付庆文委员：
您提出的关于“进一步加快县城建设的建议”的提案收悉，我局高度重视，结合省、市推进县城建设的最新要求，组织相关市直部门牢固树立一盘棋思想，制定了石家庄市县城建设提质升级三年行动方案，细化分解任务和责任分工，统筹抓好县城建设，现将主办意见答复如下：
今年是“十四五”规划的开局之年，同时也是县城建设提质升级三年行动的起步之年，按照省委、省政府关于加快省会城市建设和高质量发展的要求，紧紧围绕“石家庄在行动”，全市上下振奋精神、抢抓开局、乘势而上、争创一流，以县城建设高质量发展为目标，以开展“三重四创五优化”活动为契机，以“五城创建”为抓手，强力开展“提质升级八大行动”，全力打造靓丽多彩、宜居宜业的现代化美丽新县城，争当全省县城建设的排头兵、领头雁。
一是统领县城建设工作，制定三年行动方案。根据省县城建设工作方案，按照市领导的批示要求，组织市住建、规划、城管等24个市直部门及18个县市区，高标准制定了全市的县城建设方案，并于7月底，以市委、市政府办公室的名义印发了《石家庄市县城建设提质升级三年行动实施方案（2021—2023年）》（〔2021〕-47）。同时，组织18个县（市、组团区）制定了县城建设三年行动方案，明确了重点任务、责任分工和时间节点，强力推进全市开展县城建设提质升级行动。组织各县（市）切实承担起县城建设的主体责任，分别制定了任务书、时间表、路线图，以风貌特色塑造、产城融合发展、公共服务配套、基础设施完善、城市更新改造、宜居环境打造、精细管理提升、城市品牌创建为重点，强力开展县城提质升级“八大行动”，18个县（市、组团区）共谋划城市建设重大项目492个，完成投资250.95亿元，全力加快县城建设重大项目进度。
二是全面统筹规划引领，提升规划设计水平。各县（市）坚持“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”原则，科学确定城市定位和发展规模，严格按照省、市自然资源和规划部门工作部署，国土空间总体规划都已完成阶段性成果，并按要求上报省厅审批。以“一县一特色、一城一韵味”为目标，突出山水地域特色、人文资源优势、河湖林田水系等，将文化艺术纳入景观提升设计，提高县城文化知名度。各县（市）均已编制总体城市设计，与国土空间规划做好衔接，并结合年度工作方案，完成重点城市设计编制工作。指导正定国家级历史文化名城和赵县省级历史文化名城做好保护、传承和利用，对已确定公布的111处历史建筑，正在进行历史建筑测绘建档工作。通过高水平规划设计，确保一张蓝图干到底。
三是加快县城建设步伐，提升县城承载能力。以创建“园林城、森林城、卫生城、洁净城、文明城”为抓手，着力完善城市功能，改善人居环境。今年，新改造提升迎宾大道、标志性街道、主街主路共136条，拉开了县城发展框架；创建了17个“美丽街区”和20条“精品街道”；新建、改造公共供水管网27.6公里，完善了公共供水保障体系；完成46处易涝积水点的整治工作，全面实现雨污分流，系统化推进海绵城市建设。充分利用地上地下空间，建设立体停车场等集约化停车设施，共建设停车位22707个，完成率高达104%，其中，藁城区、正定县、鹿泉区、晋州市等建设标准高、成效好，全市停车设施建设力争在全省当标杆、做表率。各县（市、组团区）践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，因地制宜建设综合公园、社区公园、口袋公园等各类型公园，今年新建公园游园36座，新增公园绿地面积123公顷，改建完成1000平方米以上公园游园46座，打造了“三季有花、四季常绿”的宜居环境。各县（市）有序对建成区道路、桥梁、供水、排水、燃气、供热、环卫、园林等市政基础设施，进行基于信息化、数字化、智能化的更新改造，以数字化城管平台为基础，推进城市综合管理服务平台建设。加大“五城创建”力度，今年共获得省级以上荣誉称号11个，目前，已成功创建荣誉称号72个，其中国家级称号17个，省级称号55个，创城数量居全省之首，极大提升了我市县城建设在全省乃至全国的知名度和美誉度。
四是补齐县城短板弱项，提升县城服务水平。重点围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序等方面，全面评价城市发展状况，晋州市、新乐市作为试点已启动城市体检工作，成立了组织机构，申请了专项资金，其他个县提前做好城市体检谋划工作。18个县（市、区）共启动改造城中村23个，高标准完成262个老旧小区改造，1576套棚户区改造已开工，创建绿色社区79个，通过大力度的更新改造，人民群众的居住质量得到大幅提升。统筹建设文化、体育、教育、卫生等各类公共服务设施，目前共建成了34个图书馆、文化馆和20个博物馆、美术馆；共建成室内滑冰馆17个、社区足球场50块；完善教育配套资源，推进义务教育优质均衡发展，新改扩建幼儿园22所，新建普惠园70所，新增普惠学位1.4万余个；建成45家福利性和普惠性托育机构，完成托位设置3022个。全市今年共有623个新建社区日间照料站点任务，已实现覆盖城市赋码社区849个，17个县（市）加快县办公立医院提标扩能和疾病预防控制中心基础建设，建设了相对独立的传染病区，增强县级公共卫生防控救治能力。
五是增强县城内生动力，提升县城综合实力。牢固树立“项目为王”理念，充分挖掘资源禀赋和区位优势，发挥“店小二”精神，做大主导产业，做强特色产业，做优新兴产业，推动人口向县城集中、产业向园区集中，加速产城融合步伐。依托现有国家级和省级开发区，抓好“四个平台”建设，统筹产业园区与县城发展，全市省级以上开发区1-10月份实现营业收入13839.9亿元，位列全省第2名。我市18个县（市、组团区）共有36个特色产业集群，其中正定县、鹿泉区、藁城区、栾城区、平山县、元氏县、无极县、新乐市8个县（市、组团区）产业集群营业收入总量超过100亿元。
六是创新县城发展方式，提升县城竞争能力。创新经营城市理念，明确近期、中期、远期土地资源利用规划目标，用好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦再利用，加大私搭乱建、违章建筑的整治力度，破解土地难题，集约高效利用土地，为县城建设提供强大支撑。14个县（市）启动了新城区，高质量建设了学校、医院、博物馆、美术馆、综合场馆等一大批重大民生工程，打造靓丽的“城市客厅”。加快拥河发展步伐，做大做足“水文章”，16个县（市、组团区）结合自身优势资源，打造了灵寿县松阳河、行唐县颍水河、平山县冶河、井陉县金良河、元氏县潴龙河、赞皇县槐河、鹿泉区太平河、新乐市和无极县磁河、栾城区古运粮河等一大批沿河景观带，建设了总长109公里的滹沱河生态廊道，打造了山清水秀、风光秀丽的生态新景观。
经过全市上下的共同努力，县城承载能力呈现新提升，形象品质呈现新改观，文明程度呈现新变化，民生福祉呈现新改善，县城建设取得新成效，打造了一批独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业的现代化美丽新县城，促进了县城经济高质量发展，全面提升了县城的辐射力、竞争力、带动力，全市县城建设整体水平已跃居全省前列。
石家庄市住房和城乡建设局
2021年12月10日
