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发布时间:2019-04-28    来源:系统管理员
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各县(市、区)城市管理综合行政执法局(城管局、住建局)、局属各单位、机关各处室:
现将我局《2019年度普法工作计划》印发给你们,请遵照执行。执行中遇有问题,请及时向局政策法规处反馈。
此通知。
石家庄市城市管理综合行政执法局
2019年3月4日
2019年度普法工作计划
2019年是“七五”普法的第四年,是巩固普法成果、检验普法成果的一年。为扎实做好普法工作,适应全市机构改革后城市管理领域新的任务要求,全面建成共建共治共享的城市管理格局,根据国务院《建设法治政府实施纲要(2015-2020)》文件精神和局党组有关要求,现安排如下:
一、坚持以“谁执法谁普法”的基本原则,拓宽普法“受众面”。随着全国城管执法体制改革的逐步到位,我局承担了更多的行政执法职能。按照“谁执法谁普法”的基本要求,全面落实普法责任制。按照目前职能,我局在原承担的市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化的行政执法任务的基础上又增加了住房和城乡建设、城乡规划、供水节水、污水处理、供热燃气等多项行政处罚权。执法范围的扩大,为普法工作提供了更加广阔的空间,执法人员要牢固树立“本位普法”意识,在制止违法行为和实施行政处罚的过程中,要成为自己负责工作的行家里手,在充分理解各类法条的内涵和外延基础上,采取说理式执法的方式,在依法行使行政处罚权的同时加强对违法相对人的法治教育,形成处罚一个,教育一片的效果,将普法理念发挥到极致,为城市管理创造良好的社会氛围。
二、加强队伍培训,夯实普法的人员保障。通过开展一系列专业培训和公共法律法规培训,积聚城管队员的法律底蕴,真正变粗放执法变为精细化管理。近年来,无论是媒体曝光的恶性执法案件,还是日常工作中接到的投诉举报案件,无不反映出个别行政执法人员法律知识欠缺,无法适应新形势下执法工作的要求,造成工作的被动和失误。新的执法环境要求广大城管执法人员要结合自身的本职工作,认真学习相关的法律法规知识,提高自己的业务本领。一是市城管综合行政执法局将在广泛调研的基础上,结合国务院有关“三项制度”建设的相关要求,制订年度法律法规业务培训计划并分步实施。通过业务知识培训,提高执法技能,为执法和普法工作开展提供条件;二是加强“以案释法”培训,通过典型案例剖析,充分吸取教训,快速提高执法与普法技能;三是发动各执法单位开展形式多样的学习,激发学习的主动性,培育城管系统浓厚的学法用法普法环境;四是加强学习成果检验,通过开展知识竞赛、有奖竞答等方式,增强学法普法的自觉性和主动性。
三、创新普法方式,让普法更加“亲民”。大力开展“法律九进”活动,做好法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进机关、法律进工地、法律进门店、法律进乡村等“法律九进”活动。各县市区城管部门和委属各单位要结合自身工作特点做好普法联系点。特别要做好法律进校园活动,让法治教育融入学生的日常教育内容;抓住创建国家卫生城的有得时机,大力普及宣传国家、省、市城市管理方面的法律法规,使创城和普法相辅相成,相互促进。结合扶贫领域工作,适时安排时机,开展“送法下乡”活动。各单位要积极探索新形势下普法工作特点,开展形式多样的普法活动。
四、做好渠道普法,突出行业普法特色。利用各类公益广告、施工围挡广告、灯箱、电子显示屏等城市户外广告设施进行法制宣传教育;利用城市夜景建设、街头小品等形式;利用12319大屏,滚动播放对与百姓生活密切相关的法律法规;发挥“四员”工作特点,做好普法工作。充分利用水表抄表员、环卫保洁员、燃气检查员、室温检测员的工作特点,开展相关的普法工作,将涉及到与民生密切相关的法律及时送到千家万户。通过上述举措,实现普法设施与普法人员的静动结合,形成我委全方面、立体式普法格局,让法治精神融入到人民生活的方方面面。
五、以立法促普法,让法治意识深入人心。坚持立法过程即为普法过程,在我市人大制订《石家庄市城市管理综合执法条例》和修订《石家庄市市容和环境卫生管理条例》的过程中,通过与专家学者、人大代表、社区街道的征求意见中,普及相关法律法规知识,同时积极创造条件,让社会群众参与到立法中来,通过网络留言、来信来函、电话征集、举行听证等多渠道让人民群众参与行政立法,从而普及法条内容,宣读法条的内涵与外延,让立法过程成为普法过程。
六、突出关键节点,带动普法常态化。利用重要节点,开展普法宣传教育。一是开展“月月有主题”活动,根据城市管理法律法规生效时间或通过时间,确定当月普法主题。3月份为处罚法普法月、4月份为强制法普法月、7月为许可法宣讲月、8月为城市市容和环境卫生条例宣讲月等;二是利用“12.4全国宪法日”开展大规模地法律法规宣传普及活动,局机关及所属各单位要按照市普法办的统一部署,周密安排,保证足够的参与人数,印刷各类普法知识和宣传品,通过集中的宣传教育日活动开展,让广大市民更方便、更快捷地掌握城市管理的相关法律法规知识。三是抓好“供暖日”和“燃气安全教育月”等时间节点,大力开展相关法律法规的宣传普及,答疑解惑,为人民群众了解相关知识提供便利和优质的服务。
七、剖析热点案例,让普法生动易懂。重点剖析秦岭别墅案件、西山违法建设案件等社会热点案件,分析违法成因及法律后果,教育执法部门和社会群众共同遵法守法,将法治精神和理念融入到日常普法中;将12319便民服务热线打造成普法窗口,利用投诉、咨询、举报,提高公众对城市管理法律法规的了解和学习。提高接线人员的法律法规及政策知识理论,提高“就事论法、以法解答”的能力与水平,让群众在反映问题的同时更多地了解城市管理的相关知识,更好地参与城市管理。
八、强化指导职能,补齐普法工作短板。普法工作任重而道远,县区基层是普法工作的薄弱环节。根据我局“三定方案”的相关规定,指导各县(市、区)提高对普法的重视程度。市本级通过开展工作调研、案卷评查、日常培训、工作督导等工作,加大对城市管理方面法律法规的宣传和普及。特别是在行政复议中,要善于发现执法的薄弱环节,通过案件的合法性审查,宣传法治思维和法律意识,克服原有按经验办事的模式,充分认识依法行政在行政管理中的重要作用,树立“法有规定必须为,法无禁止即可为”的行政管理理念,切实增强普法的主动性和自觉性,让普法工作在基层开花结果。
 
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2019年度普法工作
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各县(市、区)城市管理综合行政执法局(城管局、住建局)、局属各单位、机关各处室:
现将我局《2019年度普法工作计划》印发给你们,请遵照执行。执行中遇有问题,请及时向局政策法规处反馈。
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石家庄市城市管理综合行政执法局
2019年3月4日
2019年度普法工作计划
2019年是“七五”普法的第四年,是巩固普法成果、检验普法成果的一年。为扎实做好普法工作,适应全市机构改革后城市管理领域新的任务要求,全面建成共建共治共享的城市管理格局,根据国务院《建设法治政府实施纲要(2015-2020)》文件精神和局党组有关要求,现安排如下:
一、坚持以“谁执法谁普法”的基本原则,拓宽普法“受众面”。随着全国城管执法体制改革的逐步到位,我局承担了更多的行政执法职能。按照“谁执法谁普法”的基本要求,全面落实普法责任制。按照目前职能,我局在原承担的市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化的行政执法任务的基础上又增加了住房和城乡建设、城乡规划、供水节水、污水处理、供热燃气等多项行政处罚权。执法范围的扩大,为普法工作提供了更加广阔的空间,执法人员要牢固树立“本位普法”意识,在制止违法行为和实施行政处罚的过程中,要成为自己负责工作的行家里手,在充分理解各类法条的内涵和外延基础上,采取说理式执法的方式,在依法行使行政处罚权的同时加强对违法相对人的法治教育,形成处罚一个,教育一片的效果,将普法理念发挥到极致,为城市管理创造良好的社会氛围。
二、加强队伍培训,夯实普法的人员保障。通过开展一系列专业培训和公共法律法规培训,积聚城管队员的法律底蕴,真正变粗放执法变为精细化管理。近年来,无论是媒体曝光的恶性执法案件,还是日常工作中接到的投诉举报案件,无不反映出个别行政执法人员法律知识欠缺,无法适应新形势下执法工作的要求,造成工作的被动和失误。新的执法环境要求广大城管执法人员要结合自身的本职工作,认真学习相关的法律法规知识,提高自己的业务本领。一是市城管综合行政执法局将在广泛调研的基础上,结合国务院有关“三项制度”建设的相关要求,制订年度法律法规业务培训计划并分步实施。通过业务知识培训,提高执法技能,为执法和普法工作开展提供条件;二是加强“以案释法”培训,通过典型案例剖析,充分吸取教训,快速提高执法与普法技能;三是发动各执法单位开展形式多样的学习,激发学习的主动性,培育城管系统浓厚的学法用法普法环境;四是加强学习成果检验,通过开展知识竞赛、有奖竞答等方式,增强学法普法的自觉性和主动性。
三、创新普法方式,让普法更加“亲民”。大力开展“法律九进”活动,做好法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进机关、法律进工地、法律进门店、法律进乡村等“法律九进”活动。各县市区城管部门和委属各单位要结合自身工作特点做好普法联系点。特别要做好法律进校园活动,让法治教育融入学生的日常教育内容;抓住创建国家卫生城的有得时机,大力普及宣传国家、省、市城市管理方面的法律法规,使创城和普法相辅相成,相互促进。结合扶贫领域工作,适时安排时机,开展“送法下乡”活动。各单位要积极探索新形势下普法工作特点,开展形式多样的普法活动。
四、做好渠道普法,突出行业普法特色。利用各类公益广告、施工围挡广告、灯箱、电子显示屏等城市户外广告设施进行法制宣传教育;利用城市夜景建设、街头小品等形式;利用12319大屏,滚动播放对与百姓生活密切相关的法律法规;发挥“四员”工作特点,做好普法工作。充分利用水表抄表员、环卫保洁员、燃气检查员、室温检测员的工作特点,开展相关的普法工作,将涉及到与民生密切相关的法律及时送到千家万户。通过上述举措,实现普法设施与普法人员的静动结合,形成我委全方面、立体式普法格局,让法治精神融入到人民生活的方方面面。
五、以立法促普法,让法治意识深入人心。坚持立法过程即为普法过程,在我市人大制订《石家庄市城市管理综合执法条例》和修订《石家庄市市容和环境卫生管理条例》的过程中,通过与专家学者、人大代表、社区街道的征求意见中,普及相关法律法规知识,同时积极创造条件,让社会群众参与到立法中来,通过网络留言、来信来函、电话征集、举行听证等多渠道让人民群众参与行政立法,从而普及法条内容,宣读法条的内涵与外延,让立法过程成为普法过程。
六、突出关键节点,带动普法常态化。利用重要节点,开展普法宣传教育。一是开展“月月有主题”活动,根据城市管理法律法规生效时间或通过时间,确定当月普法主题。3月份为处罚法普法月、4月份为强制法普法月、7月为许可法宣讲月、8月为城市市容和环境卫生条例宣讲月等;二是利用“12.4全国宪法日”开展大规模地法律法规宣传普及活动,局机关及所属各单位要按照市普法办的统一部署,周密安排,保证足够的参与人数,印刷各类普法知识和宣传品,通过集中的宣传教育日活动开展,让广大市民更方便、更快捷地掌握城市管理的相关法律法规知识。三是抓好“供暖日”和“燃气安全教育月”等时间节点,大力开展相关法律法规的宣传普及,答疑解惑,为人民群众了解相关知识提供便利和优质的服务。
七、剖析热点案例,让普法生动易懂。重点剖析秦岭别墅案件、西山违法建设案件等社会热点案件,分析违法成因及法律后果,教育执法部门和社会群众共同遵法守法,将法治精神和理念融入到日常普法中;将12319便民服务热线打造成普法窗口,利用投诉、咨询、举报,提高公众对城市管理法律法规的了解和学习。提高接线人员的法律法规及政策知识理论,提高“就事论法、以法解答”的能力与水平,让群众在反映问题的同时更多地了解城市管理的相关知识,更好地参与城市管理。
八、强化指导职能,补齐普法工作短板。普法工作任重而道远,县区基层是普法工作的薄弱环节。根据我局“三定方案”的相关规定,指导各县(市、区)提高对普法的重视程度。市本级通过开展工作调研、案卷评查、日常培训、工作督导等工作,加大对城市管理方面法律法规的宣传和普及。特别是在行政复议中,要善于发现执法的薄弱环节,通过案件的合法性审查,宣传法治思维和法律意识,克服原有按经验办事的模式,充分认识依法行政在行政管理中的重要作用,树立“法有规定必须为,法无禁止即可为”的行政管理理念,切实增强普法的主动性和自觉性,让普法工作在基层开花结果。
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