2017年全市地税工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届六中全会、省第九次党代会、全省地税工作会和市委九届九次全会安排部署，坚持法治、革新、共济、跨越的工作理念，围绕“干好税务、带好队伍”这条主线，坚持依法征税、改革强税、依法治税、科技管税、服务优税、党建促税、人才兴税，努力完成各项工作任务，为加快建设现代化省会城市做出新的更大贡献。

围绕以上总体工作思路，努力完成6方面重点工作，落实22项工作任务。

一、狠抓组织收入

（一）加强分析调度。深化经济税收数据分析应用，提升税收预测水平。完善国地税税收预测、分析应用平台，打造税收分析精品。根据税源状况，动态调整收入目标，统筹掌控收入进度，加强组织收入督导调度。

（二）严守收入底线。坚持组织收入原则，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免，坚持落实各项税收优惠政策。加强税收质量综合评价，严格落实《全省地税系统税收收入质量评价办法》，进一步完善和改进收入评价指标，不断提高收入质量。

（三）努力挖潜增收。对全市即将开展的重大工程、重大项目实行跟踪管理，强化对重点税源和高风险事项的动态监控，不断挖掘新的税源增长点。加大欠税清缴力度，推动建立国地税共同清欠机制。加强税种管理，强化对企业所得税重点税源和高风险事项的跟踪管理和动态监控，建立科学的分级分类风险管理机制，抓好土地增值税清算、车船税集中征收管理等工作，增加单税种收入。

（四）做好规费征缴。加强重点费源监控，定期与社保及相关部门沟通协作，实现费款均衡入库和收入持续增长。加速推进网上缴费，不断完善自然人基本养老保险费网上缴费系统，认真做好社保费系统金税三期上线及地税局、社保局企业社保费核定、征缴联网等各项准备工作，做好教育配套建设基金的开征工作。

二、落实税收改革

（五）深化税收风险管理。全面开展风险应对，利用各类信息，提高风险识别水平。扩大税收风险管理改革试点范围，对纳税人实施分类分级管理。完善大企业税收管理办法，不断充实行业风险指标特征库，组织开展千户集团企业和省市级大企业税收风险分析和应对，加强对跨区域纳税人的反避税和税收监管。

（六）加强国地税合作。持续开展合作示范区和示范项目创建活动。推广“一窗一人”统办国地税业务的办税模式，加强国地税数据交换与共享，加强征管互助，加大联合稽查和相互委托代征税款力度，联合开展税收分析、税收调查、风险应对、税收宣传、纳税人培训等。

（七）构建共治格局。加强同政府部门的沟通协调，充分发挥各级政府及职能部门在工作监督、信息反馈、协税护税等方面的优势，积极探索和创新源头控管、委托代征模式，完善信用管理体系和联合奖惩机制，全方位加强和规范税源控管。

（八）积极落实税制改革。深化资源税改革，完善水资源税征管模式，推动水资源信息“四网一平台”监控系统联网。着力做好环境保护税开征前的各项准备工作。积极构建自然人税收管理体系，推进高收入纳税人个人所得税风险管理，完善个人所得税风险管理指标体系。

三、建设法治地税

（九）优化法治环境。完善《法治税务示范基地工作指导》，充分发挥创建结果示范作用。严格落实权力清单、责任清单制度和《河北省税务行政处罚裁量权》及《裁量基准》，推行执法全过程记录制度。规范重大税务案件审理程序，做好行政复议诉讼。开展全系统“学法用法”主题活动，提高干部队伍法治素养。

（十）加大稽查力度。全面落实“双随机一公开”要求，探索“大数据+税务稽查”工作方式。开展重点行业专项整治、区域税收风险专项稽查行动，推进国地税联合稽查，深化税警合作，对偷逃税行为实施联合惩戒，提高稽查执法的震慑力。

（十一）加强内控监管。全面开展执法督察，突出做好对过错责任的认定与追究工作。落实《全面推进内控机制建设的实施意见》，完善税收执法监控系统，加强内控机制建设，实现执法预警提示在执法环节的全覆盖，做到上下级间风险防范常态化。严格财务、基建及政府采购管理，推广固定资产“二维码”综合管理系统，建立政府采购电子化应用平台，加大重点建设项目的督导和检查。

四、加强税收信息化建设

（十二）进一步打造“互联网+税务”靓丽品牌。落实国务院“互联网+政务服务”指导意见，在做好现有软件的开发完善、技术支撑和运维管理基础上，利用互联网技术和思维完善管理制度、创新工作举措、提出应用要求，提升“互联网+税务”工作水平。

（十三）加强系统升级完善和网络安全管理。完善自行开发软件、特色软件与金三系统的衔接应用，拓宽金三系统问题运维处置渠道，提升问题响应能力。升级改造各县（市）区局内网办公网站，实现内网网站数据集中，统一运维。规范应用系统上线前的安全审核，加强正版软件推广使用，杜绝违规外联和数据泄漏。

（十四）深化数据集成应用。推进涉地税收一体化工作，探索直接采集国土局电子地籍信息在软件的应用。升级开发“车船税管理系统”，加强对各保险公司及保险代理的监管。加强数据分析应用，持续开展税收经济分析，打造地税部门话语权，服务领导决策。

五、优化纳税服务

（十五）优化服务流程。理清纳税服务工作职责，完善纳税服务机制，清理和简并涉税资料报送，拓宽“线上线下”互补办税渠道。健全纳税服务投诉办理机制，提升政策咨询水平，让纳税人享有更快捷、规范的服务。

（十六）开展智慧服务。推进智慧办税服务厅建设，完善纳税服务智慧管理数据应用平台，在全省率先制定智慧办税服务厅管理规范。拓展完善全市统一的矩阵式微信服务平台，整合各县（市）区局现有微信平台资源，持续提升用户体验。

（十七）强化信用管税。建立纳税信用征信平台，加强纳税信用级别管理。对不同信用级别的纳税人实施差别化管理和服务，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。积极推广“纳税信用贷”，逐步实现纳税人贷款的网上办理。做好税收违法“黑名单”工作，拓展联合惩戒参与部门，促进纳税遵从。

（十八）提升服务能力。做好纳税服务规范更新和修改事项的学习、培训、宣传工作。拓展完善第三方调查评估机制，采用实体综合调查与微信、网络专项调查的方式收集纳税人的满意度和需求度，对接智慧管理数据应用平台，分析改进不足。

（十九）落实优惠政策。研究“三去一降一补”重点任务，落实各项税收政策，推进供给侧结构性改革。重点加大对化解过剩产能、改造传统产业、培育新型产业、发展现代服务业等税收政策支持力度，支持“大众创业、万众创新”。完善税收优惠事项管理制度，改进优惠享受方式，简化政策办理手续，做好审批权下放的后续管理，加强优惠事项的事中事后监管。

六、抓好系统党建，全面加强干部队伍建设

（二十）强化党建工作。加强思想政治建设，增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。履行好全面从严治党主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。加强系统党建工作领导，理顺系统党建与地方党建的关系，统筹协调机关党建和系统党建，探索开展党建工作考核，完善系统党建工作机制。抓好基层党组织建设，充实和强化各级党务工作队伍。

（二十一）抓好班子队伍建设。强化基层领导班子建设，完善干部选任、交流培养机制，做好年轻干部的培养选拔。贯彻民主集中制，抓好各级领导能力量化考核。规范对领导干部监督管理，推进领导干部能上能下。完善教育培训制度和激励机制，深化和拓展“岗位大练兵、业务大比武”活动。推进精神文明创建，抓好先进典型选树，积极探索地税文化建设。加强绩效管理，创新督考合一的管理模式，强化结果应用，完善过程管理。强化基层建设，解决基层问题，精简会议、文件和报表，减轻基层负担。

（二十二）推进党风廉政建设。健全“两个责任”落实机制，严格执行《纪律处分条例》、《党内政治生活准则》等党内法规，认真落实廉政谈话、诫勉谈话、函询工作等有关制度。扎实开展作风纪律整顿，振奋精神状态。严格落实中央八项规定精神，加大监督检查力度，防止“四风”反弹回潮。全面实践“四种形态”，加大明察暗访力度，健全问责情况定期报告和典型问题公开曝光制度。加强党内监督和督察内审监督，及时发现问题、纠正偏差。支持纪检监察部门开展工作，加强纪检监察干部队伍建设。