威胁、已发生爆炸应急措施
(1)迅速确认信息的来源,并对信息来源进行分析准确性;
(2)迅速组织人员对所在地点进行排查,安排人员疏散和警戒工作;
(3)一旦确定有可疑物品,确定信息来源真实,必须立即拨打110报警;
(4)立即指挥疏散现场人员;
(5)待到专业人员赶赴现场后,在现场指挥员的统一指挥下,由排爆专业人员进行处置;
(6)当可疑物品发生爆炸,指挥组织抢救伤员并立即拨打120;
(7)爆炸起火,现场总指挥应宣布立即启用《消防安全应急预案》。
(8)协助工作人员在警戒区外将救护物品运往现场指挥部,对一旦发生爆炸所产生的伤员进行抢救的各项准备工作;
(9)对现场周边进行巡逻检查,发现可疑情况,迅速向指挥部报告,同时防止破坏分子趁机进行破坏。
(10)为防止爆炸起火,内保人员迅速携带灭火器材到达现场,为防止爆炸起火做好充分的准备。
(11)人员撤离场地后警戒人员用警戒带将现场围护下来,设立隔离区;  
(12)事件结束后,立即组织清理现场,恢复正常。
(13)当发生人员受伤事故时,迅速组织现场简单救助,制定救护方案抢救伤员,并立即拨打120报警;
(14)完成后续工作,配合警方和有关部门,开展事故勘察、取证、分析等工作;配合警方分析事故原因及有关责任人员;配合警方,做好人员思想工作。
3.发现易燃、易爆、危险品应急预案
(1)如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械,立即向领导小组汇报,同时采取隔离措施,仔细观察盘问,疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
(2)严禁人员进出,加强事故地点保卫、巡逻工作。
(3)等待公安部门派人排爆并协助其工作。
(4)对查出的易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进行严格登记,对收缴的要造册登记,妥善保管。
4.投毒应急预案
(1)如发现是邮寄毒品,应立即报告领导小组,同时,集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域,加以保护,等待公安等有关部门前来检查、检验,同时提供相应的证据。
(2)如发现是放置的毒品,应立即保护好现场,严禁他人进出,同时报告领导小组,请求公安等相关部门前来解决。
(3)如毒源蔓延,立即疏散人员至安全地点集中。
(4)如是食物投毒,且已发现中毒,同时启动食物中毒预案。
(五)游客溺水应急预案
1.当有游客不慎冰面落水后,保安人员应迅速利用对讲报告出事地点,并按日常演练展开施救。
2.救护者应镇静,尽可能脱去衣裤,尤其要脱去鞋靴,迅速游到溺水者附近。对筋疲力尽的溺水者,救护者可从头部接近。对神志清醒的溺水者,救护者应从背后接近,用一只手从背后抱住溺水者的头颈,另一只手抓住溺水者的手臂游向岸边。如救护者游泳技术不熟练,则最好携带救生圈、木板或用小船进行救护,或投下绳索、竹竿等,使溺水者握住再拖带上岸。救援时要注意,防止被溺水者紧抱缠身而双双发生危险。如被抱住,不要相互拖拉,应放手自沉,使溺水者手松开,再进行救护。
3.溺水者被救上岸后,如需医疗救助,立即拨打120或附件医院急诊电话请求医疗急救,同时,若具备救援常识,采取正确的方法进行医疗急救:立即清除溺水者口鼻淤泥、杂草、呕吐物等,并打开气道,给予吸氧。进行控水处理(倒水),即迅速将患者放在救护者屈膝的大腿上,头部向下,随即按压背部,迫使吸入呼吸道和胄内的水流出,时间不宜过长(1分钟即够)。现场进行心肺复苏。施救同时报告领导小组。
4.若溺水者较多,或救援困难,在施救的同时,应立即拨打110及119召集外援。
(六)特种设备遇险应急预案
1.在运营过程中突然停电,工作人员应及时关闭电源开关,注视游客动态,安抚游客,待设备停稳后,对游客做好解释工作,引导游客离场,待恢复供电后重新试车2次,确定设备正常后方可继续营业。
2.在运营中个别游客感到不适、惊慌,工作人员要及时按“急停”键,并安慰游客,待机停稳后,工作人员应迅速帮游客解开安全带离开现场,如有必要,送医务室并检查其它游客情况,若一切正常,才能重新开机。
3.在运营中出现不按安全规定的行为,工作人员应立即向其劝说制止,如无效应立即按急停,待船停稳后,对违反安全规定的游客要礼貌、耐心的进行教育,指出危险性所在,待其接受后才能再次参加游乐。
4.在运营中发生恶劣天气变化,工作人员应对游客做好解释,待机停稳后,引导游客到安全地方躲雨,待天气好转后,继续营业。
5.在运营中出现机械故障,若可自行排除,应立即由专业维修人员排除;若无力排除,应立即报告领导小组,报告质量监督部门,拨打110、120、119救援电话,同时立即取出设备相关技术资料。救援的同时应对设备上的游客进行心理疏导,以免情绪激动采取过激行为,造成更大事故隐患。
6.救援过程中,应封锁场地,除救援人员及车辆外,清除任何可能影响施救的因素。
(七)动物逃逸应急预案
1.第一时间报告领导小组,引导无关人员沿安全线路疏散,同时通知动物园应急救援分队展开行动。
2.若明确动物逃逸区域,采取下列方法,物理抓捕:准备足够套绳和套网,在指定的几个点,发现目标后立即套捕;化学抓捕:根据实际情况,启用“枪支”,由专业人员进行麻醉枪麻醉抓捕;食物抓捕:准备足够量的喜食食物,设置抓捕点,引诱逃逸动物来食。
3.若动物逃逸区域不明确,应立即通知友邻单位及公安机关协助抓捕,同时,通过各类媒体向社会发布信息,进行安全提醒。
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石家庄市园林局公共场所安全应急预案
发布时间:2020-04-1709:55  来源:
为有效应对公共场所突发性事件,最大限度地减少人民群众生命财产损失,特制定以下安全应急预案。
一、组织机构
组长:刘金文
副组长:樊金波
成员:王荣起、王鹏涛、各直属单位主管领导
办公室设在安保处。
二、应急预案
(一)踩踏事故应急预案
一旦发生踩踏事故,要立刻采取有效的应对措施,最大限度地减少事故对群众造成的伤害。
1.启动应急预案。踩踏事故发生后,要立即启动相关安全预案。迅速拨打120、110电话呼救,抢救受伤人员。在规定时间内向上级有关部门报告,同时做好伤亡者家人的工作。 
2.快速疏导现场人员。要利用一切有效手段快速疏导现场人员,让群众尽快疏散到安全地点,禁止无关人员滞留现场,防止有人故意制造恐慌气氛,避免再次发生事故。
3.紧急救护伤者。在专业医务人员到达之前,要抓紧时间用科学的方法进行自救和互救。
4.如何进行现场急救。当群众受伤后,在事发现场应积极采取正确有效的救助措施,为救治伤者赢得时间。
(1)大量出血不止的处置。受伤者被伤及较大的动、静脉血管,流血不止时,必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法是用干净、消过毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压,然后用绷带、三角巾缠绕住纱布,以便持续止血。指压止血法是用手指压住出血伤口的上方(近心端),阻断血流,达到止血的目的。
(2)发生骨折的处置。发生骨折后,应设法固定骨折部位,防止发生位移。固定时,应针对骨折部位采取不同的方式,可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血,且事故发生地离医院较近时,可让受伤者原地不动,等待医生救助。  
(3)呼吸与心跳停止的处置。对呼吸与心跳停止的伤者,应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救。人工心肺复苏需要接受专门的训练,才能在现场救助他人时使用。受伤者呼吸与心跳停止时,正确及时的现场救护可挽救其生命。
(二)消防应急预案
1.发现火灾(爆炸)时,应立即向119报警,报警人员在报警时应同时说清着火(爆炸)地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。
2.立即向领导小组汇报,通知单位内部义务消防员及医疗人员及时赶到现场,参加救火行动。
3.全体在场工作人员、义务消防员必须立即加入扑救火灾行动。在现场领导指挥下,疏散救护工作要有条不紊,责任到人,由各安全员负责进行引导护送,向安全区疏散,同时要查清现场是否有遗漏人员。
4.派人员查看火情,掌握火势发展情况,随时向119指挥中心通报火情,根据火情切断电源、可燃性气体源,依据需要拨打112救援电话,指挥义务消防队和增援人员灭火抢救、伤员,疏散物资,及时控制火势蔓延。
5.在向119报警后,及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍,疏散周边人员物资,做好警戒工作。
6.现场指挥员有权根据扑救火灾的需要,决定如下事项:使用各种水源,限制用火用电直至停止使用,划定警戒区,实行道路封闭等。
7.根据现场具体情况划分安全警戒线,安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。外围警戒要及时消除安全隐患及路障,劝阻无关人员离开现场,维持好建筑物外围秩序,为公安消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员,看管好抢救出来的物件。
8.及时进行事故调查,责任分析并形成调查报告上报领导小组。
9.总结经验教训,教育职工。
(三)食物中毒应急预案
1.一旦发生或发现食物中毒,应立即上报领导小组立即安排小车将中毒者送到医院进行救治,并办理有关治疗或住院手续,同时向指挥领导小组汇报。
2.领导小组接到报告后,应当及时向当地卫生行政部门报告,同时要详尽说明发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。如果可疑食品还没有吃完,请立即包装起来,标上“危险”字样,并冷藏保存,特别是要保存好污染食物的包装材料和标签,如罐头盒等。同时立即封闭厨房各加工间,待卫生部门调查取证后方可进行消毒处理。
3.进行事故调查,责任分析并形成调查报告上报领导小组。
4.总结经验教训,发布通报,教育干部职工。
(四)暴恐应急预案
第一时间报告领导小组,同时针对不同情形采取相应应对措施:
1.绑架、挟持人质,勒索应对措施
(1)如犯罪嫌疑人在现场,立即疏散无关人员。
(2)正面宣传教育对话,以情感化,教育犯罪嫌疑人放下凶器,同时争取救援时间。
(3)保护好现场,严禁无关人员进出现场。
(4)立即报警,请求支援。
(5)如罪犯嫌疑人已离开,应保护好现场痕迹等证物、证人等待公 安部门前来侦破。
(6)如犯罪嫌疑人已逃离公司可视的范围内,应立即追捕,同时首要考虑人质的安全,等待公安部门前来解决。
2.爆炸物威胁、已发生爆炸应急措施
(1)迅速确认信息的来源,并对信息来源进行分析准确性;
(2)迅速组织人员对所在地点进行排查,安排人员疏散和警戒工作;
(3)一旦确定有可疑物品,确定信息来源真实,必须立即拨打110报警;
(4)立即指挥疏散现场人员;
(5)待到专业人员赶赴现场后,在现场指挥员的统一指挥下,由排爆专业人员进行处置;
(6)当可疑物品发生爆炸,指挥组织抢救伤员并立即拨打120;
(7)爆炸起火,现场总指挥应宣布立即启用《消防安全应急预案》。
(8)协助工作人员在警戒区外将救护物品运往现场指挥部,对一旦发生爆炸所产生的伤员进行抢救的各项准备工作;
(9)对现场周边进行巡逻检查,发现可疑情况,迅速向指挥部报告,同时防止破坏分子趁机进行破坏。
(10)为防止爆炸起火,内保人员迅速携带灭火器材到达现场,为防止爆炸起火做好充分的准备。
(11)人员撤离场地后警戒人员用警戒带将现场围护下来,设立隔离区;  
(12)事件结束后,立即组织清理现场,恢复正常。
(13)当发生人员受伤事故时,迅速组织现场简单救助,制定救护方案抢救伤员,并立即拨打120报警;
(14)完成后续工作,配合警方和有关部门,开展事故勘察、取证、分析等工作;配合警方分析事故原因及有关责任人员;配合警方,做好人员思想工作。
3.发现易燃、易爆、危险品应急预案
(1)如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械,立即向领导小组汇报,同时采取隔离措施,仔细观察盘问,疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
(2)严禁人员进出,加强事故地点保卫、巡逻工作。
(3)等待公安部门派人排爆并协助其工作。
(4)对查出的易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进行严格登记,对收缴的要造册登记,妥善保管。
4.投毒应急预案
(1)如发现是邮寄毒品,应立即报告领导小组,同时,集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域,加以保护,等待公安等有关部门前来检查、检验,同时提供相应的证据。
(2)如发现是放置的毒品,应立即保护好现场,严禁他人进出,同时报告领导小组,请求公安等相关部门前来解决。
(3)如毒源蔓延,立即疏散人员至安全地点集中。
(4)如是食物投毒,且已发现中毒,同时启动食物中毒预案。
(五)游客溺水应急预案
1.当有游客不慎冰面落水后,保安人员应迅速利用对讲报告出事地点,并按日常演练展开施救。
2.救护者应镇静,尽可能脱去衣裤,尤其要脱去鞋靴,迅速游到溺水者附近。对筋疲力尽的溺水者,救护者可从头部接近。对神志清醒的溺水者,救护者应从背后接近,用一只手从背后抱住溺水者的头颈,另一只手抓住溺水者的手臂游向岸边。如救护者游泳技术不熟练,则最好携带救生圈、木板或用小船进行救护,或投下绳索、竹竿等,使溺水者握住再拖带上岸。救援时要注意,防止被溺水者紧抱缠身而双双发生危险。如被抱住,不要相互拖拉,应放手自沉,使溺水者手松开,再进行救护。
3.溺水者被救上岸后,如需医疗救助,立即拨打120或附件医院急诊电话请求医疗急救,同时,若具备救援常识,采取正确的方法进行医疗急救:立即清除溺水者口鼻淤泥、杂草、呕吐物等,并打开气道,给予吸氧。进行控水处理(倒水),即迅速将患者放在救护者屈膝的大腿上,头部向下,随即按压背部,迫使吸入呼吸道和胄内的水流出,时间不宜过长(1分钟即够)。现场进行心肺复苏。施救同时报告领导小组。
4.若溺水者较多,或救援困难,在施救的同时,应立即拨打110及119召集外援。
(六)特种设备遇险应急预案
1.在运营过程中突然停电,工作人员应及时关闭电源开关,注视游客动态,安抚游客,待设备停稳后,对游客做好解释工作,引导游客离场,待恢复供电后重新试车2次,确定设备正常后方可继续营业。
2.在运营中个别游客感到不适、惊慌,工作人员要及时按“急停”键,并安慰游客,待机停稳后,工作人员应迅速帮游客解开安全带离开现场,如有必要,送医务室并检查其它游客情况,若一切正常,才能重新开机。
3.在运营中出现不按安全规定的行为,工作人员应立即向其劝说制止,如无效应立即按急停,待船停稳后,对违反安全规定的游客要礼貌、耐心的进行教育,指出危险性所在,待其接受后才能再次参加游乐。
4.在运营中发生恶劣天气变化,工作人员应对游客做好解释,待机停稳后,引导游客到安全地方躲雨,待天气好转后,继续营业。
5.在运营中出现机械故障,若可自行排除,应立即由专业维修人员排除;若无力排除,应立即报告领导小组,报告质量监督部门,拨打110、120、119救援电话,同时立即取出设备相关技术资料。救援的同时应对设备上的游客进行心理疏导,以免情绪激动采取过激行为,造成更大事故隐患。
6.救援过程中,应封锁场地,除救援人员及车辆外,清除任何可能影响施救的因素。
(七)动物逃逸应急预案
1.第一时间报告领导小组,引导无关人员沿安全线路疏散,同时通知动物园应急救援分队展开行动。
2.若明确动物逃逸区域,采取下列方法,物理抓捕:准备足够套绳和套网,在指定的几个点,发现目标后立即套捕;化学抓捕:根据实际情况,启用“枪支”,由专业人员进行麻醉枪麻醉抓捕;食物抓捕:准备足够量的喜食食物,设置抓捕点,引诱逃逸动物来食。
3.若动物逃逸区域不明确,应立即通知友邻单位及公安机关协助抓捕,同时,通过各类媒体向社会发布信息,进行安全提醒。
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