为切实做好全市2014年度的安全生产培训教育工作，促进全市各行业领域从业人员提高安全意识，提升安全技能，保持我市安全生产形势平稳，制定本要点。

一、指导思想

认真贯彻落实国家、省关于安全培训教育工作各项部署和《石家庄市人民政府办公厅关于进一步加强安全培训工作的意见》（石政办传[2013]127号），牢固树立“依法培训、按需施教”的工作理念和“安全培训不到位是重大安全隐患”的意识，按照“统一教材、统一师资、统一考核、统一发证”的总要求，有计划、有步骤开展安全生产培训教育，突出抓好“三项岗位”人员培训，大力加强企业“三级教育”和全员培训，提高安全监管人员的监管监察能力，提高培训机构教学质量，提高从业人员安全素质，充分发挥安全培训对全市安全生产的保障作用。

二、工作目标

全面推动各单位切实将各级关于加强安全生产工作的法律法规和方针政策落到实处，夯实安全培训工作基础，提升安全培训工作水平，彰显安全培训工作效果。全年培训企业负责人和安全管理人员7000人以上，特种作业人员15000人以上，实现高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗。冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业主要负责人和安全管理人员100%持证上岗。地下矿山企业带班下井领导100%持证上岗；技术负责人（含技术副职、总工程师）100%持证上岗。职业卫生监管监察人员100%持证上岗；用人单位主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重岗位从业人员60%持证上岗。各级安全监管监察人员100%持证执法。安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。

三、主要任务

（一）制定安全培训计划，落实安全培训责任

市、县（市）区、各单位都要按照有关法律法规和政策文件的规定，根据全市安全生产培训工作的总体部署，结合各自实际，认真制定年度安全生产培训教育计划，明确推进计划实施的领导、部门和人员，明确各层级的职责和奖惩措施。全年按计划认真组织开展好各类安全培训教育活动。

（二）健全安全培训制度，完善安全培训档案

市、县（市）区、各单位要对照相关规定，全面深入查找在培训制度建设方面存在的问题，查漏补缺，补正补全，装订成册。各类安全培训活动，应做好原始记录，形成有据可查的文字材料及证明材料，做到一活动一档，一人一档，分门别类，编号立卷。市、县安监部门要加强对此项工作的指导，为企业提供必要的帮助和服务。

（三）注重实际操作培训，强化现场安全培训

高危企业要严格班前现场安全培训制度，有针对性地讲述岗位安全隐患、注意事项与应急救援知识等，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广“手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。

（四）保障安全培训经费，加强费用管理

企业要在职工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。职工培训经费，一般企业按职工工资总额1.5%提取；从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业，可按照2.5%提取；列入成本开支；企业职工培训经费中，要安排不低于60%的资金用于从业人员安全培训；企业安全生产费用，也要安排不低于10%的资金用于企业安全培训支出。企业工会年度内按规定留成的工会经费中，应有一定资金用于职工安全培训教育，列入工会预算掌握使用。

（五）推进培训信息化建设，提高信息化管理水平

积极推进安全培训管理信息化建设，探索建立安全培训信息平台，信息化平台建设分步实施，先易后难。年内，市安监局要建立“三项岗位”人员、培训教师、安监干部、培训教育情况和培训机构基本情况等数据库。各县（市）区安监局要建立“三项岗位”人员、安监干部培训教育数据库，以后，数据库逐步扩大范围，增项增容。

（六）加强安全培训机构建设，提高安全培训质量

各安全培训机构要健全教学管理、教师管理、学员管理、教学质量控制、培训评估、档案管理等方面的制度和各类特种作业培训实习安全操作规程。落实安全培训质量控制制度，强化培训过程质量控制；严格落实培训办班申报、审批制度；大力开发实用教材，逐步形成以文字、音像、多媒体软件等为载体，适应分级分类培训需要，质量较高、实用性较强的立体化教材体系。加强安全培训档案管理。教学档案一期一档，装订成册，分类编号。

（七）建立安全培训承诺制度，提高安全培训质量

石家庄市范围内的培训机构都要与市安监局签订安全培训承诺书，以承诺制为抓手，加强安全培训机构的自我约束，保证依法依规开展培训。同时市局将加强对培训机构履职践诺情况的督导检查，督促培训机构全面落实依法培训责任。

（八）加强对培训机构的监管，切实规范培训行为

采取“四不两直”方式对培训机构的培训过程进行随机检查，对存在不按培训大纲教学、随意缩减学时、乱办班、办速成班等行为，一律依法进行严肃处罚。监督安全培训机构落实培训质量保障责任。

（九）加大安全培训检查力度，建立检查长效机制

市、县（市）区安监局要把安全培训工作检查纳入年度检查计划，作为日常检查必查内容。全年至少组织开展2次对所监管企业安全培训专项督查活动。重点检查企业的安全培训档案、“三级教育”开展情况和“三项岗位”人员、班组长、其他从业人员培训教育及持证上岗情况。

（十）开展履职尽责活动，提高履职尽责意识

配合省局组织开展企业主要负责人履职尽责警示教育活动，通过对有关法律法规和政策规定的宣讲以及事故案例的剖析，使企业主要负责人增强履职意识，提高履职能力。教育活动采取统筹规划，分级实施的办法，市安监局根据省安监局相关方案，制定具体实施方案。

　　（十一）组织安全培训教师讲课大赛，建立安全培训师资库

加强安全培训师资队伍建设，围绕“提高培训质量、促进安全生产、实现安全发展”这一主题，组织我市首届安全培训教师讲课大赛。通过大赛，在已从事安全生产教育培训的教师中、在科研院所、大专院校从事安全科研、安全教育的专业人士中和安全生产中介机构及企业具备安全培训教育专长的人员中，分行业和工种遴选出优秀教师，建立全市安全培训师资库。

（十二）开展主管乡镇长安全培训，提高安全监管水平

市安监局会同有关部门组织开展主管乡镇长专题培训班，年内对全市所有乡镇（街道）的主管领导轮训一遍，切实提高基层主管领导的安全管理水平和安全责任意识

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全培训教育工作是安全生产工作中一项重要的基础性的工作，各单位要充分认识做好安全培训教育工作的重要意义，将此项工作摆上重要议事日程，根据本要点，结合各自实际，制定实施方案，明确领导、部门和具体工作人员，将各项具体工作落到实处。

（二）搞好协调服务。 各单位要及时研究调度安全生产培训工作情况，及时发现和解决工作中出现的困难和问题。同时要树立服务意识，对企业在安全培训法律法规学习、现场安全培训、健全培训制度、完善培训档案等方面提供指导和帮助。

（三）严格督促落实。一方面，要认真开展自查。各单位要对照目标任务，经常性地检查工作进度和工作质量，及时整改存在的问题；另一方面，要认真开展督查。市、县（市）区要通过督导检查或执法监察等形式，力促工作落实。