石家庄市低碳经济发展“十二五”规划
前言
发展低碳经济是转变经济发展方式的有效途径，是经济可持续发展的内在需求。加快发展低碳经济有利于石家庄市突破资源和环境瓶颈性约束，积极调整产业结构，推动产业升级和技术创新，使价值分布向低碳技术环节倾斜，打造具有自主知识产权的核心竞争力。根据《河北省应对气候变化实施方案》，参照国家发改委选择五省和八市开展低碳试点工作的要求，以及国家、河北省和石家庄市国民经济和社会发展“十二五”规划的基本思路，结合石家庄市低碳产业发展现状与未来需求，制定《石家庄市低碳经济发展“十二五”规划》，规划期为2011-2015年。
《石家庄市低碳经济发展“十二五”规划》分析了石家庄市的碳排放现状及面临形势，提出了低碳经济发展的指导思想和规划原则，通过情景分析，明确了低碳经济发展目标，在此基础上构筑了四大特色低碳产业体系和四大理性低碳生活模式，推出十大低碳经济支撑工程，提出五大保障措施。规划的制定和实施对于石家庄市提高应对气候变化能力，促进经济转型具有重要的引领作用。
目录
第一章发展基础及面临形势（1）
一、发展基础与优势（1）
二、存在问题（8）
三、面临形势（9）
第二章总体构想（12）
一、指导思想（12）
二、发展原则（12）
三、情景分析（13）
四、发展目标（15）
第三章构筑特色低碳产业体系（17）
一、能源建设（17）
二、农业建设（21）
三、工业建设（25）
四、服务业建设（32）
第四章践行理性低碳生活模式（38）
一、建筑节能（38）
二、集中供热（39）
三、交通节能（40）
四、低碳消费（42）
第五章低碳经济重大支撑工程（44）
一、新能源建设工程（44）
二、碳汇体系打造工程（45）
三、重点行业减碳工程（46）
四、循环经济建设工程（49）
五、新农村低碳建设工程（50）
六、低碳城市建设工程（52）
七、低碳试点工程（54）
八、低碳交通工程（56）
九、低碳创新工程（57）
十、全民参与工程（58）
第六章低碳经济发展的保障措施（60）
一、强化组织领导，明确任务要求（60）
二、建立扶持政策，多方筹措资金（60）
三、落实规划目标，完善监管机制（61）
四、建立计量体系，启动碳交易（61）
五、加强低碳宣传，倡导低碳生活（62）
第一章发展基础及面临形势
一、发展基础与优势
近年来，石家庄市加大节能减排工作力度，“两型”社会建设稳步推进，碳强度逐年下降、碳汇能力持续增长、清洁发展机制初具成效，能源、农业、工业、服务业等产业具备低碳发展潜力，建筑、交通、供热等生活消费低碳进程加快。
（一）碳现状
1?碳排放指标有升有降
“十一五”期间，二氧化碳排放量（温室气体排放折二氧化碳当量，下同）持续增长，年均增长7?3%，2010年石家庄市二氧化碳排放量达到11499万吨；万元GDP二氧化碳排放量（以下称碳强度）逐年下降，年均降幅3?5%，2010年达到3?38tCO2e/万元；人均二氧化碳排放量年均增长4?6%，2010年达到11?3tCO2e。2010年，三次产业二氧化碳排放量比例为2?6∶78?8∶18?6，第二产业是温室气体排放的主要产业，碳强度为6?64tCO2e/万元，分别是一、三产业的6?7倍、3?5倍。石家庄市西部区域是煤化工、钢铁、水泥、钙镁等高碳产业聚集区，碳强度指标、人均碳排放指标显著高于东部区域，市区人均碳排放指标是继西部四县（市）区之后的高碳排放区，碳排放水平整体呈现西高东低的特征。近年来，除农业碳排放量有所下降外，能源、工业过程、废弃物产生的碳排放均呈现增长趋势，生活消费产生的碳排放量快速增长。
专栏1石家庄市碳排放水平变化趋势
专栏2石家庄市碳强度分布情况
2?碳汇能力持续增长
“十一五”期间，石家庄市着力实施六大生态绿化工程、强化森林资源保护、培育壮大林业产业、深化林权制度改革、创新科学发展机制，加大林业建设投入，各项工作取得突破性进展。森林覆盖率增长5?16%，有林地面积增长88万亩。2010年，森林覆盖率达到29?42%,有林地面积达到674万亩，活立木蓄积量达到792万立方米,新增林木固碳量223万吨，林业发展在固碳、减碳方面发挥了重要作用。
3?清洁发展机制初具成效
截止2010年，晋州秸秆热电、金石氧化亚氮减排、曲寨水泥余热回收发电、河北鑫普水泥余热发电、无极生物质成型燃料炊事取暖代煤等5个清洁发展机制（CDM）项目获得国家批准，年减排量60?8万tCO2e，在可再生能源利用、温室气体减排等方面取得较大进展，石家庄市成为国内具有潜力的减排市场之一。
（二）低碳发展基础
1?产业低碳发展基础
——能源。“十一五”期间，石家庄市能源消费年均增长7?1%，2010年达到4411万吨标准煤，一次能源消费占到51?3%，能源消费是温室气体排放的主要来源，占到总排放量的80%以上；万元GDP能耗年均下降4?1%，2010年达到1?49吨标准煤，单位产值能耗水平进一步降低。2010年，煤炭消费占一次能源的比重达73?6%，并且以外地供应为主（自给率不足10%）；发电装机容量达到802?2万千瓦，其中火电装机容量674?2万千瓦，发电量388?7亿千瓦时；炼油综合配套能力420万吨/年，原油加工量356?9万吨，汽油、柴油消费量分别为114?8万吨、148?1万吨；天然气逐步推广使用，市区居民煤气置换天然气工程已经完成，累计天然气用量7?06亿立方米。
——农业。“十一五”期间，通过推广实施“农业和农村节能减排十大技术”，淘汰了部分老旧农用机具，节能型农用机械和农产品加工设备得到进一步推广，提高了农业机械化水平和农作物优种覆盖率；通过加大投入，标准化规模养殖迅速发展，畜牧业产业化综合经营率达到66?7%，集约化养殖场畜禽粪便和污水进行无害化处理与肥料化利用具备推广条件；已建成农村户用沼气池40余万户；大中小型沼气工程79处，总池容1?5万立方米，年产气量173?7万立方米；农村太阳能热水器集热面积83万平方米，太阳能采暖房面积25?1万平方米；推广秸秆压块炊事采暖炉具200户，省柴节煤炉具64?6万台，节能炕10?9万铺。晋州秸秆热电、灵达垃圾发电等生物质能发电项目年发电量3?13亿千瓦时。
——工业。“十一五”期间，石家庄市着力加大四大产业和五大基地建设，实施工业倍增计划及现代工业产业振兴规划，工业结构加速升级，产业集聚度明显提高。2010年，规模以上战略性新兴产业主营业务收入达到946亿元，实现增加值230亿元，初步形成了以生物产业为优势、以新一代信息技术产业为特色的战略性新兴产业体系。“十一五”期间，加大节能降耗工作力度，实施“上大压小”，取缔“五小”企业，淘汰落后产能和设备，提高能源利用效率，工业增加值能耗下降37?1%，“双百”企业实现节能224?8万吨标煤，淘汰落后水泥产能1576万吨（水泥机立窑全部淘汰）、小火电38?77万千瓦、炼铁产能17万吨、小机焦90万吨。钢铁、水泥、电力、合成氨、原油等重点耗能产品能耗水平大幅下降。“十一五”期间，石家庄市共实施了301个节能项目，总投资43?8亿元，累计节能量145万吨标准煤。
专栏3“十一五”期间重点耗能产品综合能耗
重点企业产品 单位 2005年 2010年 降耗率(%)
水泥 kgce/t 116?9 85?4 26?9
钢 kgce/t 596 484 18?8
火电 kgce/kWh 355 332?5 6?3
合成氨 kgce/t 1706 1164?3 31?8
原油 kgce/t 154 102?6 33?4
——服务业。服务业属于低碳产业，“十一五”期间取得较大的发展，比重由37?7%增加到40?5%，服务业增加值年均增长13?5%，2010年达到1377亿元；社会消费品零售总额年均增长18?1%，2010年达到1391亿元。现代物流、总部经济、文化创意、服务外包等高端服务业快速发展；金融服务业和旅游业发展迅速。“大西柏坡”工程开始规划，空港国际物流园区进入建设阶段，华北商埠的地位进一步巩固。服务业对GDP增长的贡献率逐年提升，2010年达到46?2%，成为拉动经济增长的主要动力。
2?生活低碳发展基础
——建筑。“十一五”期间，石家庄市大力发展节能省地型建筑，推广建筑业十项新技术，严格实施国家建筑节能审查制度，新建民用建筑均达到公共建筑或居住建筑节能标准；推广太阳能、浅层地能、污水源热泵等可再生能源在建筑中的规模化应用，可再生能源利用建筑面积达到883?4万平方米；开展公共机构能耗统计和监管，提高了公共机构执行节能减排的引领示范作用。2010年，建筑碳排放量占到碳排放总量的20?3%。
——供热。“十一五”期间，石家庄市加大热源点和供热管网的建设，实施“以大换小”，淘汰部分小锅炉和落后生产装置，对市区680万平方米供热区域进行了“汽改水”改造；对市区660万平方米既有居住建筑进行了热计量改造。2010年，集中供热面积达到8320万平方米，集中供热普及率达到84?6%，成为全国领先城市。已改造和新竣工居住建筑全部实现按热计量，开始用热量收费试点。
——交通。“十一五”期间，石家庄市机动车数量增长62?1%，2010年达到164?4万辆；其中私家车数量翻了两翻，达到14?6万辆。通过实施“车改气”工程、公交优先工程，公共交通节能减排效果显著，2010年市区公交车辆3160部，天然气动力车辆2000辆，客运量5?13亿人次，公交出行率达到20%，出租车全部实现天然气改造；建成6个车用燃料乙醇汽油配送中心，年配送能力67万吨，累计销售车用乙醇汽油225万吨；启动建设电动汽车充电站和充电桩，推动电动汽车的发展。2010年，交通碳排放量占到碳排放总量的5%左右。
（三）发展优势
——具有发展低碳经济的有利自然条件。石家庄市地处华北平原西部，农作物以玉米、小麦为主，与南方水稻种植相比，甲醛释放量低，碳汇作用明显；石家庄市农作物种植面积102万公顷，年秸秆总产量达500万吨以上，秸秆资源丰富、分布集中，具有进行生物质成型燃料、秸秆还田、过腹还田、秸秆发电等秸秆综合利用的天然优势；西部太行山区适宜进行大面积封山造林，增加碳汇能力。
——具备良好的低碳产业发展基础条件。石家庄市经济步入经济结构加速转型阶段，低碳排放的生物、新一代信息技术等新兴产业和服务业得到较快发展，为进一步加快转变经济结构夯实了基础。传统产业改造升级、节能降耗工作取得阶段性成果。工业布局进一步优化，集聚度明显提高，循环工业园区取得较大发展。
——节能工作体系为发展低碳经济创造了工作条件。石家庄市已经建成了完善的节能减排工作体系和组织机构，形成了领导重视、目标责任明确，考核奖惩分明、条块结合、协调联动的工作格局。建立横向到边、纵向到底、上下联动的目标责任体系，以及较为完善的工作制度和政策体系，严格市场准入、强化用能管理。现有节能工作体系为组织实施发展低碳经济打下了良好基础。
二、存在问题
石家庄市经济结构转型、节能降耗工作取得了显著成绩，但发展低碳经济作为新的经济发展模式亟待落实到社会经济发展序列中。目前，碳排放水平高位运行、高碳产业比重偏大、配套机制尚未建立、低碳理念有待普及，现有的社会经济状况与低碳经济的发展需要还有很大差距。
（一）碳排放水平高位运行
碳生产力水平低于全国平均水平，与发达城市相比差距明显。2009年，石家庄市碳强度3?44tCO2e/万元，高于全国平均水平30?8%，与先进城市深圳1?20tCO2e/万元相比差距较大；而石家庄市人均碳排放量10?6tCO2e/人，显著高于全国5?65tCO2e/人的平均水平，略高于深圳9?7tCO2e/人。石家庄市低碳经济区域发展很不均衡，碳强度最高的矿区是最低的赞皇县的14倍，西部区域煤化工、钢铁、水泥、钙镁等高碳产业急需低碳化。碳排放总量、人均碳排放量将随着经济的发展长期持续增长，减碳降碳任务十分艰巨。
（二）高碳产业比重偏大
石家庄市经济发展处于工业化中期阶段，到2010年，第二产业比重为48?6%，重工业增加值占到工业的一半，产业结构偏重的特征尚未明显改变。高消耗、高碳排放的生产方式还大量存在，“两型”社会建设处于起始阶段，经济发展方式没有得到根本改变。“十一五”期间，电力生产、钢铁、化工、建材等高耗能行业能耗持续增长，年均增长4?9%。落后生产工艺、装置尚未完全取缔，余热余压还未得到充分利用。主要高耗能产品能耗水平与国际先进水平相比仍有很大的下降空间。
（三）配套机制尚未建立
对发展低碳经济的准备工作不足，碳排放统计核算、碳标签制度、碳排放交易市场、碳汇购买机制等发展低碳经济的配套工作尚未启动，碳排放没有纳入环境监测体系，低碳城市研究刚刚起步。签发或正在申报的CDM项目数量和减碳量与先进城市相比差距较大。碳资产咨询、碳金融等低碳中介服务工作有待发展；合同能源管理在节能减排中的作用还没有得到有效发挥。
（四）低碳理念有待普及
对发展低碳经济的紧迫性和重要性认识不足，政府在发展低碳经济的主导作用尚未确立，市场自发配置碳资源的机制尚未形成。发展低碳经济，实现低碳生产生活的宣传力度不够，社会舆论氛围还未形成。人们对发展低碳经济的认知程度低，低碳知识匮乏，低碳生活、消费理念有待普及。碳足迹、碳中和等低碳生活引导行为还未开始。
三、面临形势
减少温室气体排放量，2050年将气温上升幅度控制在2℃以内，已经成为全球努力的目标。联合国连续召开世界气候大会，谋求世界各国在发展低碳经济上达成共识。美、欧、日等发达国家和地区都相继通过法案，提出旨在减排的国家目标和管理措施。各国纷纷推动发展低碳经济以应对气候变化，抢占后危机时代世界经济格局的制高点。我国的经济发展过分依赖于能源资源的消耗，导致碳排放总量快速增加，已经超过美国成为世界第一大碳排放国。因此，我国发展低碳经济，降低碳排放量显得格外迫切。中国政府在哥本哈根会议上公开承诺量化减排指标，到2020年单位国内生产总值温室气体排放量比2005年下降40%-45%。为此，国家提出发展低碳经济与转变经济发展方式相结合，积极推动低碳城市的试点工作。
石家庄市面临发展低碳经济的战略机遇。一是“十二五”时期是我国转变经济发展方式的攻坚时期，是实施节能减碳的重要阶段，国家提出大力发展七大战略性新兴产业，并把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，河北省也将其作为“十二五”时期的重要工作内容，为发展低碳经济提供了难得机遇。二是低碳经济研究取得阶段性成果，低碳城市试点工作已经启动，碳排放统计核算体系已着手研究，各地碳排放交易所纷纷成立，低碳技术发展迅速，配套鼓励政策将陆续出台，为低碳经济发展提供重要支撑。三是石家庄市按照国际大都市的发展目标打造京津冀第三增长极，“十二五”时期将对城市发展空间和产业结构进行调整布局，推动中东西良性互动发展，倾力建设四大战略性重点工程，构建国家生态园林城市、创新型试点城市、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，培育以低碳为特征的新经济增长点，为低碳经济发展提供了重大机遇。
面对难得的历史发展机遇，发展低碳经济，实现经济发展和碳排放脱钩，面临着三方面的挑战：一是以煤炭为主的能源消费结构短期内难以改变。煤炭属于高碳排放能源，而石家庄市煤炭占到能源消费总量的80%以上。由于新能源的发展受诸多因素的限制，石家庄市以煤为主的能源消费结构在未来相当长的一段时间内难以发生根本改变。二是“双轮驱动”的发展战略需要能源做为重要支撑。工业化和城镇化作为经济增长的驱动力，“十二五”期间工业增加值将翻番，城镇化率增长9个百分点，碳排放总量将继续增大。城市“三年上水平”、工业园区的建设，需要消耗大量的钢筋、水泥等高碳产品。人民群众生活水平的提高，建筑能耗、交通能耗将快速增加。重工业比重大，又加大了经济的高碳特征。三是科技装备水平不足成为发展低碳经济的瓶颈。技术创新是发展低碳经济的重要推动力，而科技投入、人才队伍和研发能力等还不能满足低碳经济发展的需要。企业现有工艺技术、生产装置受到“碳锁定效应”影响，将迟滞节能减碳的进程。
第二章总体构想
一、指导思想
以科学发展观为指导，以转变经济发展方式、优化能源结构、提高能源利用效率、降低碳排放强度为核心，以政府为主导、市场为主体，采用技术创新、制度创新、产业转型和新能源开发等手段，先试点后推广。把低碳经济的理念渗透到社会各个领域，形成良好的低碳经济社会氛围、舆论环境、消费模式和低碳转型发展模式。着力构筑四大特色低碳产业体系、践行四大理性低碳生活模式、建设十大低碳经济支撑工程、推进五大保障措施，确保低碳经济发展，实现经济发展与资源环境保护双赢的目标。
二、发展原则
（一）政府推动，统筹协调
发挥政府的规划指导、宏观调控和组织协调作用，形成促进低碳经济发展的有效机制。统筹协调工业化、城市化与低碳发展的关系，使低碳经济成为石家庄市发展的着力点。
（二）技术创新，产业联动
促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，改造传统产业降低碳强度。进行关键低碳技术突破，加强产业链耦合和联动发展，为低碳转型和发展方式转变提供强有力的支撑。
（三）深度开放，加强合作
着力优化发展环境，全方位扩大对内对外开放。吸引国际减排资金和低碳技术，利用国内低碳发展资源，参与国际国内低碳发展分工与合作。
（四）能源开发，循环减量
积极开发与利用新能源和可再生能源，逐步提高在能源中的比例。发展循环经济，推进资源能源的循环利用，注重生产环节减量化，加强工业节能，持续推进节能减排。
（五）社会参与，示范先行
广泛利用媒介宣传普及气候变化和低碳经济知识，提高公众的低碳发展意识和能力，引导群众进行合理的生活消费。借鉴国内外成功经验，选择典型区域和重点领域进行低碳经济试点。
三、情景分析
未来低碳经济的发展，要符合石家庄市经济发展的内在规律，满足经济发展与生活条件改善、保护资源与环境的双重要求，发展目标的选择结合情景分析模型确定。
（一）情景设定
结合石家庄市的可持续发展、能源安全和能源技术、经济竞争力的提高等因素，综合分析经济发展速度、节能降耗、产业结构等主要发展要素变化对碳排放的影响，设定三种情景：基准情景、转型情景与强化情景。情景分析的基准年为2010年，终极目标分析年为2020年。
1?基准情景
不采取积极的气候变化对策，在现有节能减排政策情况下，依赖社会经济发展促进能源效率的提高和低碳与环保技术的应用，基本反映自然引导型的经济发展与碳排放状态。GDP年均增长率为13%，能源强度年均下降4%，二产比重保持2010年水平。
2?转型情景
在保障经济发展水平稳步提高的前提下，统筹考虑资源、能源、环境与社会经济发展，在调整经济结构、提高能效和改善能源结构、推动低碳技术进步等方面有重大举措，基本反映依据自身努力所能实现的经济发展与碳排放平衡状态。GDP年均增长率为12%，能源强度年均下降4%，二产比重增长?2%。
3?强化情景
进一步努力减缓温室气体排放，强化低碳技术开发与应用，大幅度增加对发展低碳经济的投入，经济发展模式和居民消费方式显著改善，基本反映发达国家政策转移和自身强化努力所能共同实现的经济发展与碳排放状态。GDP年均增长率为11%，能源强度年均下降5%，二产比重增长?4%。
（二）碳排放情景确定
专栏4碳排放情景分析
发展
模式 GDP年
均增长率
（%） 能源强
度年均
增长率
（%） 二产比重
累计增长
（%） 2015年 2020年
CO2排
放量
（万吨） 碳强度
（tCO2e
/万元） 碳强度
下降
（%） CO2排
放量
（万吨） 碳强度
（tCO2e
/万元） 碳强度
下降
（%）
基准
情景 13 -4 0 17031 2?72 19?59 20346 2?22 34?22
转型
情景 12 -4 -2 16093 2?70 20?56 17080 2?15 36?23
强化
情景 11 -5 -4 14086 2?46 27?28 14185 1?79 46?93
注：以2010年为基准年，碳排放量为11499万吨，碳强度为3?38tCO2e/万元。
专栏5碳排放情景分析图
根据石家庄市经济发展需要，平衡各项发展因素，确定转型情景为未来石家庄市低碳经济发展模式。
四、发展目标
经过五年的低碳化发展，单位产值碳排放水平显著降低，产业结构进一步优化，能源结构得到改善，节能降耗成效更加明显，低碳生产生活方式开始转变，低碳经济模式初步形成，石家庄市成为国内低碳发展成效显著的省会城市。到2015年：
——二氧化碳排放总量增长率与2010年相比控制在40%以内，达到16093万吨。碳强度下降20%，达到2?70tCO2e/万元。其中，一产碳强度下降18%，达到0?80tCO2e/万元；二产碳强度下降31%，达到4?58tCO2e/万元。到2020年，二氧化碳排放总量增长率与2010年相比控制在50%以内，达到17080万吨。碳强度下降36%，达到2?15tCO2e/万元。
——万元GDP能耗比2010年下降18%以上，达到1?22吨标准煤/万元。
——能源结构进一步优化，非化石能源占一次能源消费比重达到5%以上，非商品化可再生能源得到广泛应用。
——森林覆盖率达到32%，活立木蓄积量达到1000万立方米，增长26?3%，碳汇能力和适应气候变化能力进一步增强。
——低碳生活与消费理念基本形成，低碳建筑、绿色出行、低碳社区等形成亮点。
——低碳经济社会发展的政策保障体系、技术创新体系和激励约束机制基本形成，低碳经济交流合作平台全面建立。
专栏6“十二五”期间低碳经济发展主要指标
指标 单位 2010 2015 年均增长 指标属性
万元GDP能耗 吨标准煤/万元 1?49 1?22 -3?9% 约束性
非化石能源占
一次能源消费 % 2?3 5 ［2?7个百分点］ 约束性
CO2排放总量 万吨 11499 16093 6?95% 预期性
碳强度 tCO2e/万元 3?38 2?70 -4?4% 约束性
一产碳强度 tCO2e/万元 0?98 0?80 -4?07% 预期性
二产碳强度 tCO2e/万元 6?64 4?58 -7?15% 预期性
森林覆盖率 % 29?42 32 ［2?58个百分点］ 约束性
绿化覆盖率 % 35 50 ［15个百分点］ 约束性
活立木蓄积量 万立方米 792 1000 4?8% 预期性
注：绝对数按2010年价格计算，速度按可比价格计算；带［］的为5年累计数。
第三章构筑特色低碳产业体系
通过能源、农业、工业和服务业建设，积极构筑四大特色低碳产业体系。形成以煤炭能源消费为主、可再生能源和新能源为补充的能源结构；形成生态种植业节约化和标准化、碳汇林业稳固增长、畜牧业规模化和节能化的农业结构；形成以低碳型战略性新兴产业为发展方向、改造提升高碳排放传统产业为重点的工业结构；形成以生态旅游、碳金融、低碳会展、现代物流与物联网、高技术服务、文化创意、体育健康等产业多点推进的服务业结构。
一、能源建设
积极发展可再生能源和新能源、努力提高煤炭高效洁净利用、加快调整电力工业结构、扩大洁净能源使用范围、加强和改进能源行业管理，全方位推进能源体系建设。
(一)积极发展可再生能源和新能源
1?太阳能开发利用
稳步发展、积极推进太阳能利用技术，推广普及太阳能一体化建筑，启动太阳能发电示范项目，开展太阳能光伏发电应用项目建设，鼓励建设与建筑物一体化的太阳能并网光伏发电设施。在主要道路、车站等公共场所及公益性建筑物照明中推广使用太阳能光伏电源。
2?生物质能开发利用
以晋州秸秆发电、灵达垃圾发电为发展基础，推进新乐市、元氏县、无极县生物质发电项目建设和垃圾发电项目扩建。逐步推广生物丁醇、生物柴油等生物液体燃料。积极利用生物质原料开发清洁氢基能源。
3?固体废弃物和低温地热利用
支持固体废弃物填埋场气体收集利用项目建设；完善利用污水源热泵技术，减轻大气污染、改善大气环境质量，明显减少碳排放。开发平山、辛集、藁城、行唐、无极、晋州等县(市)的地热资源，有序开发科学利用。进一步完善技术、借鉴经验，大力推广地热能在建筑中的规模化应用。
（二）努力提高煤炭高效洁净利用
1?煤加工技术
提高选煤技术水平，原煤入洗率达到50%以上；提高动力配煤占用煤总量的比例，到2015年动力配煤量翻一番，达到15%；制定相关政策继续推进型煤利用和水煤浆技术的应用和推广。
2?洁净燃煤技术
大力支持循环流化床燃烧技术、超临界燃烧发电技术和煤炭富氧燃烧技术，低成本实现洁净煤发电。
3?煤炭多联产转化技术
做好煤的气化技术、液化技术的研发和煤炭多联产转化技术的综合应用，有效改善燃煤发电带来的严重污染物排放。
（三）大力推进石油清洁生产
通过全面实施清洁生产、推进节能减排、加强科技创新和国际合作，努力从源头、生产和使用三个环节进行减碳固碳，在节约能源和环境保护方面勇担社会责任。加快建设石炼化炼油综合改造项目，快速扩大炼油能力。
（四）加快调整电力工业结构
1?加快热电联产建设
继续实施“上大压小”工程，发展热电联产、热电气联供，采用高效、洁净发电技术，改造在运火电机组，降低损耗，提高发电效率。发展以热电厂为热源的集中供热与制冷系统，实现煤气、热力、电力三联产。把符合条件的现有工业锅炉、中低压凝汽机组以及现有电厂改造为热电联产。热电联产项目配套电除尘、烟气脱硫、脱硝等设施，采用烟塔合一技术排烟，采用城市中水作为生产用水，实现灰渣全部综合利用。
2?降低单位发电量能耗
火电继续实施“上大压小”，逐步淘汰技术落后、煤耗高、服役时间长的20万千瓦及以下小火电机组，加快高容量、高参数的电站项目建设，采用超大型、超临界机组，燃气-蒸汽联合机组，对在役中型燃煤火电机组进行节能改造，提高机组运行效率，提高煤电转换效率，降低单位发电量能耗。
3?降低输变电损失
采用先进输、变、配电技术及设备，结合电源合理布局，缩短与负荷的距离，提高电压等级；在保障电力供应的前提下，合理调度，按照不同容量发电机组的供电能耗水平，由低到高依次安排发电，降低输送和变电损失。
4?降低电厂污染物排放
搞好燃煤电厂粉煤灰综合利用，着力控制燃煤火电机组烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放。新建火电机组要同步安装运行高效烟气除尘和脱硫装置，加大现有火电机组除尘及脱硫设施改造力度，努力减少污染物排放。
5?加强电网建设
推进智能电网和分布式能源建设，加快电网与电源协调发展，使电网结构合理、安全可靠、运行灵活、节能环保、经济高效。石家庄市区加快建设500千伏变电站1座，新增变电容量1000兆伏安，线路40公里；220千伏变电站5座，扩建4座，新增变电容量2040兆伏安，线路260公里；110千伏变电站11座，扩建8座，新增变电容量1355兆伏安，线路241公里。新建、增容、扩建35千伏变电站10座，新增变电容量109兆伏安，线路28公里。供电能力、供电质量、可靠性和经济性进一步提高。
6?提升电力装备制造水平
依托省电力科学研究院、省电力设计院、中核第四研究设计院、煤炭工业石家庄设计研究院等研究机构，建设能源技术装备研发平台，提高自主创新能力。重点扶持特高压传输、风电外送、智能电网、风能、光伏能、核能电力装备制造，提高电力设备技术水平，改善能源利用效率。
（五）扩大洁净能源使用范围
抓住陕京二线、三线天然气输气管道途经石家庄市的有利契机，加快天然气管网建设，扩大天然气用量，优化能源结构。重点建设环三环、正定新区及藁城、晋州、辛集、井陉、鹿泉、平山等周边县（市）的天然气管道项目建设。支持以煤、油为燃料的企业改用天然气，拓展冶金、医药、化工、建材、机械热加工、发电等用气市场，有效降低二氧化碳排放。
（六）加强和改进能源行业管理
建立能源信息系统，掌握电力、煤炭、石油、天然气、新能源发展变化的最新情况，及时对能源供需平衡状况及发展趋势做出分析预测。加强能源行业标准应用情况的监督检查和跟踪评价工作。
二、农业建设
推广应用节约型农业技术、设施农业、农作物废弃物再利用、生态农业等提高种植业效能，大力发展植树造林、加强森林资源保护和管理等巩固提高林业碳汇能力，发展标准化规模养殖、畜禽养殖节能、废弃物低碳化治理等减少畜牧业碳排放。
（一）种植业
1?推广应用节约型农业技术
大力推广节水、节肥、节药、节种、节地等节约型农业技术，降低农业能耗，节省人力物力。广泛开展测土配方施肥和平衡施肥，合理确定化肥施用量，推广使用氮肥硝化还原抑制剂；推广滴灌、微喷灌、调亏灌溉、控制性分根交替灌溉等节水灌溉技术，达到节水、高产、节省劳动力、减少病虫害等目的；推广使用农家肥、生物农药，用可降解农膜替代不可降解农膜；因地制宜地提高农作物复种指数，提高耕地利用率；采取免耕作技术，减少农业机械的使用，提高秸秆还田的比例，保存土壤中的碳含量，相应减少CO2、N2O的排放，缓解土壤有机碳的下降；发展低碳农机，有效降低农业机械碳排放量。
2?着力发展标准化设施农业
按照两线、三园、八大优势集中产区的布局，着力建设蔬菜标准化设施生产基地。通过优化设施结构，运用热能的多渠道利用技术提高节能效果；采用设施蔬菜保质减药技术，选育低能耗、抗逆和抗病性强的设施专用品种，减少生产污染，引导农业向低碳化发展。
3?开展农作物废弃物再利用
推广农作物秸秆还田培肥地力、秸秆氨化后喂畜等农作物废弃物的综合利用，重点发展农村户用沼气和村级沼气物业服务网点，积极实施“一池三改”生态工程。同时加大生物质能等可再生能源的综合开发力度，推动新能源产业的全面持续健康发展。
4?重点发展生态农业
重点建设一环两带及省会西北部现代生态农业、东北部现代园区农业、东南部现代设施农业三大板块。通过推广耐干旱和氮素高效利用的农作物品种，采用种养加相结合的配套综合生态工程技术、立体生产技术、有机物多层次利用技术、微生物生态技术和病虫害综合防治技术等生态农业技术，提高农业资源综合利用水平，减少农业碳排放，提高农业生产应对气候变化的能力。
（二）林业
1?大力发展植树造林
大力发展西部山区植树造林；加大对省会及组团城区周围，环城河以及滹沱河、大沙河、木刀沟、槐河、泲河五条河流源头和两岸，岗黄水库流域，以及高速公路、国道、南水北调工程两侧等重要生态区位和公路两侧的生态绿化力度，提高森林覆盖率，增加森林碳汇能力。“十二五”期间，完成人工造林80万亩，封山育林200万亩，平原绿化15万亩，滹沱河城市森林公园建设1?2万亩，新植四旁树6250万株。
2?加强森林资源保护
构建起完整的森防检疫体系、监测预警体系和防治防控体系。加强森林防火和林业有害生物防控，努力降低森林火灾和病虫害对森林资源的破坏。“十二五”期间，森林火灾受害面积控制在0?3‰之内，森林病虫害成灾率控制在4?5‰以内，确保不发生重大森林火灾，有效巩固固碳能力。
3?全面开展森林经营管理
突出抓好杨树速生丰产林、山区生态公益林等集约化经营，科学制定材种培育目标，合理调整林分密度，实行大水、大肥的集约化经营措施，加快低质低效林改造，达到速生、丰产、优质的目标。形成树种多样、层次复杂、结构稳定、功能完备的森林结构。充分利用生长衰退的林木资源，获得间伐收入，提高林分质量和总体收获量。积极引入社会购买碳汇机制，促进林业大发展。
（三）畜牧业
1?积极发展标准化规模养殖
通过建设畜禽标准化生态养殖小区，推广自然养猪、发酵床养猪技术和“猪-沼-菜（粮、果）”等循环种养模式，实现生态种养殖。继续实施养殖企业沼气工程建设，推广“生态养殖业-沼气-有机肥料-高效种植业”的农业循环模式，促进畜禽粪尿、秸秆资源、有机垃圾废弃物资源循环利用，切实解决养殖污染的问题。
2?大力推进畜禽养殖节能
推广节能养殖模式，改进畜禽舍设计，采用新材料、新技术发展装配式畜禽舍，充分利用太阳能和地热资源调节畜禽舍温度，建设节能型畜禽舍，降低畜禽舍加温和保温能耗。采用集约、高效、生态畜禽养殖技术，发展草食畜牧业。大力推进秸秆养畜，加快品种改良，降低饲料和能源消耗。
3?加强废弃物低碳化治理
牛、猪等主要碳排放牲畜粪便按照减量化、无害化和资源化的原则，发展“畜-沼-电”循环利用模式，进行沼气化、防臭、膨化等处理，加强畜禽废弃物、病死畜禽的无害化、资源化处理，净化养殖环境。
三、工业建设
重点发展生物产业、新一代信息技术产业和高端装备制造产业等低碳型战略性新兴产业，改造提升化工产业、建材产业、钢铁产业和煤炭开采和洗选业等传统高碳排放产业，尽快形成结构合理的低碳工业体系。
（一）加快发展低碳型战略性新兴产业
1?生物产业
充分利用石家庄市基础优势，积极研发生物技术药物、现代中药、化学药物、新型疫苗和诊断试剂、先进医疗设备、医用材料、生物医学工程产品等，提升生物医药产业水平。积极培育生物育种产业，大力推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术研发、示范与应用，促进传统工业向绿色工业的转变，进一步巩固和提高低碳经济中生物产业的优势地位。
充分发挥现代中药、青霉素、维生素、医药中间体、生物育种等领域的优势，着力拓展延伸产业链，开发生物新产品，提高产业效率。在生物医药方面重点实施分子诊断试剂、冻干粉针制剂、免疫抑制剂、抗癌药物、非青非头类制剂、软包装输液、白蛋白、降钙素、肝素类以及特色中医药等项目。在生物育种方面，重点实施国家黄淮海转基因小麦中试与产业化基地石家庄试验站、灵寿县农业畜牧局生物育种基地、石家庄市农业科学研究院农业生物技术实验研究中心、中国华牧海兰蛋鸡产业化基地、新英系原种猪场建设，太行鸡地方品种遗传资源保护利用、祖代肉鸡良繁基地、种公猪站、高产奶牛胚胎生产基地建设，加快实施DHI推广、木本油料林、薪炭林、速生丰产林、生物质能源林、优质高抗林木、高产优质果树花草新品种选育等项目。
专栏7生物产业布局
生物医药：重点建设“两区四园”产业集群。研发孵化和高端医药区布局在高新技术产业开发区，产业核心区布局在经济技术开发区，配套建设栾城生物产业园、赵县生物产业园、深泽生物产业园和赞皇生物产业园。
生物育种：小麦新品种繁育推广布局在藁城、栾城、无极等县；玉米新品种繁育推广布局在赵县；转基因棉花繁育推广布局在辛集、晋州等县；生猪良种繁育布局在藁城、鹿泉、正定、新乐、辛集、晋州、栾城、无极、平山、元氏、行唐、赵县等12个县（市）；种禽良种繁育、奶牛良种繁育布局在行唐等县；油料林基地主要布置在西部山区、河流沙滩和“四旁”植树；薪炭林基地主要布置在西部山区；速生丰产林基地主要布置在河流沙滩和“四旁”植树。
2?新一代信息技术产业
积极发展半导体照明器件，重点打造半导体特色光谷。推进空中管制系统、新一代民用航空运输系统、卫星通信应用系统、卫星导航应用服务系统、对地观测卫星应用系统、半导体集成电路设计、网络设备、光传输设备、接入网系统设备、数字移动通信产品、新型元器件、新型显示器件、信息功能材料及器件、电子专用设备、仪器和工模具、汽车电子、计算机外部设备、信息安全产品与系统的设计与应用。以新一代信息技术应用为抓手，大力推动节能减排，提高碳效率，有效解决碳排放问题，推动低碳经济发展。
专栏8半导体照明产业化基地
依托中国电子科技集团第五十四所、第十三研究所、同辉科技、立德电子、京华电子的技术、人才优势，以石家庄信息产业基地为核心，丰富完善LED外延材料、芯片、外壳、光源封装及应用等上、中、下游产品，构建完整产业链。以设计制造具有自主知识产权的高端芯片为核心，做强以外延材料生产和芯片封装为重点的半导体照明产业体系，发展以配套服务和推广应用为重点的支撑体系，大力推进石家庄市半导体照明产业快速发展，打造以自主光电核心材料芯片为特色的半导体“中国光谷”。
3?高端装备制造产业
以先进制造和航空航天为“双轮”，推进高端装备制造产业的发展。重点发展以CAD/CAPP/CAM/PDM技术为主的先进制造系统，推行网络化制造，开发高精度数控设备及其功能部件生产和激光精密加工技术，发展电力电子技术及器件，注重开发大型专用成套装备和新型机械基础部件，加快发展汽车及关键零部件、轨道交通设备和轻纺行业专用设备。航空航天重点发展民用飞机、空中管制系统、新一代民用航空运输系统、卫星通信应用系统、卫星导航应用服务系统和对地观测卫星应用系统，发挥航空航天产业带动优势。充分利用高端装备制造引领支撑石家庄市低碳经济发展。
专栏9高端装备制造产业布局
以建设东部产业新城为契机，重点建设装备制造产业基地，大力发展通用飞机等设备制造，加快发展高精度数控设备、激光精密加工设备、高性能特种电机和重点工程关键设备等。积极谋划建设先进制造技术研发设计中心和精密装备制造中心；以科研院所为依托，打造多点联合的先进制造技术研发设计服务网络；以重点企业为带动，加快先进制造技术的应用与推广，全面提升制造业综合竞争力。
4?节能环保产业
积极推广应用高效节能技术装备及产品，推进市场化节能环保服务体系建设。重点发展污水处理技术与设备、高效环保水处理药剂、高效节能电力电子和机电产品设施、环境自动检测系统、工业生产节能和建筑节能技术产品、规模产业清洁生产工艺技术与装备。依托大专院校、科研院所和企业技术中心，加强产学研合作，形成节能环保技术研发、产品生产、销售、技术服务产业链条，逐步扩大节能环保产业规模。重点实施污水处理工程用辫带式水处理填料、高效节能智能隔离式空气换热器、高效和超高效电机产品、节能发电机、节能电动机、热力交换站全自动节能控制器等项目，做好节能系列产品产业化。
5?新能源产业
加快发展太阳能利用技术和新兴燃料电池，适度推进生物质能的开发与利用。重点发展太阳能电池、锂电池及高效低成本合成氢。加快延伸新能源产业链，逐步完善产业技术，扩大产业规模。重点实施锂电池产业化、合成氢燃料产业化、非晶硅薄膜太阳能电池、聚光砷化镓太阳能电池、太阳能电厂等项目。
6?新材料产业
加快发展半导体照明材料、硅外延材料和液晶材料等新型功能材料，积极推进高合金特种材料等先进结构材料，开展新材料基础研究。重点实施高合金特种材料系列产品产业化、液晶材料产业化、大直径低氧碳超薄单晶硅片、硅外延材料产业化、电子材料产业化、功能化竹纤维产业化等项目，逐步形成以稀土永磁材料、硅外延材料和液晶材料为主的新电子材料产业链，以及新纤维材料产业链和新型建材产业链，推动新材料产业稳步发展。
专栏10节能环保、新能源、新材料产业布局
节能环保：节能电子产业布局在石家庄西部信息产业带，形成节能电子产业集聚区。环保产业布局在石家庄高新技术产业开发区，形成环保产业集聚区。
新能源：在石家庄西部信息产业带，建设太阳能电池生产基地；在石家庄装备制造业基地，建设锂电池生产基地。
新材料：在石家庄信息产业基地和石家庄高新技术产业开发区建设新型电子材料产业基地，在石家庄高新技术产业开发区建设高合金特种材料生产基地。
专栏11战略性新兴产业布局
（二）改造提升传统高碳产业
1?化工产业
坚持循环经济和“减量化、再利用、资源化”的原则，在生产过程中，增加对副产物综合利用项目的投入，力争将副产物“吃干榨净”，尽可能减少资源消耗和废弃物产生与排放，保护环境，提高资源利用率。加快节能减排技术产业化示范和推广，加快采用节能减排新技术、新工艺、新设备，做精石油化工，推进循环经济低碳化建设。进行煤化工产业内部整合，并与石油化工、盐化工相结合，使产品上下游紧密联系，产业链延伸耦合，做深煤化工。重视高技术在精细化工中的应用，进行新产品的技术开发和关键应用技术的研究，发展化工新材料、涂料、医药中间体等精细化工。加大农用化工企业技术改造力度，高效发展化肥、农药等农用化工。延伸盐化工产业链条，与石油化工和煤化工相结合，鼓励氨碱废渣综合利用，实现资源综合利用和节能减排。
2?建材产业
重视和加强环境保护，着力推进节能减排，实现建材工业循环经济的发展。水泥行业重点发展新型干法窑外分解技术，加大节能改造力度，提高水泥生产粉磨效率，积极推广水泥窑纯低温余热发电。平板玻璃行业研发推广浮法玻璃窑炉的辅助熔化技术，降低单位热耗，提高资源利用水平。注重采用复合加工技术，为建筑节能做贡献。建筑卫生陶瓷行业强化关键工序节能，降低能源消耗，实施窑炉的余热利用等，提高能源利用效率。墙体材料行业积极发展和推广应用以各种工业废渣及农作物秸秆为主要原材料的新型墙体材料，推广轮窑、隧道窑保温及热工系统综合节能改造技术，推广余热回收利用技术。
3?钢铁产业
使用现代化工艺装备和高效低耗生产操作技术，实现钢铁产业的节能减排。采用大型先进焦炉、高炉、转炉、电炉等设备，普及热装热送、连铸连轧等工艺，回收焦炉气、高炉气、转炉气，实现联合循环技术发电和供热，有效控制碳排放。加大新产品开发力度，鼓励发展高品质高附加值的特种钢。
4?煤炭开采和洗选业
充分采用新技术进行低碳开采，控制矸石出产量。高效应用煤炭气化、煤炭液化等低碳加工技术。提高选煤技术，合理规划不同煤炭品种、产品的终端流向，改进燃烧处理技术，综合利用固体废弃物，增加固态伴生品应用。
专栏12传统行业鼓励发展低碳技术
行业 重点发展低碳技术
石化 重点支持合规设立、汽柴油质量已经达到国II标准、现有原油一次加工能力250万吨以上的大中型炼油企业汽柴油质量升级，重点发展炼油及炼油一体化、己内酰胺、乙烯、丙烯、溶剂油、润滑油、高等级道路沥青。
建材 水泥：支持在现有生产线上进行综合节能、粉末节电、高效收尘、余热发电为主的技术改造。重点发展以工业固体废弃物、城市污泥及垃圾为主要原料的综合利用项目。
玻璃：支持实施余热发电，全氧燃烧和以原材料优化标准控制、烟气脱硫、脱硝，生产线智能化控制为主的生产线改造。
钢铁 推广高温高压干熄焦技术、烧结余热利用技术、烧结烟气脱硫技术、高炉工序系统工艺技术、高炉炉顶余压发电和干法除尘技术、转炉煤气干法除尘及回收利用技术、负能炼钢技术、炉外精炼和铁水预处理技术、铸轧一体化技术及综合能源管理技术。推进再生水循环利用。
四、服务业建设
合理开发生态旅游，探索实施碳金融，大力培育低碳会展业，提升现代物流与物联网产业，快速发展高技术服务业，全方位推进低碳服务业建设。
（一）合理开发生态旅游
1?科学规划环境承载力
对石家庄市周边的井赞生态民俗长廊旅游区、鹿泉山前生态观光旅游区、大西柏坡红色旅游区等旅游资源，进行合理开发利用，科学测算环境承载力，建设、接待规模不超过旅游区的环境容量。
2?强化旅游景区节能减排
在景区建设方面，应将旅游景区清洁生产、资源综合利用、旅游产品生态设计和旅游者消费融为一体。旅游景区交通以环保旅游观光车、电瓶车等为主，以保护生态环境，减少二氧化碳排放。旅游购物方面，尽量推出原生态的商品，避免过度包装。酒店供能方面要充分利用新能源，安装节能器具，提高节能减排水平，同时要减少一次性用品的使用量，强化旅游低碳节能意识。
（二）探索实施碳金融
1?积极开展绿色信贷业务
积极倡导驻石金融机构依据国家、省的环境经济政策和产业政策，限制“两高一剩”行业贷款，在低碳技术领域、可再生能源领域、能源效率管理等领域，发挥金融杠杆作用，提供低碳贷款和低碳金融产品，实现资金的绿色配置。
2?积极探索碳金融业务
大力开发环境金融中介业务，积极尝试碳交易及与碳排放相关的理财产品。在化工废气分解减排、煤气层回收利用、节能与提高能效、可再生能源利用、造林和再造林、工业废热回收利用以及垃圾焚烧发电等领域，开展CDM项目的咨询服务业务，积极收集CDM项目信息，协助CDM项目开发。
（三）大力培育低碳会展业
1?倡导低碳会展理念
展位广泛应用节能材料、设备和低碳技术，创新会展方式。加强低碳会展宣传，营造浓厚的社会氛围，杜绝奢华浪费，实现低碳住宿、餐饮、出行、消费等，发挥会展社会效益和环境效益。
2?注重低碳会展长效发展
以石家庄国际会展中心、石家庄国际科技博览中心和河北省博物馆的建设为契机，积极培育会展市场主体，抓好会展项目的深度开发。紧密联系石家庄市的医药、纺织、装备、小商品等强势行业，争取承办全国大型会展活动，积极培植和壮大品牌展会。
（四）提升现代物流与物联网产业
1?加快发展现代物流业
重视物流基础设施的宏观协调和功能整合，用信息化及先进管理技术改造传统物流体系，为实现低碳化现代物流提供基础。积极鼓励节能减排的技术创新和推广应用，提高各种类型交通运输工具的能源效率和控制排放技术，显著降低物流业的碳排放水平。充分发挥“东出西联”、“承南接北”的区位优势，大力培育空港物流，积极整合内陆港、新乐市天山物流等，快速发展口岸物流、航空物流和大宗商品物流。以为东部新城提供配套服务为切入点，做强医药物流、装备制造业物流、循环化工物流等工业物流。提升“华北重要商埠”商贸物流以及煤炭物流、农产品物流等专业物流。
2?推广应用物联网
积极发挥物联网在降低能耗、节约资源和提高效率方面的作用，以更加精细和动态的方式管理生产生活，助推低碳经济。重点发展与物联网产业链紧密关联的硬件、软件、系统集成及运营服务四大核心产业领域。支持发展微纳器件、集成电路、网络与通信设备、微能源、新材料、计算机及软件等相关支撑产业。重点开展在智能城市、智能工业、智能农业等领域的应用，重点推进带动效应明显的生物医药、装备制造、商贸流通、现代物流、旅游休闲、电网运行、食品安全等产业的发展。
专栏13物联网产业布局
重点建设“一带三基地”。以现有石家庄信息产业基地为核心，建设包括卫星导航产业园、半导体照明产业基地、通信产业园、微电子产业园等在内的物联网产业带；在石家庄市西部城区，建设物联网产业研发、元器件生产及系统集成基地；在石家庄高新技术产业开发区，建设河北软件园，形成石家庄物联网产业软件开发基地；以东部产业新城建设为契机，以行业应用为突破，打造华北地区物联网行业应用示范基地。
（五）快速发展高技术服务业
1?信息技术服务
以京津冀第三方信息化建设为契机，形成区域性的数字化工厂和数字化供应链，形成云计算服务平台。大中型生产企业全面推进企业资源计划、计算机辅助设计和集散控制系统；金融领域发挥电子支付优势；医疗卫生方面积极推进医疗卫生信息系统互联互通；加强数字化城市建设，进一步提高城市管理效率；突出发展行业应用软件服务，提升龙头软件企业的服务能力，提高信息化整体水平，加快信息化与工业化融合。
2?生物技术服务
以现有国家级工程技术研究中心、国家级企业技术中心为核心，辐射带动发展以华药、石药、神威、以岭药业等为主体的重点实验室、医药生物工程中心、企业医药研究院，加强生物技术公共服务平台建设。以完善生物技术创新体系为重点，建设生物技术公共服务平台为核心，推进生物信息共享体系建设。
3?数字内容服务
依托石家庄信息工程职业学院现有的动漫、影视制作、网络游戏和软件以及文化传播公司，主动承接文化创意产业的转移与辐射，积极发展数字文化产业，努力建设数字动漫等关键技术开发应用平台，打造具有特色的国家级数字创意产业基地。重点完善3G网络覆盖区域，着力加强县城覆盖。加快分布系统建设和宽带网络接入。加强数字教育、出版的技术开发和推广应用。
4?研发设计服务
依托中国电子科技集团公司第五十四研究所、第十三研究所及企业技术中心等科研机构，发挥优势、注重联合、服务需求、创新机制，注重低碳技术研发，共同打造研发设计服务品牌。
5?知识产权服务
融合石家庄的商标事务所、知识产权事务所、专利保护协会、版权协会、印刷协会、书报刊出版发行协会、动漫协会、软件行业协会、技术市场网、科技资源共享服务平台、石家庄市知识产权局等资源，进行知识产权服务平台建设，实施知识产权战略，推进专利技术产业化进程，提供充分、快捷、便利的知识产权信息服务。
6?科技成果转化服务
以河北省科技成果转化服务中心、石家庄市生产力促进中心和石家庄农业技术市场为核心，构建科技成果转化服务体系，健全科技成果转化服务机制，有力带动全市科技成果转化与产业升级。
专栏14高技术服务业布局
依托石家庄信息工程职业学院建设国家动漫产业基地创业孵化园，依托石家庄高新技术产业开发区建设应用软件基地，以河北省科技成果转化服务中心、石家庄市生产力促进中心和石家庄农业技术市场为核心，构建科技成果转化服务体系。
（六）文化创意、体育健康产业
——文化创意产业。充分发挥省会的区域文化中心功能，积极推动新闻出版、广播影视、演艺娱乐、文化会展、文化用品设备生产等重点文化产业发展。依托“中国·石家庄国际动漫博览交易会”文化品牌形象，打造文化创意产业园；依托河北出版集团等，打造石家庄数字出版印刷产业园。
——体育健康产业。加快发展体育产业，培育一批体育产业园区、示范区和体育品牌，努力提高体育产业竞争力。大力发展健康产业，推动医疗保健康复健身产业加快发展。提高特色健康产业品牌的示范带动作用，延伸健康产业链条。
第四章践行理性低碳生活模式
一、建筑节能
加强新建建筑节能管理，推进既有建筑节能改造，大力推广太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中规模化、一体化应用，逐步加强建筑能耗监测，推广普及使用节能产品，有效降低建筑使用过程中的能源消耗。
1?加强新建建筑节能管理
新建建筑减碳设计前移，减碳设计纳入规划阶段，将容积率设置在合理范围内，提高建筑的向阳面积、通风性，控制玻璃幕墙面积,发展立体绿化，增加林地面积。严格执行强制性节能建筑标准，设计、施工阶段建筑节能标准执行率达到100%。到2015年，城镇节能建筑比例提高10%。优化设计、强化保温、推广新技术、减少建材使用量，逐步提高建筑节能标准。严格控制大户型建设规模,提高中小户型比例，提高住宅入住率。在农村地区，结合新民居建设推广节能村民住宅，加强村民住宅的节能效果，提高公共设施利用效率。
2?推进既有建筑的节能改造
以政府为主导，市场化运作，多方筹措资金，分阶段、分领域推进既有非节能建筑的节能改造，重点加强大中型公共建筑的节能改造力度。加快推进既有居住建筑节能和热计量改造，改造面积达到700万平方米以上。推进建筑公用工程节能改造，安装能耗监测系统。建立完善公共机构能耗统计、能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。2015年,公共机构人均能耗降低15%以上，单位建筑面积能耗下降12%以上。
3?推广新能源及可再生能源的应用
重点开展太阳能、浅层地能等可再生能源在城镇建筑领域的应用和推广，可再生能源建筑规模化应用比例达到38%以上。将太阳能建筑一体化纳入建设管理程序，推广太阳能建筑一体化应用。重点推广规模化太阳能集热设备、户用太阳能设备的应用，建设一批试点工程，有效降低热水供应的能耗。开展建设太阳能光伏发电建筑示范工程。农村重点开展太阳能、沼气和生物质能在居住建筑中的应用与推广。
4?普及使用节能产品
推广使用节能、环保的建筑材料，限制高耗能、高碳排放建筑材料的使用；推进住宅订单式装修设计，减少二次装修浪费和过度装修；广泛采用节水坐便、陶瓷芯水龙头，公共场所推广感应水龙头、冲厕器；合理设置建筑照明，普及节能照明灯具，推广感应照明；加大节能冰箱、热水器、洗衣机和空调等家电的推广力度和普及范围；把节能环保、稳定高效作为家电下乡产品的基本要求，降低家用能耗。
二、集中供热
遵循“因地制宜、优化改造、降耗高效”的原则，强力推进热源点建设、全面加强热网建设、积极推广新能源技术应用，大幅度降低供热能耗与碳排放，提高能源利用效率。
1?推进热源点建设
积极推进石家庄城区主要供热企业的技术改造，进一步加快华电、东方热电等主要供热企业的热电冷联产项目建设，提高热效率，降低煤耗，减少冷凝损失。积极鼓励县级市镇建设热电联产工程，提高集中供热能力和能源综合利用效率。结合新民居建设积极推进农村住宅供热试点，充分利用工业余热供热，采用低能高效供暖。
2?加强热网建设
科学制定热网建设规划，逐步有序提高城镇供热管网覆盖率。适应供热企业的技改进程和用户的采暖需求，加大既有供热管网的技术改造，降低热网输热、配热的热损耗，提高热效率，降低能耗。
3?推广新能源技术应用
重点在石家庄市区、正定、辛集等县市因地制宜开发利用太阳能、浅层地热和污水源，大力应用太阳能和建筑一体化技术、水源热泵和地源热泵技术，建设一批太阳热能、地源热和以生物质能为燃料的新能源供热示范工程，城乡统筹逐步推广。
三、交通节能
加大公交建设力度、加快城市快速交通建设、加强慢行交通系统工程建设、加大新能源汽车示范体系建设，改善交通出行结构和能耗结构，打开交通节能空间，合力实现交通节能目标。
1?加大公交建设力度
立足石家庄市的具体情况和未来发展趋势，加大公交线网建设，稳步增加公交路线，提高公交线网密度和站点覆盖率。市区增设到大西柏坡、正定新区、空港工业园、南部工业区等线路和场站，报废老旧黄标车995辆，购置天然气车辆2760辆，配套建设天然气加气站10座。从严控制新增运力，客车实载率低于75%的线路不投放新运力。改扩建五个污水处理站，采用中水清洗车辆。完善公共交通服务设施建设，整合交通服务资源，实现集约化管理与使用，有效发挥服务功能。到2015年，石家庄市公共交通出行分担比例达到22%以上。
2?加快城市快速交通建设
加快推进城市轨道交通和快速交通建设，缓解市区交通压力。积极推进石家庄市城市轨道交通工程建设，解决城市主通道东西向交通需求，实现铁路、公交“零换乘”的立体出行体系。加快连接主城区与正定新区的太行大街、新城大道、滹沱大道等快速路及体育大街、和平路、泰华街等的高架桥建设；在“四横八纵”主干道发展城市快速公交，有效减少碳排放降低交通污染。
3?加强慢行交通系统工程建设
大力倡导步行、自行车等低碳、健康、绿色的出行模式，不断改善交通出行结构。重点建设石家庄市景观周边的休闲道路、优化市区慢行和通勤道路系统，完善慢行交通服务网络，打造宜于步行、自行车出行的交通网络和空间，为绿色出行提供良好服务。
4?加大新能源汽车示范体系建设
结合石家庄市交通体系建设规划，集中力量做好节能与新能源汽车示范工程。大力推进混合动力、纯电动、燃料电池等新能源汽车的研发与应用，探索节能与新能源汽车示范运营模式，建立健全技术服务及保障体系，搭建节能与新能源汽车示范运营信息化服务平台，推进节能与新能源汽车配套基础设施建设，形成良好的节能与新能源汽车的应用环境。改善石家庄公共交通能源结构，有效降低碳排放。
四、低碳消费
以转变人们的生活、消费理念为核心，以节能降耗、提升居民生活质量为目标，加强资源能源消费教育、建立低碳消费模式评价标准、大力推进低碳社会行动，理性渐次推进消费模式低碳化进程。
1?加强资源能源消费教育
强化低碳消费意识，提倡计算居民消费碳足迹。通过多方式、多渠道对市民进行资源能源消费教育，深化资源危机、能源困境和环境危机等意识，改变人们生活理念，扭转人们生活方式，提高公众参与度，为石家庄市低碳消费模式的构建营造良好氛围。
2?建立低碳消费模式评价标准
编制石家庄市低碳消费模式的健康标准、能耗标准、环境标准，建立和完善低碳起居、低碳出行、低碳消费的评价标准体系，有效衡量低碳消费效果。
3?大力推进低碳社会行动
合理制定低碳社会活动规划，渐次推进低碳生活和低碳消费。创建一批低碳生活示范单位、示范社区、示范乡村、示范家庭、示范个人，倡导低碳起居、低碳出行、低碳饮食，不断提高城乡居民对低碳生活的认知能力，推动低碳生活理念的传播。杜绝过度消费，室温控制在合理范围内。发挥政府的带头示范作用，各级政府机关运转的能耗和碳排放要做到信息公开，并接受公众的监督。制定和实施低碳消费行动方案，推进消费模式低碳化的进程，实现生活的全方位节能、降耗、减排。
第五章低碳经济重大支撑工程
一、新能源建设工程
立足石家庄市的自然条件、能源应用态势、科技水平和产业基础，打造太阳能利用、生物质能利用、风能利用、地热能利用等新能源建设工程。制订促进光伏产业发展为目标的中长期规划，启动和实施“光伏屋顶计划”。进一步放宽新能源投资准入条件，鼓励民间资本、外资等投资主体参与能源项目开发，促进能源投资多元化。积极推进平山康庄太阳能发电场、石家庄坤德居太阳能光伏建筑一体化应用并网发电、晋州太阳能光伏建筑一体化、河北创典太阳能光伏建筑一体化及LED太阳能路灯等项目建设。
以“一池三改”生态工程建设为重点，支持畜牧养殖业的沼气工程建设。推动辛集、井陉、鹿泉、正定、无极、平山、栾城、藁城等县(市)沼气的大型化、集中化和产业化建设，发展沼气发电，支持生物质能综合利用示范项目建设。利用地源热泵，采用梯级开发利用浅层地热能资源，建设示范小区，扩大示范范围。着力培育新能源建设相关装备开发企业，为新能源建设工程提供支撑。
专栏15国家绿色能源示范县新能源建设
藁城市：建设沼气集中供气工程4处，其中秸秆沼气集中供气工程1处，以粪便（牛粪）为原料的沼气集中供气工程3处，供气户数3000户；加工成型燃料规模达到10万吨/年，发展生物质成型燃料用户1?8万户。新建户用“三位一体”旋流布料式沼气池推广1万户。推广分户洗浴用太阳能热水器2万户，总集热面积4万平方米；太阳能集中热水工程10处，总集热面积0?5万平方米；被动式太阳能采暖房4000户，采暖面积45万平方米。在53个新民居示范村住宅楼推广地源热泵技术应用8000户，供暖总面积达到100万平方米。
平山县：以温塘镇为主，实施地热立体农业、地热种养殖、地热游乐等循环工程的开发利用，推进“大西柏坡”核心区重点乡镇的地源热泵设施工程推广和普及；在北冶乡、下口乡、宅北乡、孟家庄镇等乡镇、水库、景区适度推进风能发电设施；在太阳辐射较好的乡镇、景区和水库，建设以太阳能为主的太阳能发电设施，用于建筑、路灯、路标等照明；在经济基础较好的乡镇，建设直接或间接地利用绿色植物的光合作用，转化为固态、液态和气态燃料的示范工程。力争到2015年，全面提高新能源综合利用效率，新能源综合利用率达到50%。
二、碳汇体系打造工程
——植树造林与生态屏障建设。积极推进西山生态观光园、绿色通道、滹沱河城市森林公园建设，实施万树进村、太行山绿化、退耕还林、百万亩封山育林、滹沱河百里长廊绿化以及自然保护区和森林旅游区生态恢复等工程。对林木进行科学抚育间伐、分期轮伐和分期种植，增加人工林固碳能力。减少砍伐，防止因发展集约农业和放牧毁坏森林，加强火灾管理和病虫害管理，以保护碳贮存。以其它生物能源替代薪柴，发展替代产业，进行碳替代。以村、乡行政区域为单元，全面恢复农田林网建设；以自然走向的路、河、渠两侧绿化为骨架，充分利用闲散地、弃耕地进行片林建设，增加林业碳汇。
——中心城区森林体系建设。以打造国家生态园林城市为契机，重点推进城区公园建设、绿地养护、主干道绿化带建设与升级改造、园林式单位和园林式小区创建，按照生态园林城市的标准规划实施城市建设。加大城市公共绿地建设力度，加强城区绿地养护管理，推行绿地广场管理养护招标制度。对城区主要干道两侧统一进行绿化景观设计，形成园林绿化景观大道。充分利用城市建筑墙体、坡面、立交桥、屋顶、阳台等发展立体绿化。进行水系净水护堤林建设工程试点，利用森林涵养水源、净化水质、吸收重金属等污染物，利用水体改善森林生长环境，提高整体生态功能。注重乔木、灌木和绿草的合理配置，发展森林绿地，实现森林植被结构的多样性。
——农业碳汇建设。保持农业种植面积，改善农业种植结构，提高经济林发展水平。发展资源节约型循环农业，减少对高碳型生产资料的依赖；推广有机农业，增强农业碳汇功能；发展休闲观光农业，减少农作物的碳排放量；改变传统的耕作方法，提高土壤的固碳水平。推广秸秆还田覆盖，注重有机肥施用、化肥投入增加与合理的养分配比，采用少（免）耕技术，加大水土流失的综合治理力度，增加农田中有机碳含量。开展土地平整、农田水利和农田防护林设计等土地整理工程，改善农田的生态环境。采取退耕还林、恢复退化土壤等措施，及时进行施肥管理、水管理和植被保持，保护碳贮存，增加农田碳汇。
三、重点行业减碳工程
——对标行动。围绕“对标、达标、超标、制标”四个关键环节，以冶金、石化、建材、纺织、轻工、食品、机械、医药和电子等行业能效对标为重点，组织能耗大户、高碳排放企业开展节能减排和清洁生产对标。“双三十”、“双百”、“国省市控”等重点用能企业及年能耗5000吨标煤以上企业要加强设备管理和节能技术改造，优化人力资源配置，强化能源计量管理和考核，强化用能设备、设施监测和管理，落实节能技改措施，淘汰高耗能的用能设备、设施及工艺，作好详细记录和台帐，保证能效对标活动常态化、规范化。持续推动产业上水平、产品提档次、企业增效益，努力实现工业经济跨跃发展。通过对标行动加快淘汰或改造升级落后的工艺技术装备，优化生产力布局，提高工业发展的质量和效益。
——清洁生产。在电力、建材、医药、冶金、化工等行业实施清洁生产示范工程，从源头和生产过程减少资源消耗和污染物排放。围绕主要污染物减排和污染治理等突出环境问题，发布清洁生产审核方案，公布清洁生产强制审核企业名单，鼓励企业进行自愿性清洁生产审核。推广清洁生产技术、强化全过程生产管理，促进企业内部降耗、减排和资源综合利用，全面推进清洁生产。
——淘汰落后产能。完善落实产能退出机制，根据国家发布的淘汰用能设备产品目录，继续加大钢铁、有色金属、建材、化工、电力等行业的落后产能、工艺、技术、设备和终端用能产品淘汰力度。强化安全、环保、能耗、物耗、质量等指标约束，提高行业准入门槛。改进土地利用计划调控，严禁向落后产能项目提供土地。强化投资项目审核管理，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”，鼓励落后产能退出市场。
专栏16近期淘汰落后产能
2011年淘汰33家企业落后产能，共1155台（套）设备。其中钢铁行业淘汰30吨转炉2台，淘汰落后产能72万吨/年；有色金属行业淘汰Φ1?8× 28m 转炉3台，淘汰落后产能9000吨/年；纺织行业淘汰12家企业1015台设备；造纸行业淘汰13台设备，淘汰落后产能50700吨/年；轻工行业淘汰硫化机28台，淘汰落后产能9亿个/年；化工行业淘汰彭化罐等设备48台；机械行业淘汰煤气炉等设备7台；水泥行业淘汰Φ2? 5 米 × 40 米 干法中空窑1座，淘汰落后产能10万吨/年，磨机2台，淘汰落后产能8?8万吨/年；陶瓷行业淘汰压力机2台、窑炉2座，淘汰落后产能120万㎡/年；电力行业淘汰落后产能11万千瓦。工业技改投资911亿元，占工业固定资产投资的62?8%。
2012年淘汰建材行业75家企业，110台（套）设备，淘汰落后产能1713?6万吨/年。
——窑炉改造和余热余压利用。加大对现有工业窑炉综合节能改造力度，鼓励采用先进的新型干法回转窑生产等新工艺、新技术、新设备，其它年耗能1万吨标准煤以下的企业，主要采用生物质燃料替代燃煤的锅炉技术改造。在水泥行业日产熟料2000吨以上的生产企业，积极推行纯低温余热发电技术，建设水泥余热发电装置，推广综合低能耗熟料烧成技术与装备。加大工业园区余热、余压、余能的回收利用技术研发与应用力度，实现能量梯级利用。
——热电联产。以单机30万千瓦以上供热机组为主，大力发展热电联产机组。重点建设华能上安电厂四期2×100万千瓦级超临界空冷机组、西柏坡电厂四期2×60万千瓦级超临界发电机组、裕华热电厂二期2×350MW供热机组、良村热电厂二期2×300MW供热机组、鹿华热电厂二期2×350MW供热机组、北郊热电、南部工业区热电2×350MW供热机组、新乐热电2×300MW供热机组、辛集热电2×300MW供热机组、河北华电石家庄热电有限公司九期2×390MW燃机供热机组项目。
——二氧化碳消除。加大天然气、非粮乙醇汽油等清洁能源的利用，从源头减少二氧化碳排放。对电力、石化等行业的重点企业开展物理吸附、化学吸附和膜分离等二氧化碳回收技术的试点应用。发展二氧化碳废气综合利用项目，回收大型企业集团排放的二氧化碳尾气；利用先进的二氧化碳专业处理技术生产液态二氧化碳，向装备制造及食品饮料等产业提供高品质二氧化碳产品。
四、循环经济建设工程
——循环工业园区。继续推进石家庄循环经济化工示范基地、矿区煤化工循环经济工业园区、晋州市循环经济工业园区和辛集市清洁化工园区等工业园区建设，形成一批低碳、环保、循环经济发展模式的新型工业园区。制定和完善利于循环经济工业园区建设的产业规划和政策，提高准入门槛，加强低碳基础设施建设，确保治污工程和生产工程同时设计、同时实施、同时验收。加快推进循环经济示范工程，提升示范企业节能、节水、资源综合利用、清洁生产能力，积极争取石家庄循环经济化工示范基地列入省示范园区，以示范工程推进全市循环经济发展。
——资源综合利用。继续认真开展资源综合利用认定工作，落实国家资源综合利用税收相关优惠政策，开展资源节约环境友好型企业试点示范，强化资源综合利用龙头示范作用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用，建设绿色矿山。推动煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼和化工废渣、建筑和道路废弃物以及农作物秸秆、农林废物资源化利用，大力发展利废新型建筑材料，推进废弃电器电子产品资源化、金属无害化处理等关键技术与设备产业化。将废旧商品回收、“城市矿产”示范、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、清洁生产等资源综合利用项目列入市财政节能专项资金奖励范围，促进循环经济发展，实现低碳排放。
五、新农村低碳建设工程
——农业洁净生产。建设集高效、生态、安全、观光、休闲、旅游等为一体的现代都市农业示范园区，发展高效设施农业、绿色生态农业、特色种养农业、休闲观光农业、现代园区农业和农产品加工业。以小型农田水利重点县项目为平台，加快落后机电排灌设施、低压管道灌溉和水源工程更新改造步伐，推广节水技术。以节肥、节药、节能为突破口，加快推广农业节能减排技术，扩大测土配方施肥面积，鼓励使用高效、安全、低毒农药。加快淘汰老旧农用机具，推广使用节能型机械、设备。实施农村清洁工程，畜禽标准化规模养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，抓好家园庭院治污、田园治污，鼓励污染物统一收集、集中处理。重点打造“种植业-养殖业-有机肥-种植业”农业循环经济模式，建设畜禽标准化生态养殖小区和水产健康养殖小区，推广自然养猪、发酵床养猪技术和“猪-沼-菜（粮、果）”、“种植-养殖-沼气”等循环种养模式，发展生态型畜牧业。
——新民居建设。加强对农村建房的节能指导，做好新民居建设规划，推广新民居节能型住宅建设，加强围护结构保温效果，提高公共设施利用率。大力开展太阳能和生物质能在新民居建设中的应用，重点推广应用沼气、省柴节煤灶、秸秆压块燃料、太阳能多能互补供暖、秸秆半气化多功能水暖炉具供暖、地热温泉供暖、沼气净化池等新能源技术。
专栏17平山县新民居建设
重点对基础条件优越、集体经济实力强、群众生活质量较高等综合条件较好的村，采取原址改造、搬迁新建、联村并建等手段，进行新民居改造。探索实施“以宅基地换房”等建设模式，推动农村城镇化改造，建设现代化农村新型社区。在稳步推进大西柏坡、大马冢、西柏坡红色小镇等一批新民居建设项目基础上，重点推进景区周围、旅游线路和高速路沿线、工业聚集区周边等综合条件较好的村庄新民居建设。到2015年，完成5200户农房改造任务和30多个新民居示范村规划、建设工作。
——农村基础设施建设。以创建省统筹城乡发展试点城市为契机，将节能减排运行模式、机制、技术规程融入农村基础设施建设内容。加快农村饮水、道路、水利、电网等基础设施建设，加强道路硬化、垃圾处理、街道照明、村庄绿化等配套设施的低碳化建设。增加农村路网密度，打造农村低碳交通体系。逐步实现农村污水管网与市政污水管网相衔接，因地制宜推行农村污水处理设施建设。根据各村情况统一规划建设农村垃圾转运站，逐步实现垃圾集中处理。
六、低碳城市建设工程
——绿色建筑。开展绿色建筑行动，推广普及新型绿色节能建筑材料。建设一批达到国家《绿色建筑评价标准》的绿色公共建筑及示范小区，酒店、商用建筑、大型场馆中大量采用可再生能源和绿色建筑技术,建筑节能率达到65％以上,示范小区按生态住宅小区的要求建设。进一步推广具有自主知识产权的CL节能建筑结构体系。在建筑领域普及太阳能一体化技术、太阳能集中供热、太阳能光伏发电、空气源、地源热泵等技术。鼓励在建筑中采用种植屋面系统、节能空调技术、LED照明技术、公共空间气流组织、雨水回收利用系统、建筑节能智能化系统等。推广使用低碳环保建材。大力加强建筑能耗标识，建立系统的建筑能耗评估体系。
——公共机构节能。大力推进公共机构的节能工作，引领垂范低碳消费。实施示范单位创建、绿色照明、零待机能耗、资源综合利用等工程。新建建筑严格执行节能建筑标准。既有建筑推进围护结构和重点耗能设备的节能改造，完成改造面积20万平方米。加快供热计量改造，逐步实施按热量收费。严格执行夏季、冬季空调温度设置标准，供热（冷）量根据气温变化进行动态管理。实施燃煤锅炉、食堂的节能改造，推广新能源和可再生能源的应用。引入合同能源管理等市场化机制，推进公共机构节能。深入推进高效节能产品政府采购，发挥政府采购的宏观调控功能和市场导向作用。加强公务用车管理，严格用车油耗定额管理，实行单车能耗核算和节能奖励。
——城市低碳公共设施建设。加大数字化城市建设力度，提高城市管理能力，实现信息资源共享；提高互联网覆盖率，发展3G移动通信技术和下一代互联网技术，推进电子商务广泛应用；加快图书馆、档案馆数字化建设。做好滹沱河综合整治、环城水系、园博园、民生休闲等重点工程。加强市政工程规划，完善市政设施布置。完善城市道路路网建设，改善路面结构，降低交通能耗；推进道路系统综合管沟建设，实现公共设施管线综合布置；提高城市污水管道普及率，建设再生水回用系统。加快铁路客运专线和新客站建设，逐步实现铁路客运、货运分离；加强城市电网建设，增加电源支撑点，发展分布式电源。
——低碳照明。加快淘汰低效照明产品，选择大型零售、餐饮、酒店和住宅小区，对现有照明设备进行系统节能改造。推广应用紧凑型荧光灯、直管荧光灯、高压钠灯、LED等高效光源和配光合理、反射效率高、耐久性好的反射式灯具及智能控制装置。在办公、居住建筑的楼梯、走廊、卫生间等公共部位安装延时开关或感应开关等自动控制照明装置。加强城市照明管理，严格控制过度装饰和亮化。建筑外立面照明、景观照明、公共场所照明全面推广使用高效LED等节能照明产品。城市道路更换安装高压钠灯、LED等高效照明产品，路灯有计划地改造为太阳能灯具。建设城市照明监控系统，使开关灯更加科学、节能。
——城市废弃物资源化利用。加强生活垃圾处理设施建设，建立健全生活垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。鼓励垃圾焚烧发电和供热，对填埋生活垃圾进行渗沥液处理，利用填埋气体发电，推进工业过程协同处理城市生活垃圾和污泥。抓好餐厨废弃物资源化利用试点工作，制定废弃油脂、固形物和液体一体化统筹解决方案，建立餐厨废弃物收运和利用体系，建设无害化处理设施。污水处理厂配备污泥处理设施，“水”、“泥”同步并行处理；利用污泥进行生物堆肥、开发新型墙体材料和火电厂掺烧。
七、低碳试点工程
——正定新区。以“低碳、生态、智慧”为理念，进行新区规划和产业布局。优先发展低碳高技术产业和现代服务业，严控高耗能、高排放产业发展。鼓励发展金融保险、文化体育、科技研发、服务外包、总部经济、商贸物流、文化创意以及特色旅游等高端低碳服务业。通过现代服务业集聚区、活力创新基地以及低碳科技策源地建设，构建有利于提升石家庄区域竞争力的绿色低碳产业体系。以实现“低碳、高效、人本”为目标，合理构建“公交先导，绿色优先；5D模式+3公里城市；20公里30分钟城区；强停车管理，智慧出行”的绿色低碳交通体系。建设雨水收集利用工程、再生水回用系统，提高新区水资源循环利用。建设国际会展中心、规划馆、体育中心等标志性低碳建筑和园博园、周汉河整治、绿色走廊等生态工程，着力打造财智要素聚集、功能多元复合、生态人文和谐、水绿交融共生的创新动力之城、宜居活力之城和滨水魅力之城。
专栏182020年正定新区低碳经济主要指标
指标类型 核心指标 单位 指标值
总体目标 碳强度 tCO2e/万元 ≤1?17
低碳空间
职住平衡指数 0?8-1?2
功能混合街区比例 % ≥80
城市中心与轨道站点耦合度 % 100
城市乔木覆盖率 % ≥35
低碳交通
绿色出行率 % ≥90
交通清洁能源利用率 %
公共交通工具：100
社会车辆：≥20
低碳建筑
建筑节能率 % ≥70
绿色建筑比例 % ≥80
可再生能源建筑应用比例 % ≥75
低碳产业
第三产业比重 % ≥75
单位工业增加值能耗 tce/万元 ≤0?63
低碳基
础设施
清洁能源供应比例 % ≥95
给水节能率 % ≥30
污水处理节能率 % ≥30
固体废弃物利用率 % ≥95
——低碳社区。选择市级园林式居住小区和新农村建设的典范村庄作为低碳社区建设试点，合理规划社区用地、空间布局，优化社区建筑节能设计。低碳试点社区空间布局以紧凑发展、步行友好为特征，强调住宅和商业混合布置以及适度高密度开发。因地制宜推广太阳能集热设备的应用和普及，加大对节能照明灯具、节能空调和其他节能家用电器的普及推广力度。最大限度利用原地域环境，注重对生态植被的保护和利用，在能源、绿化、垃圾处理、水循环技术等方面达到低碳社区的标准。
八、低碳交通工程
——低碳运输体系。加快构建节能型综合交通运输体系，优化交通运输结构。实施“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动，推行甩挂运输和不停车收费。落实道路运输车辆燃料消耗量准入制度，提升车用油燃用品质。全面推行机动车环保标志管理，严格实施第四阶段机动车排放标准，加快实施第五阶段排放标准。利用温拌改性沥青等低碳铺路技术、废旧路面材料再生利用技术铺设公路。实施物流组织模式优化工程、客运组织模式优化工程、城市公共交通优先工程、交通拥堵缓解工程和节能驾驶（操作）培训工程，优化交通运输组织模式。建设出租车调度系统，降低出租车空载率。在现有交通公众信息服务平台中增加低碳交通信息服务功能，引导公众更多选择低碳出行方式。
——公交优先。优先发展公共交通，设置便利高效的公共交通体系，提高公交覆盖面。以客流走廊为主体构造轻轨线路，轨道交通线网采用“放射+网状”结构，保障主要客流方向轻轨出行的直达性。发展综合运输体系，实现各种交通运输方式之间的零换乘。加大老旧柴油车淘汰力度，购入清洁燃料公交车，使用天然气能源，降低油气百公里单耗。在公交系统先行示范新能源汽车推广应用工作，开展充电式混合动力、纯电动、燃料电池、液化天然气等新能源汽车推广应用工作，配套建设快速充电站、蓄能电池更换站、LNG加注站以及停车设施充电系统等服务网络。建立统一的城市智能化公共交通综合信息平台，对城市公交实施全程实时监控，提高城市公交运营效率和服务能力。
——慢行交通。构建以步行、自行车、电动车为主的低碳慢行交通系统，营造良好的自行车、步行空间环境，引导市民选择“自行车/步行+公交/轻轨”的低碳出行模式。优化道路网络等级配置，加强城市支路网尤其是与主干道平行的支路建设，以分流慢行交通流。提高支路的易达性、舒适性、安全性，将支路建设为强化自行车及步行交通、弱化机动车交通的慢行交通主通道，通过限时、限速、单向等措施限制快速交通而强化慢速交通通行权。从保护行人步行空间着手，结合城市管理部门加强对路旁店铺及占道设摊等经营行为的管理，保证步行空间，不断提高人行道的舒适性、连续性和安全性。建立慢行交通与公共交通之间的换乘衔接体系，城市中心区强化“步行+公交/轻轨”换乘模式，城市外围区强化“自行车+公交/轻轨”换乘模式。
九、低碳创新工程
研究制定现代装备制造业、生物医药产业、电子信息产业、循环化工产业低碳技术成长路线图，使其成为不断开发和完善低碳技术、实现低碳高效发展的创新领军型行业。围绕低碳产业发展，推进低碳科技专项行动，建设关键共性技术创新服务平台和科技成果推广应用转化平台，组织实施LED芯片与设备开发、提高光伏电池光电转化率、应用物联网技术监控能源设备等共性、关键和急需低碳技术重大攻关项目。鼓励有实力的大企业或企业集团组建工程技术研究中心，建立以企业为主体，官产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。加大重大低碳技术产业化支持力度，重点支持半导体照明、低品位余热利用、地热和浅层地温能应用、生物脱氮除磷、烟气脱硫脱硝一体化、废弃电器电子产品资源化等关键技术与设备产业化。大力推广先进适用技术，重点推广能量梯级利用、先进煤气化、高压变频调速、干熄焦、蓄热式加热炉、吸收式热泵供暖、高效换热器等节能减排技术。建立低碳科技创新基地，形成低碳科技展示中心、低碳研发集聚中心、低碳科技企业加速器、低碳高新技术创业服务中心、留学人员创业园、低碳生活配套中心。积极发展低碳诊断、咨询评估、研发设计、创意策划等低碳技术服务产业以及低碳科技博览、低碳职业培训、低碳文化交流等低碳技术服务事业。构建以低碳企业孵化器为核心的公共平台创新系统，低碳技术服务为支撑的保障创新系统，实现开放、共享、共建，提供一站式服务。
十、全民参与工程
——开展“低碳生活进社区”活动。充分发挥社区居民在低碳社区管理上的主观能动性和积极性，通过定期向居民提供低碳生活知识手册、举行相关讲座和竞赛等方式，采用画廊、社区网站、电子展板等宣传形式，引导居民参与低碳经济规划、决策、管理等各个方面，提高公众的低碳意识和责任感。
——引导各类社会主体承担低碳社会责任。加强低碳知识、低碳技能的宣传和培训，鼓励全社会自愿采取节能减碳措施，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，身体力行践行低碳理念。引导企业积极参与碳交易市场，制定达到碳中和的时间表，在生产方式中引入低碳理念和管理方法，将降低能耗和碳排放贯穿生产活动全过程。
第六章低碳经济发展的保障措施
一、强化组织领导，明确任务要求
建立由市政府主要领导任组长、各有关部门负责人为成员的低碳经济建设领导小组，各县（市）区也成立相应机构，定期召开会议，研究部署工作。领导小组下设办事机构，负责制定各年度全市低碳经济发展实施方案，将低碳经济发展任务纳入各级各部门领导工作考核内容，分阶段、分指标层层落实。各部门要分工明确，加强配合，从低碳经济建设的整体要求和长远利益出发，形成工作合力，建立起领导重视、责任明确、措施完善、运转有序的工作体系。建立健全考核监督机制，根据目标完成情况，进行阶段性评价，及时发现问题并提出整改意见，确保低碳经济建设各项任务的顺利实施。
二、建立扶持政策，多方筹措资金
在低碳经济发展中，完善新能源和可再生能源发展、生态保护、节能减排、节能装备、研发创新补贴制度，制定发挥市场作用的引导政策；制定出台支持十大支撑工程扶持政策；制定明确的限制高碳项目准入的产业、土地、信贷政策；加强对现有企业的分类管理，对高耗能、高碳排放企业采取惩罚性电价等措施；制定适合低碳经济发展的环保政策；制定减碳跟踪评价机制，逐步形成符合石家庄市实际情况的低碳政策体系。
设置低碳经济建设配套扶持专项资金，增加对节能减排、清洁能源开发、低碳技术研发、低碳产品推广的投入，鼓励培育低碳经济不断发展壮大。建立与市场经济体制相适应的投融资体制，大力吸引风险投资、投资担保、融资租赁等，多渠道筹集资金参与低碳经济建设，为低碳经济发展提供充足的资金保障。
三、落实规划目标，完善监管机制
依据低碳规划目标，进一步细化建设低碳城市的任务和工作重点，分别制定低碳产业、低碳社会、低碳交通等专项规划；探索低碳城市的控制性详细规划指标体系和建设指引。依据专项规划，制定高碳排放企业的发展战略和减排计划，探索低碳发展途径，定期编制自查报告和整改方案，切实落实低碳目标。
成立低碳督导工作组和监察队伍，加强人员培训，实行例行检查和专项检查相结合，分级负责，层层落实，把监管工作抓严、抓实、抓到位，形成完善的低碳监督管理机制。高碳排放企业定期公开碳排放情况及减碳措施执行情况，接受群众监督。
四、建立计量体系，启动碳交易
研究确定全市碳源和温室气体排放清单，建立健全涵盖生产、流通、消费等领域的温室气体排放统计体系，对碳排放进行总量控制和指标分解。开展企业碳计量人才队伍培训，推动企业实施产品碳标签。委托咨询中介机构进行调查核实，根据统计结果编制温室气体调查报告书，建立规范化年度报告制度，为政府制定低碳经济发展战略提供高智力支撑。
加快对国际碳市场交易制度、定价规律的研究，探索开展温室气体排放权交易。建立碳排放权交易市场，形成统一的碳交易平台，提供供求信息和碳交易服务，降低交易成本，推动自愿减排。借鉴世界金融机构的创新经验，开发与CDM机制相配套的金融产品，加快发展碳金融创新。
五、加强低碳宣传，倡导低碳生活
宣传教育部门和新闻媒体要把低碳经济发展以及低碳生活理念作为低碳经济建设的重要内容，采取典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减碳，使低碳意识深入人心。充分发挥政府部门在低碳经济社会发展中的示范作用，把管理流程的“低碳化”作为建设节约型政府、提高管理效率和服务质量的重要内容，率先使用节能办公建筑、实行无纸化办公，推行政府绿色低碳采购。要在全社会大力倡导节约、文明的生活方式，在吃、穿、用、住、行等各个领域推广“低碳化”模式，推行居民用水、用电阶梯价格，开展垃圾分类收集、节水节能、低碳出行、低碳消费，开展“低碳机关”、“低碳学校”、“低碳社区”等创建活动，形成低碳经济建设的良好社会氛围。
