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发布时间:2011-06-28    来源:系统管理员
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第二章 思路、原则和目标
第一节 指导思想和基本原则
一、指导思想
“十二五”时期,全市经济社会发展总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,围绕转型升级和跨越赶超两大任务,全力实施中东西区域经济协调互动发展战略、工业化与城镇化“双轮驱动”战略、统筹城乡发展战略,大力加强改革开放创新,大力保障改善民生,大力发展繁荣先进文化,大力优化发展环境,倾力建设正定新区、东部产业新城、大西柏坡、空港工业园、南部工业区重点工程,努力打造京津冀第三极,强化省会在冀中南经济区主导地位和全省领先地位,加快向繁华舒适、现代一流省会城市目标迈进。
二、基本原则
——坚持跨越发展。强化省会领先示范地位和辐射带动作用,努力加快工业化、城镇化进程,着力推进转型升级,做大做强优势产业,强力推进城市建设,实现省会发展上水平,全面提升我市综合竞争力,为实现跨越赶超提供强力支撑。
——坚持协调发展。把统筹兼顾作为协调发展的根本方法,大力推进统筹城乡发展和中东西区域经济协调互动发展战略,正确处理城市与农村、经济与社会、发展与环境及三大区域间相互关系,实现协调互动、共同发展。
——坚持创新发展。把技术创新、知识创新、管理创新和服务创新作为经济社会发展和转型升级的根本动力,坚持把建设创新型城市、提高自主创新能力作为全市发展的核心内容,加强创新型人才培养、引进和使用,强化企业创新主体地位,构建和完善科技创新体系,充分发挥创新支撑引领作用。
——坚持改革发展。进一步加大改革开放力度,着力推进重点领域和关键环节改革,加快构建有利于科学发展、跨越发展的体制机制。大力推进对外开放向更广更深层面拓展,坚持“引进来”与“走出去”并举,提高对外开放水平。
——坚持共享发展。把保障和改善民生作为经济社会发展的根本目的,大力实施就业富民工程,完善社会保障体系,加快社事业发展,强化公共服务,促进社会公平正义,不断提高城乡居民收入,改善居民生活质量,使改革发展成果惠及全市人民。
——坚持可持续发展。加快资源节约型和环境友好型社会建设,增强全民资源节约、生态文明和环境保护意识,大力发展绿色、低碳和循环经济,促进经济社会发展与人口资源环境和谐统一。
第二节 发展目标
一、总体目标
经过五年的跨越式发展,国民经济跃上一个台阶,综合经济实力居全省领先地位,人均生产总值达到中等发达国家和地区的水平,整体步入高收入发展阶段,基本实现现代化,基本达到全面小康的要求。城乡面貌发生结构性变化,主城区改造提升大见成效,正定新区核心区初见规模,实现全市人口向城市主导型转变。产业结构调整取得重大突破,传统产业加快转型升级,新兴产业不断发展壮大,主导产业核心竞争力显著增强,现代服务业比重有较大提高,基本实现由工业主导型向工业与服务业并重型、资源支撑型向资本和技术支撑型转变,单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少,自主创新能力不断增强,经济增长的科技含量明显提升。社会建设全面加强,各项社会事业快速推进,人民权益得到切实保障,社会更加和谐稳定。居民生活发生阶段性跃升,人民生活质量明显提高,基本实现由小康型向比较富裕型转变,全民文明和健康素质全面提升。环境保护出现新局面,基本实现由控制改善型向建设保护型转变。
二、主要指标
为抢抓机遇,应对挑战,防范风险,实现跨越,本着“大胆开拓,勇于创新,求真务实,锐意进取”的精神,确定我市“十二五”时期的主要任务,努力在影响和带动我市经济社会全局的重点领域和地区取得新的重大突破,在全市经济社会发展的各个方面实现新的跨越。
——国民经济发展。全市生产总值平均增速12%左右,突破6000亿元大关,人均生产总值跃上8500美元;全部财政收入年均增长13%,达到715亿元以上,其中一般预算收入年均增长15%,达到330亿元;社会消费品零售总额年均增长18%以上,超过3100亿元;固定资产投资年均增长18%;耕地保有量保持在57.34万公顷;物价总水平保持基本稳定。
——经济结构调整。农业基础地位进一步加强,传统产业改造升级取得重大进展,战略性新兴产业增加值实现翻番,服务业增加值年均增长13%以上,占地区生产总值比重达到44.5%。
——自主创新能力。研究与试验发展支出占生产总值的比重达到2.05%;突破一批产业共性关键技术,万人发明专利授权量年均增长14%,形成一批具有自主知识产权和知名品牌的优势企业。
——城乡一体化建设。中心城市建成区面积达到246平方公里,推进辛集、平山和新乐向中等城市迈进,30%的行政村完成新民居建设改造任务,城市化率达到59%。
——社会和谐发展。城市居民人均可支配收入年均增长10%以上,达到29456元;农村居民人均纯收入年均增长达9%以上,达到10120元;五年城镇新增就业人数45万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内;九年义务巩固率达到94%以上,高中阶段毛入学率达到90%以上;城镇参加基本养老保险人数年均增长5.5%,城乡三项医疗保险参保率95%;城镇保障性安居工程建设达到省要求。
——生态环境改善。全市森林蓄积量、森林覆盖率、非化石能源占一次能源消费比重、单位生产总值能源消耗降低率、单位生产总值二氧化碳排放量降低率和主要污染物排放量减少等指标达到省要求。
专栏 1 “十二五”期间经济社会发展主要指标
指标
2010年
2015年
年均增长
指标属性
生产总值(2010年价格,亿元)
3401
6000
12%左右
预期性
人均生产总值(2010年价格,元)
34700
56500
10.2%
预期性
全部财政收入(亿元)
387.9
715
13%
预期性
地方一般预算收入(亿元)
163.63
330
15%
预期性
服务业增加值比重(%)
40.5
44.5
[4个百分点]
预期性
城镇化率(%)
50
59
[9个百分点]
预期性
九年义务教育巩固率(%)
94
约束性
高中阶段教育毛入学率(%)
88
90
[2个百分点]
预期性
研究与试验发展经费支出占全省生产总值比重(%)
1.25
2.05
[0.8个百分点]
预期性
每万人口发明专利拥有量(件)
14%
预期性
耕地保有量(万公顷)
57.75
57.34
-0.14%
约束性
单位工业增加值用水量降低(%)
[25]
约束性
农业灌溉用水有效利用系数
0.74
0.77
[0.03]
预期性
非化石能源占一次能源消费比重(%)
≥5
约束性
单位生产总值能源消耗降低(%)
达到省要求
约束性
单位生产总值二氧化碳排放降低(%)
达到省要求
约束性
主要污染
物排放减
少(%)
化学需氧量
达到省要求
约束性
二氧化硫
达到省要求
氨氮
达到省要求
氮氧化物
达到省要求
森林增长
森林覆盖率(%)
29.42
32
[2.58个百分点]
约束性
森林蓄积量
3.1%
全市总人口(万人)
1016.3788
≤13.5‰
约束性
城镇登记失业率(%)
4
≤4.5
≤4.5
预期性
城镇新增就业人数(万人)
42.7
[45]
平均每年9万人
预期性
城镇参加基本养老保险人数(万人)
150
196
5.5%
约束性
城乡三项基本医疗保险参保率(%)
95
约束性
城镇保障性安居工程建设(万套)
达到省要求
约束性
城镇居民人均可支配收入(元)
18290
29456
10%
预期性
农村居民人均纯收入(元)
6577
10120
9%
预期性
备注:全市生产总值和城乡居民收入绝对数按2010年价格计算,速度按可比价格计算;带[ ]的为五年累计数;城乡三项基本医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。
 
发布时间:2021-03-2614:34  来源:市发改委
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