各县（市）、区安监局，化工园区安全环保局，正定新区经济发展局，各安全生产培训机构，市属及以上监管企业：

根据市安监局印发的《2013年安全生产监管监察工作要点》，结合国务院安委会《关于进一步加强企业安全生产培训工作的决定》和市安委会《关于严格落实企业安全生产主体责任实施意见》的有关要求，现将市安监局制定的《2013年安全生产培训教育工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

石家庄市安全生产监督管理局

2013 年3月27日

石家庄市安全生产监督管理局

2013 年安全生产培训教育工作要点

一、 总体要求

认真贯彻执行国家安监总局、省安监局和市委市政府关于加强安全生产培训工作的总体部署，认真宣传和贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识。以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训教育特别是企业内部三级教育主体责任为着力点，抓好企业“三项岗位”人员、技术负责人、班组长为重点的全员安全培训，围绕安全生产工作大局，开展安全教育培训监督管理检查，加大安全培训执法力度，加强安全培训机构标准化建设，为促进全市安全生产形势的稳定提供有力支撑。

二、 工作目标

全年力争培训企业负责人和安全管理人员6000人，特种作业人员15000人。高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗。冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业主要负责人和安全管理人员100%持证上岗。初步建立并逐步完善“三项岗位”人员网上查询数据库，汇总、编制并推广一批高危作业和关键岗位员工示范性安全教育读本，促进全市取得三级资质的安全培训机构教学、实操、考核过程和办学条件规范化、标准化。

三、重点工作

（一） 进一步开展新文件、新法律法规宣传教育工作。在省贯彻 国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》的文件下发后，及时按照上级要求，把国务院安委会决定和省贯彻文件学习读本印发到监管企业和各级政府及有关部门， 采取会议传达、集中学习、专家宣讲、分散自学等多种方式， 加大宣贯力度、广度和深度，结合国家新法律法规宣教工作，使“培训不到位就是重大安全隐患”理念深入人心， 为进一步加强和改进安全生产工作创造有利的社会舆论氛围。

（二）督促企业落实安全生产全员培训主体责任。着重以督促监管企业按照法律法规规定、健全和完善安全培训制度、保证安全教育投入、建立和健全员工安全培训教育档案为重点，以企业自主培训为主，安监部门指导帮助为辅，结合监督检查，把企业安全培训工作纳入年度工作计划，落实好培训经费，通过加强职工安全培训组织管理，认真抓好厂级、车间、班组三级安全全员培训教育，促进厂级教育普遍化、车间教育专业化、班组教育个性化。市县两级安监局加大检查力度，督促企业认真完成全员培训工作。

（三）进一步抓好“三项岗位”人员安全培训。采取因人、因工种施教的方法，根据不同工种、文化程度和工作经历，采取不同的教学方法，满足不同层次学习人员的资格培训学习需求。切实做到按照统一试卷、统一大纲、统一教材的要求，执行培训学时规定，保证培训质量。指导安全培训机构认真开展教学研究，逐步采用规范、优质的统一课件，采取机考模式。加大“三项岗位”人员培训考核监控、监考力度，严格监督管理和执法检查，确保企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%。

　　（四）进一步加强培训师资队伍建设。严格按照“教考分离”原则，切实把好培训考核关。抓好师资队伍建设，完善制度加强管理。按照结构合理、专业对口、专兼结合的原则，督促安全培训机构不断提高师资队伍的教学能力和教学水平，把师资配足、配强，逐步在全市建成一批理论水平、业务能力与新形势、新任务、新要求相适应、门类齐全的安全生产培训师资队伍。高标准、高质量地完成全年培训任务。

（五）进一步提高安全培训质量。根据《安全生产培训管理办法》（国家安全监管总局令第44号）精神和省、市安全生产教育培训工作有关要求，进一步加强对全市安全生产教育培训工作的组织领导、监督管理、检查考核、证书制作与发放。通过相互交流、观摩教学等形式和手段，增强教育培训的科学性、针对性和时效性，提升培训考核质量。

（六）创建安全培训教育示范企业。结合局开展的处室、支队对企业安全生产状况进行“联合会诊”，发现并培育一批重视职工安全培训、保障安全培训经费、创新安全教育方法、培训效果显著的优秀示范企业。通过以点带面，推广这些企业好经验、好做法，指导和督促全市生产经营单位向示范企业学习，全面落实安全培训工作，提升一线工作岗位员工安全素质和事故防范能力，切实从源头上治理生产安全事故隐患，杜绝和减少事故。

　　（七）强化企业班组培训工程建设。以班组长和高危行业企业一线操作人员为重点，全面推进企业全员安全培训；以企业自主培训为主，实施企业班组培训工程；加强班组长能力建设，培养一批埋头苦干、善于管理的优秀班组、班组长和群众安全监督员；开展班组内部培训，确保员工做到应知应会。督促企业把安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组，通过班组人人平安实现企业个个安全。

（八）创新安全培训工作方式。注重方法创新，完善长效机制，通过积极探索高危险行业全员以及新入厂员工、农民工、外协人员培训教育和高危企业落实“师傅带徒弟”制度等新形式。加强对新员工安全培训的指导，充分利用企业已有资源和外聘师资支持，通过举办各类培训班、民工学校、播放安全知识专题片等形式，加强对各类外来务工人员安全生产基础教育。深化全员安全培训工程，引导和教育生产经营单位依法支付使用安全培训经费，创新培训方法。

（九）指导企业编制适用的安全培训教材。在总结安全培训示范企业经验的基础上，督促并帮助各类高危企业结合同类型企业、同类工艺、同类设备生产作业中易出现的事故隐患、案例以及违规违章问题和行为，编写简明易懂、适用、针对性明确的安全教育手册，用于日常安全知识学习，帮助从业人员熟练掌握各项安全操作要求、安全作业规程、隐患排查方法、安全保护知识，提高其安全素质和技能，不断消除隐患，杜绝“三违”。

（十）市、县初步建立从业资格查询信息库。 督促培训机构健全培训档案，加强基础建设， 结合省局使用计算机网络考试采集的“三项岗位”人员考核发证数据库信息，在局网站上对每期考核（复训）合格的企业需要取得安全生产从业资格人员名单进行发布，定期更新数据信息，使监管人员在执法检查中能够准确、随时查询“三项岗位”人员持证上岗情况。

（十一）加强办班情况的监督检查。 一是对培训机构开展培训情况进行检查，每班必查，查看是否按省局规定的教学流程、教学大纲和教材授课。二是加强考核、考试工作，严格考勤制度和考试纪律，规范考试秩序。三是督促培训机构按照规定的工作时限上报各种材料、档案。四是督促培训机构健全培训档案，加强基础建设。

（十二）加强企业安全培训教育监督检查。以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材等高危行企业为重点，在日常重点检查督导基础上，上半年和下半年分别开展两轮直管企业安全培训专项执法检查和县管企业督查。着重检查培训制度建立、培训计划制定及实施情况、“三项岗位”人员持证上岗情况、企业三级培训教育情况、企业职工培训教育档案等情况。加大随机抽查力度，充分运用听取汇报、查阅资料、实地座谈、现场考试考核等多种手段，发现问题，纠正违规，查处违法，提高监管效果。