石家庄市食品工业

“十一五”专项发展规划

（送市领导审阅稿）

石家庄市发展和改革委员会

二○○七年七月

目 录

一、基本情况………………………………………………2

二、面临形势及发展趋势…………………………………4

三、发展思路、原则和目标………………………………11

四、发展重点………………………………………………14

五、发展措施………………………………………………19

附表:石家庄市食品工业“十一五”重点发展规划项目表

………………………………………………………………21

食品工业作为国民经济的重要支柱产业，事关国计民生。从产业关联度看，该行业具有产业链条长、行业跨度大、带动作用强的特点，与工业、农业、流通等诸多领域关联紧密，其发展程度已成为反映国家经济发展水平和人民生活质量高低的重要标志。加快食品工业发展不仅是工业经济发展的内在要求，也是推进农业产业化，带动农村经济发展，调整优化产业结构的客观需要。从石家庄市情况看，地理位置和自然环境得天独厚，资源优势明显，食品工业基础较好，发展前景广阔。

一、基本情况

（一）现状和成就

改革开放以来，石家庄市的食品工业一直保持了持续快速发展的势头，产业规模不断扩大。“十五”期间食品工业的增长速度既高于全市工业平均增速，也高于全市GDP的平均增速，成为全市增长速度最快的产业之一。2005年规模以上食品工业企业完成工业增加值74亿元，实现主营业收入245亿元，在8个工业行业中居第4位，占全市工业的12.6%，实现利税37亿元，在8个工业行业中居第1位，占全市工业的17.5%，从业人数3.8万人。“十五”末我市食品行业的企业数量、销售收入、利税、资产总额分别占全省的24%、51.69%、39.47%和14%。

经过近年来持续快速发展，石家庄市的食品工业涌现出一批有实力、有特色、有巨大发展潜力的骨干企业，其中石家庄卷烟厂、三鹿集团、珍极集团、双鸽集团、赵县兴柏集团、赵州利民糖业集团、凯隆达食品有限公司、石家庄洛杉奇食品有限公司、石家庄嘉禾啤酒、新乐国人啤酒等企业已经成为对全市食品工业发展有重大影响和带动作用的龙头企业。形成了一批有较大市场占有率的品牌产品，“三鹿”、“珍极”、“金凤”、“双鸽”“嘉禾啤酒”等都已是在全国市场有影响的国家和省级名牌产品。

（二）存在问题

——产业规模偏小。一是石家庄市地处华北平原最富庶的地区，是农业大市，食品工业与其农业发展的趋势和地位不相适应，2005年石家庄市食品工业总产值与农业总产值的比重为0.25 ：1,发达国家这一比例一般达到了2～3：1,而我国台湾省也已达到了1.3：1,表明石家庄市食品工业发展仍然滞后于农业的发展。二是石家庄市的食品工业发展与其它省市相比规模较小，与山东、四川、河南等食品工业大省存在很大的差距。

——产业结构不尽合理。一是从行业结构来看，食品的精深加工发展较慢。一些食品工业发展较快的门类如方便食品、特色食品、软饮料、果蔬食品和食品添加剂行业发展速度较慢。二是县域食品工业产品档次低，新产品开发少，产品门类不全，区域特色不明显。三是多数企业布局分散，低水平重复建设现象严重造成了资源和基础设施的浪费。四是企业规模化程度低。食品工业中大多数为中小型企业，有些甚至是家庭作坊式的企业，具有带动作用的大型龙头企业明显偏少。全市资产在3000万元以上的企业仅有七家。规模以上食品工业企业近年来发展速度明显慢于中小企业的发展速度，大企业的带动和支撑作用不明显。

——技术水平偏低。石家庄市的食品企业除三鹿、珍极、嘉禾、双鸽等少数拥有国内领先和先进生产技术和设备的企业外，全市食品工业技术层次普遍较低，以初加工和粗加工技术为主，精深加工技术很少，高新技术的应用就更少。虽然近年来一些骨干企业通过引进国外先进设备，进行更新改造，使技术装备水平得到较大提高。但是，就整个行业而言，科研开发、技术改造投入仍显不足，导致众多食品企业的机械化、自动化程度偏低。企业科技人员少，自主研发能力薄弱，产品更新换代较慢。特别是众多的中小企业，仍然沿用的是最低级的技术和设备。

二、面临形势及发展趋势

(一)面临形势

1、机遇

——全面建设小康社会，为食品工业发展提供了广阔的市场空间。随着全面建设小康社会进程的不断加快，城镇居民收入增加和生活水平的提高，对高品质食品的需求将不断增加。随着城镇化水平的提高，小城镇建设的加快，农村经济的快速发展，农民收入的提高，农民经济状况将不断改善，农村货币性消费将明显提高，食品消费进一步由自给型向商品型转变，将使工业化食品在农村有更广阔的消费市场和发展空间。我国食品消费总量虽位居世界前列，但由于人口多，人均食品消费量仍处于较低水平，随着人们收入增加，生活水平不断提高以及城乡差距的缩小，居民食品消费支出占全部消费支出的比重也会有所降低（预计将由2005年的42%降到2010年的38%左右），但食品消费总量仍将会有较大提高，并保持较高的增长速度，食品消费仍将是城乡居民消费之首。

——经济全球化步伐加快，食品出口贸易潜力巨大。一是随着以WTO为代表的多边贸易体系不断扩大，越来越多的经济体系加入多边贸易体系，意味着成员间的市场更加开放，跨境流动日趋自由，也为食品贸易提供了更大的发展空间。二是随着区域贸易协定的达成，区域优惠贸易安排出现了快速发展的势头。在多边贸易框架下和区域内市场开放这两大进程中，由于关税大幅度降低、非关税壁垒逐步削减，国际贸易获得了更大的发展空间。食品贸易占全球贸易的比重尽管近年来有所下降，但其绝对量还是保持稳中趋升的态势。

——高新技术飞速发展，为食品工业提供了技术保障。信息技术、生物技术、新材料技术等高新技术不断向食品工业的渗透和融合，为食品工业实施高技术改造传统产业，实现技术升级、产业升级创造了条件和机遇。同时，世界科学技术正孕育着重大突破，这些突破为我们这样具有相当科技创新潜力的后发国家留下了巨大发展空间和难得机遇，为食品工业利用最新科技成果，利用最精密、智能、柔性化的制造装备，实施跨越式发展创造了机遇。

——农业的全面发展、种植结构的不断调整和农产品的日益丰富，为食品工业的发展提供了充足的原料。目前我国农产品供给已由长期短缺发展为总量供求大体平衡，进入了农产品供求基本平衡、丰年有余的新阶段。种养业结构的调整和农产品种类的日益丰富，为食品工业的发展提供了充足的，适合加工需要的优质原料，使食品质量的提高，品种多样化成为可能。石家庄属冀中小麦产区、冀中南专用玉米产区、冀中南平原梨、苹果、桃产区、太行山浅山丘陵板栗、核桃、大枣、柿子产区、冀中南平原食用菌产区、冀中蔬菜产区、冀中南禽蛋产区和全省最大的奶源基地。粮食、果品、蔬菜、肉、蛋、奶等主要农产品产量居全省前列，为食品工业的发展提供了丰富的资源条件。

优越的交通、通讯条件和人材优势为食品工业的发展提供了良好的软、硬环境。

——政府为食品工业发展创造了良好的宏观政策环境。党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出，鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。政府经济主管部门加大了对食品工业的投入。“十五”期间12项国家重大科技攻关项目中，安排了农产品深加工、食品安全和奶业技术等3个大项目，国家拨经费5 亿元，同时将带动地方配套资金15亿元。2003年河北省政府明确将食品工业列为省十大主导产业加以支持。

——奥运食品工程的启动,为我市食品工业发展提供了难得的机遇。北京2008年奥运会，将会大大促进我市农畜产品基地、食品安全体系、食品标准化体系及食品物流体系的建设，对提高我市食品工业整体水平将起到巨大的推动作用。

2、挑战

——食品工业发展面临严峻的市场竞争。首先国内食品工业发展面临着国际大型食品企业集团的竞争，大量制造精美、包装新颖、营养丰富、口感诱人的国际知名食品品牌涌入中国市场，国际大型食品集团纷纷在中国建立子公司，或者与中国企业共同开发中国市场。从国内来看，发展食品工业符合国家工业行业发展的市场导向原则、突出重点原则和技术进步原则，再加上食品工业技术和企业规模以及资金进入门槛较低，国内许多省市都将食品工业作为主导产业加以培育，致使食品工业发展的空间越来越小，竞争越来越激烈，随着加工技术的现代化程度不断提高，地域资源优势的差异越来越小。特别是石家庄市近邻食品工业大省山东省，和京、津地区对石家庄市食品工业的发展提出了严峻的挑战。

——国际市场面临着日益苛刻的贸易保护主义的制约。近年来，发达国家以标准为武器，以法规为后盾构筑的技术贸易壁垒体系，逐渐成为非关税壁垒的主体和发达国家保护本国利益的主要手段。发达国家的技术性贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、手段上的隐蔽性、技术上的复杂性、内涵上的歧视性、发展上的多变性等特点，对出口国特别是卫生标准、检疫标准、检测手段落后且尚未与国际接轨的发展中国家设置了难以逾越的屏障。

——食品工业发展面临越来越严格的质量安全监督。从国际上来看，药残及有害物质检测门槛越来越高，监管制度越来越严格，涉及范围更加广泛。从我国来看，食品安全问题至关人类健康，关系国计民生，关联子孙后代，越来越受到各级政府以及普通消费者的关注，食品安全监督越来越严格，对重大食品安全事故的惩处越来越严厉，这些都为食品工业的发展提出了严峻的挑战。

——生态和环境保护问题日益突出。我国食品工业的发展置身于局部改善、整体恶化的生态环境的总体背景之中，既有保护生态、环境的义务，也有减少环境污染、降低现代型环境健康风险（主要是环境污染引起的健康问题）的义不容辞的责任。

（二）发展趋势

总体趋势是：产品由数量型向质量型转变，更加注重营养、安全、方便、功能化和多样化；技术由传统技术向高新技术转变，食品工业的发展更加依赖技术的创新。具体趋势是：

——规模化、集约化程度不断提高。行业利润向企业集团和优势企业集中。作为可替代性极强的快速消费品行业，利润将主要集中在规模大、集约化程度高的企业集团和优势企业。

——高新技术将得到广泛应用。电子技术、生物技术、膜分离技术、超临界萃取技术、冷冻干燥技术、超高温瞬时灭菌及无菌包装等高新技术在食品工业生产和产品开发中得到广泛应用。高新技术成为企业增强竞争力的主要支撑。

——“循环经济”成为食品工业发展潮流。通过综合利用，变无用为有用，变小用为大用，变一用为多用，减轻环境污染，从废弃生物资源中得到大量具有生理活性的物质，实现农产品的深度加工，提高农产品的经济效益和生态效益，农副产品加工深度达95%，可食资源利用率达100%，将成为食品工业可持续发展的必由之路。

——食品安全问题愈来愈受重视。由于疯牛病、口蹄疫、禽流感以及食品中毒等事件的频繁发生，世界各国对食品安全问题越来越重视，食品安全成为消费者最为关心的问题。

——消费群体变化对食品工业提出新的要求。据预测到2010年我国人口将达到14亿左右，人口结构将发生显著变化，对食品需求提出新的要求。一是老年人口比例上升，老年食品，尤其是营养保健食品需要加速发展；二是城镇人口将有较大幅度增长，城镇居民对食品消费的数量、质量、品种将有更多、更高的要求；三是人民生活水平的提高，随着我国经济发展和小康进程的加快，今后五到十年将是人们食物消费结构迅速变化的关键时期，将由数量型向质量型转变；四是生活方式的变化和生活节奏的加快，营养、方便、休闲、无公害食品的需求潜力巨大，对一日三餐工业制成品、半成品的需求将大幅度增长；五是更加注重营养科学合理，六是更加注重体现中国食文化。同时，消费层次的不同以及年龄、文化、职业、民族、地区以及生活习惯的不同，对食品的消费将呈个性化、多样化趋势，对名牌产品的消费意识和需求将普遍增强。

——产品开发日益重要。随着小康进程的不断加快，食品的多样化、个性化和潮流化趋势越来越明显，交叉弹性将不断提高，产品开发和更新换代步伐成为增强产品应变能力和竞争能力的首要条件。

三、食品工业发展思路、原则和目标

（一）发展思路

按照新型工业化道路和科学发展观的要求，以资源优势为基础，以市场需求为导向，以全面建设小康社会为目的，加强原料基地建设，合理进行产业布局。逐步建立食品安全监督检测体系，确保食品安全。重点扶持产业关联度高、发展潜力大的龙头、骨干企业，全面提高食品工业的综合竞争力，促进食品工业的可持续发展。

（二）指导原则

——统筹规划、合理布局原则。充分发挥我市发展食品工业的综合优势，从原料、加工、科研到销售，从重点企业、原料基地到中小企业，从国内市场到国际市场，从传统营销、现代物流到网上销售，从质量监管、市场准入、产品标准到标准化生产，把壮大优势、培育特色、优化产业链有机衔接，统筹规划、合理布局，从整体上优化全市食品工业布局和结构，形成全市食品工业的综合优势。

——突出特色、提高档次原则。以现有比较优势为重点，依靠技术进步，着力发掘特色产品潜力，积极发展精、深加工食品，加快开发新兴工业化食品，调整优化产品结构。

——规模发展、品牌带动原则。进一步支持重点企业、重点产品快速发展，做大做强。进一步壮大现有名牌产品，培育新的知名品牌，增强市场竞争力。以现有优势骨干企业为依托，突出重点，择优扶强，加快建立现代企业制度，培育壮大龙头骨干企业，形成一批主业突出、特色鲜明、辐射力、带动力、竞争力强的名牌企业和名牌产品。

——市场导向、技术创新原则。紧紧围绕市内外市场和国际市场，跟踪即期市场和潜在市场，大力加强新产品开发和技术创新，全面巩固现有市场，着力开发新的市场，大力提高市场占有率。

——协调发展、相互促进原则。积极引导、推进农业生产结构、农产品结构的调整优化和产业化经营，改善种养结构，提高原料品质，带动农村经济发展，增加农民收入。对农产品原料生产，坚持优势产品区域化布局，在优势生产区域集中发展加工需要的优质、专用农产品。进一步加强食品原料基地建设，支持专业化、特色突出、区域特征明显、集聚效应强的县（市）、乡（镇），发展一批食品原料基地逐步形成区域性产业体系和发展优势。坚持与城镇化建设相结合原则，实现相互促进，协调发展。

——安全至上、质量第一原则。完善食品安全监督监控体系，加强食品自原料、生产到市场销售的全过程监管，积极发展无公害产品、绿色食品和有机食品。全面提高工艺技术水平，实行食品企业质量管理员等制度，确保产品质量。严守行业准入、市场准入标准。加快食品安全信用体系和信息化建设。

——持续发展、循环经济原则。把食品工业发展与环境保护紧密结合起来，严格控制食品工业污染，逐步实现零排放；提高原料综合利用水平；积极推进食品工业清洁生产；大力发展生态农业。

（三）主要目标

未来五年，石家庄市食品工业发展的总体目标是：跨越式提升食品工业的规模和地位，全面提升食品工业的整体素质和水平，初步实现由传统食品加工业向工程化食品加工业的转化，显著提高全市食品工业的专业化水平和集中程度，基本形成与市场需求相适应的工业体系。2010年产业发展的具体指标是：

——产业规模指标。食品工业增加值保持年均16%的发展速度，到2010年食品工业增加值达到120亿元，销售收入达到500亿元，利税70亿元。

——企业发展指标。到2010年年销售收入超100亿元的大型骨干企业达到1家，超10亿元的企业达到 3家。

四、发展重点

根据国内外食品工业发展趋势和食物消费结构的变化，以及国家产业政策导向，结合我市的实际情况，我市食品工业的发展重点可分为三个层面。

（一）重点巩固壮大

巩固提高现有优势和基础，迅速做大做强，实现规模化、集约化生产，提升行业整体水平。

1、液态奶及乳制品制造业

石家庄市无论是在资源、技术装备、经验和人材方面都有发展乳品生产得天独厚的条件；重点支持石家庄三鹿集团，加快实现规模扩张，做大做强，成为世界一流的乳品综合加工企业集团。

根据《河北省发展千万吨奶工程实施规划》，到2015年，奶类总产量要达到1000万吨，三鹿作为农业产业化国家重点龙头企业，加速发展，促进规划早日实施，到2010年，奶粉产量达到13万吨，液体奶（含乳饮料）达到236万吨，年处理鲜奶300万吨，销售收入188亿元，利税13亿元，确保配方奶粉、功能性奶粉、酸牛奶三类产品产销量全国第一，液态奶及乳饮料前三位，全面提升企业生产规模、经济效益和综合实力，切实与国际市场接轨。

在产品品种开发方面要利用生物工程技术生产高档配方奶粉；开发含免疫因子的高档婴幼儿配方乳粉、孕产妇奶粉、中老年奶粉；开发不同风味、包装各异的发酵、配制、强化、水果、蔬菜、醇类等乳饮料；开发具有保健功能的各类食品；开发干酪、黄油等高档乳制品。

2、调味品行业

大力发展新型调味品、复合调味品和方便调料，适应不同地区和不同阶层消费群体的需要，提高调味品的卫生质量，降低污染。酱油行业——采用高新技术提高产品质量和档次，逐步提高高盐稀态酱油的比例，同时，根据市场需求及时调整产品结构，加快铁强化、海鲜等营养保健酱油和特色酱油的生产。其它调味品——重点发展优质食醋、酱类、发酵调味品、西式调味品、各种香辛料和复合调味料等品种，加快开发保健调味品。

重点支持石家庄珍极集团，扩大生产规模，力争成为全国行业排头兵。

3、肉类屠宰及肉制品加工

重点发展和推广冷却肉、分割肉的生产以及直接食用的各类熟肉精制品，逐步提高熟肉制品在肉类消费中的比例；大力发展低温肉制品和发酵肉制品，满足消费者需求；把酱、卤、烧、烤等传统风味肉制品生产工艺与现代技术紧密结合，推进中式肉制品的工业化生产；发展可微波加热的速冻肉制品、真空冷冻干燥肉制品和餐桌预制食品。大力推进综合利用，广泛开展畜禽内脏、肥膘及毛、骨、血的综合利用并在此基础上发展生物制品。

重点支持石家庄双鸽集团、河北凯隆达食品有限公司做大做强，力争成为我省肉加工企业的排头兵。

4、烟草行业

重点支持河北白纱烟草有限公司做大做强，做大“白沙”、做精“新石家庄”系列品牌，进一步优化产品结构，提高品牌的规模效益和结构效益；全面提升企业的管理水平，提高效率、降低消耗；建设红色企业文化，提升公司形象。完成企业的易地搬迁工作。在“十一五”末将该企业培育为我市的第一利税大户。

（二）重点改造提升

1、粮油加工业

石家庄是小麦、玉米主产区。小麦加工——在现有基础上重点发展各种食品专用粉、营养粉。玉米加工——重点发展各种淀粉深加工产品，如淀粉糖及其衍生物、变性淀粉等，采用玉米提胚技术开发玉米油系列产品，开展玉米蛋白深加工，促进饲料生产。

重点支持赵县兴柏、利民等淀粉企业、辛集黑马等面粉企业做大做强。

2、饮料及饮料酒行业

饮料：重点发展无糖和低热值的碳酸饮料以及核桃乳、豆奶等植物蛋白饮料、果汁、果蔬汁和含有维生素、矿物质、氨基酸、膳食纤维、低聚糖、胡萝卜素等功能因子的抗疲劳、减肥等各种用途的功能饮料、运动饮料，发展加香和含少量果汁的瓶装饮用水、含乳饮料和发酵乳饮料。

对目前散布在各县区的小饮料厂家进行整合，实行强强联合，鼓励做大做强，坚决打击假冒伪劣产品。

饮料酒；啤酒行业在现有的基础上增加花色品种，发展新菌种，采用新工艺，提高产品质量和劳动生产率，加快发展绿色啤酒、低醇啤酒、白啤酒、黑啤酒等市场畅销品种，加快与国内外知名企业合资合作步伐，发展规模经济。

重点支持嘉禾啤酒、国人啤酒，抓住时机继续扩大规模，增加花色品种，到2010年啤酒产量达到60万吨，其中嘉禾啤酒继续保持全国100强地位。白酒行业——在总量控制的前提下，贯彻优质、低度、多品种、低消耗的方针，提高优质白酒的出酒率，提高综合利用水平，提高名牌白酒市场占有率。重点支持栾城、石家庄酒厂提升产品质量，创造知名品牌。

（三）重点开发培育

1、特色食品加工工业

利用本地丰富的梨、枣、核桃、板栗、红薯，食用菌等特色农产资源进行精深加工及综合利用。开发具有地方特色的休闲、旅游食品，扩大出口额。

重点支持赵县梨品、行唐、赞皇大枣等特色产品加工生产。

2、禽蛋加工业

石家庄是全国著名的蛋品集散地，可利用优势发展蛋品加工，开发消毒包装洁蛋，液体蛋，供应京、津高端市场，特别是满足2008年奥运会需要。

深度开发蛋黄精、蛋黄粉、卵磷脂、溶菌酶、蛋黄油、“凤凰衣”面油等一系列广泛应用于医疗、保健、美容、食品等领域的高附加值产品。根据《河北省主要农产品加工业发展规划》在禽蛋集中择点建设禽蛋加工企业，带动饲养基地向更大规模发展。

3、食品添加剂制造业

食品添加剂是科技含量较高的新型食品工业基础原料，与各类食品制造业密切相关，投入产出比高，经济效益明显。依托我市在医药、化工行业的优势采取产学研联合、跨行业横向联合等方式，开发一批国内紧缺的品种。以天然、营养、多功能、安全可靠为方向，采用生物技术等高新技术，重点发展赖氨酸、蛋氨酸、苏氨酸等营养强化剂，无毒、无害的生物防腐保鲜剂以及香精香料等高技术含量、高附加值产品。

4、方便食品产业化及加工

充分利用我市农业资源优势，采用新技术、新设备重点发展工业化生产的各种米、面类方便主食，营养卫生、食用方便、配方科学的禽、肉、蛋、蔬菜等方便副食品（含罐头）以及各种方便汤料、调味料食品等。快餐业重点发展中西式快餐、学生营养餐以及方便家庭、饭店等烹调食用的速冻、微波、保鲜、休闲食品，加快开发按不同风味配料、调味的肉、禽、水产、蔬菜等副食半成品，不断提高人们一日三餐中工业食品的比例。

五、发展措施

（一）强化项目建设，实施专项规划。

以规划为依据，加强项目谋划，引导食品工业健康发展，以项目为载体，以名牌产品为龙头，支持大型企业，扶持中小企业项目发展，努力形成区域分工合理、特色比较突出、结构层次较高、产业链条比较完善的石家庄市食品工业结构格局。

（二）实施名牌扩张，促进大公司大集团发展。

围绕三鹿、珍极、金凤等全国驰名商标和名牌产品，充分发挥品牌带动和辐射作用，集聚资本和生产要素，统一品牌，统一规划，统一建设，统一营销，实现以资本为纽带的低成本扩张，放大名牌效应；从主导产品、工艺装备、研究开发、市场营销、企业信息化等方面，与国际上同行业著名品牌进行全方位对接，进行高起点、高水平、全方位技术改造，进一步提高综合竞争力，扩大市场占有率，接近国际著名品牌水平。以双鸽、嘉禾等知名品牌为重点，上规模、上水平，实施一批重点建设项目，迅速提高市场占有率，形成新的全国、全省著名品牌。将企业改革、联合重组、组建集团、上市、合资合作以及技术改造、技术开发、产学研结合、引进消化吸收等各个方面紧密结合起来，加快建立现代企业制度，全方位综合改造提升，增强核心竞争力，在规模、品种、质量、融资、创新等方面实现大的跨跃。

（三）加强食品质量标准化和监控体系建设。

重视食品质量和卫生，保证食品安全，是食品行业生产、流通和消费的首要任务。强化食品加工过程标准化，确保合格产品进入市场，逐步建立完整的从生产、加工、贮运到销售全过程的质量安全监督检测体系。通过对食品生产企业实施生产许可证、强制检验、实施市场准入标准等措施，实现从加工源头上确保产品质量安全。运用经济、行政和法制等手段，严格贯彻国家制订的有关法律法规，坚决打击假冒伪劣食品，保护国内外消费者的合法权益。积极推行ISO9000、ISO14000、HACCP等国际通行的质量和环保认证体系，注重环境保护，坚持可持续谐调发展原则，认真解决好环境保护和食品卫生、安全问题。在企业布局上，注意防止周边环境对产品的污染，同时，也要防止加工企业对周边环境的污染。

（四）加强食品工业基地建设。

充分发挥资源、经济、市场和技术等方面的区域比较优势，坚持“有所为，有所不为”，提倡科学规划，合理布局，积极发展有明显优势和突出特色的农产品加工业，逐步形成各具特色的农产品加工业区域性布局。发挥资源优势，重点培育和发展石家庄乳业加工基地、石家庄肉食加工基地、平山县国家级绿色食品基地、新乐、栾城县食品加工基地等基地建设。

（五）加大科技创新的投入力度，依托现有基础，采取生产、使用、科研相结合，引进先进技术，并进行消化吸收，提高自主创新能力。引进人才和先进管理经验，提高食品工业的整体管理水平。在银行贷款、贴息、税收、争取国家支持等方面向龙头企业进行倾斜。