各县（市）、区教育局，直属院校：

根据市委、市政府工作部署，结合我市教育实际，特制定《石家庄市教育局2010年工作要点》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二 〇 一 〇 年一月三日

石家庄市教育局

2010 年工作要点

2010 年，全市教育工作的总体要求是：认真贯彻 党的十七大、十七届四中全会和省委七届五次全会、市委八届五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持优先发展、改革创新、提高质量、促进公平，以打造“现代一流、人民满意的省会教育”为目标，突出“管理 · 质量”主题，深入推进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，稳步提高高中教育质量，努力提升高等教育综合实力，进一步增强教育服务经济社会发展的能力，推动教育事业在新的历史起点上实现科学发展，为建设繁华舒适、现代一流的省会城市提供人才和智力支持。

一、深入贯彻落实科学发展观，促进我市教育科学发展

1. 巩固和扩大 学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果。认真总结学习实践活动成功经验，进一步完善推进教育科学发展的体制机制，强化省会意识，深入探索实现教育科学发展的新思路和新举措。深入开展“干部作风深化年”活动，切实 加强教育系统干部队伍建设，优化政务环境和教育发展环境，建立完善干部激励约束机制。 坚持一切从实际出发，深入基层、深入一线，围绕教育教学开展教育行政服务， 推进教育又好又快发展。

2. 科学规划教育事业改革与发展。认真学习贯彻落实 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，制定相关实施方案。认真总结“十一五”期间好的经验和做法，围绕提高质量，促进公平，提升内涵，探索和实践新的方法和途径，研究制定全市教育事业“十二五”规划。更加重视对教育热点和难点问题的政策研究，推进教育决策科学化。

3. 坚持依法行政、依法治教、依法治校。加强教育法制建设，做好全市民办教育地方性法规立法准备工作。进一步加强行政权力公开透明运行工作，深化政务公开和校务公开，推进学校信息公开。深入推动依法治校，继续开展依法治校达标县和省、市级依法治校示范校创建活动。做好“五五”普法规划的总结验收工作，加强以未成年人保护法为主要内容的宣传教育，组织开展全市第四届“走向法治”演讲比赛，做好中小学校外法制教育基地创建及试点运行工作，促进中小学法制教育“四落实”。

4. 提高教育系统党的建设科学化水平。制定《关于进一步加强和改进新形势下中小学党建工作的意见》。坚持开展学习型党组织、学习型机关、学习型单位创建活动，不断提高广大干部教师政治理论素养。坚持党员领导干部上党课制度，建立述学、评学、考学制度，举办干部学习讲坛，不断增强学习针对性和实效性。进一步深化干部人事制度改革，完善领导班子考核管理办法和干部选拔、任用和管理制度，加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力。

二、深化“管理·质量”年活动，进一步提高教育管理水平和教育质量

5. 深入推进“管理·质量”年活动，进一步 丰富活动内涵，细化各项措施，层层分解责任，项项抓好落实。建立 “管理·质量”年活动督查制度， 经常性组织专家、管理人员深入基层学校督促指导。培育先进典型，召开 “管理·质量”年活动 现场会，总结推广先进经验。

6. 加强校园管理。 继续在校园规划、建筑外观设计、校园绿化美化、校园文化、学校制度建设等方面加大推进力度。把学校的建筑文化作为校园基础文化建设的重要内容，结合校舍安全工程的实施，完善校园建筑布局和单体建筑设计方案，建筑风格力求整体和谐、富有特色，着力打造布局合理、特色鲜明、品位高雅的精品校园。

7. 提高教育教学质量。坚持以教学为中心，深化课程改革，改进教学方法，着力打造高效课堂。建设高素质、专业化教师队伍，大力倡导专家治学、学者治教。建立听课制度，各级干部和管理人员深入基层、深入一线、深入课堂听课，了解基层情况，及时解决存在的各种问题，形成全市上下关心、关注教学，支持、服务教学的良好局面。加强教育科研工作，完善质量保障体系和质量评价体系，破解学校教育教学中的难题，提高教育教学质量。

8. 加强城乡互助。开展“城乡结对互助共赢”活动，市区学校与城郊学校或农村学校建立结对互助关系，在教育理念、管理经验、师资建设等方面互相交流、互相促进、共同提高，实现优质教育资源共享。

9. 加强教育网络设施建设与应用，提高教育装备现代化水平和教育信息化水平。 加强石家庄市教育门户网站建设， 整合网络资源，丰富网络功能。加强图书馆和实验室建设，建设20个中小学现代化教育设备管理与应用窗口学校，每县（市）建成1-3个省一级图书馆、 2­-5个实验室管理窗口学校。

三、以农村教育为重点，推进区域内义务教育均衡发展

10. 切实把义务教育均衡发展摆在重中之重战略地位，认真贯彻落实全国推进义务教育均衡发展经验交流现场会议精神，以县级行政区域内率先实现均衡为工作重点，大力推进区域内 义务教育校际间均衡发展。进一步总结推广井陉县“学区一体化”、桥西区“一拖二”联合校均衡发展模式的成功经验，努力提高每一所学校办学水平，促进我市义务教育均衡发展水平取得新提高。

11. 积极推进中小学布局调整，加强农村中小学标准化建设，新建50所标准化学校，规划面积8.4万平方米。研究制定居民小区配套教育设施建设和移交办法。

12. 组织实施中小学校舍安全工程。 坚持在政府投入为主的前提下，通过闲置校舍置换、土地开发政策调控和社会捐助等方式，广开融资渠道，安排加固改造资金，提高资金使用效益。 完成2009年、2010年度全市中小学现有C、D级危房的加固改造和拆除重建任务。建立健全中小学校舍安全工程的考核评价机制，加强技术指导和监督检查，保证工程质量。

13. 加快推进师资和生源均衡配置。 完善区域内教师流动和 校长任期交流制度，提高教师流动比例。 继续深化普通高中招生制度改革，省级示范性高中 分配生招生比例提高到80%，并适当增加分配生录取分数的下浮幅度。 加强学籍管理，抓好初中均衡分班工作，规范招生行为，着力解决城市中小学择校和班额过大问题。做好进城务工人员子女、 农村留守儿童 入学工作。

四、以就业为导向，大力发展中等职业教育

14. 巩固职业教育招生规模。统筹高中段招生计划，完成省下达的中等职业学校招生9万人（含省属职业院校）的任务。采取多种措施，增强职业教育吸引力，吸引更多的往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、回乡农村青年、返乡农民工、退役士兵、留守妇女等到中职学校学习。做好“新农村建设双带头人培养工程”实施工作，完善课程体系，提高培养质量。

15. 加强职业教育基础能力建设。积极推进职教园区建设，大力发展规模化、集团化、连锁化办学。鼓励创建改革示范学校和优质特色学校， 支持符合我市重点产业发展需要和省级以上重点学校骨干专业实训基地建设，提升职业学校基础能力。加强“双师型”师资队伍建设。以专业首席带头人为重点，多途径培养50名专业带头人、20名农村急需专业教师、500名骨干教师，培训转型教师和乡镇成人学校教师3000人次。

16. 深化职业教育改革。深化“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，促进校企合作制度化。加强示范性职业学校建设，努力把示范性学校建成培训中心、研究中心、创业中心和国际教育中心，培养更多的高素质、技能型、适应市场需求的人才。推进以就业为导向的职业学校课程体系改革，积极构建任务引领型的课程体系，打造具有我市特色、适应市场需求的中等职业教育专业群。开展技能竞赛活动，为学生提供形式多样的才能展示平台。加强职业教育科研工作，推出一批精品课程。承办好全国九市区职教协作会第23届年会。

五、提高教育普及水平，增强服务经济社会发展的能力

17. 加快发展学前教育和特殊教育。 加强农村规范化幼儿园建设，提高适龄儿童入园率。做好迎接省“普三”复查工作。 加大特教学校建设力度，努力改善特教学校办学条件。

18. 提高高中段教育普及水平。大力普及高中段教育，全市高中段教育的 毛入学率达到88%以上， 职普招生比例大体相当 。 加强省级示范性高中建设与管理， 推进高初中分离、职普分离，促进高中教育 规模发展、优质发展。积极引导普通高中特色发展，构建普通高中多元化办学模式。

19. 提升地方高校综合实力。加强对地方高校的指导。按照“稳定规模、提高质量、办出特色”的总体要求，继续坚持走以内涵建设为主的发展道路，加强重点学科建设，提高我市高等院校基础能力和办学水平。加大高职院校服务“三农”力度，为新农村建设培养人才。充分发挥石家庄学院师范教育优势，开展基础教育师资培训，加强基础教育研究，为促进我市基础教育又好又快发展贡献力量。抓好高职院校教育科研工作，引导我市职业教育健康发展。 加强就业指导，巩固提高学生就业率。

20. 加强民办学校管理。研究制定促进民办教育发展的政策和措施。严格民办学校办学标准，制定《石家庄市民办文化教育类培训机构设置标准》的指导意见。规范民办学校办学行为，开展自律与诚信建设活动。制定民办学校和教育机构年检工作办法、考评办法。完善民办教育监督管理机制，筹备成立石家庄市民办教育协会。

21. 加快发展继续教育。适应群众生活多样化、个性化需要，积极发展和改善教育培训。 认真实施“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”以及“社区教育中心建设工程”。农村劳动力转移培训10万人，农村实用技术培训50万人次，创建20个市级示范性乡镇成人学校。加强社区教育，创建9个社区教育中心，构建全民学习、终身学习的服务支撑平台。

六、 加强教师、校长和教育行政管理队伍建设，培养高素质专业化教育队伍

22. 加强师德教育。 坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，严格执行《中小学教师职业道德规范》，建立和完善教师职业道德评价、考核和奖惩机制。坚持典型引路，大力弘扬“敬业、爱生、奉献”的师德风尚，教育引导广大教师学为人师，行为世范，建设一支品格优秀、业务精湛、师德高尚、人民满意的教育工作者队伍。

23. 加强队伍培训，努力实现校长专家化、教师学者化。制定加强中小学教师、校长和教育行政管理队伍培训的实施方案。按照突出重点、骨干引领、全面提高的工作思路，充分利用网络视频系统开展远程培训，开办空中课堂，实现优质资源共享，增加培训的受益面，提高培训效率。建立立体交叉培训网络，创新培训形式，实行项目程序管理，加强培训质量监控，提高培训质量。 实行专家型校长和学科首席教师培训计划，加大骨干教师、名师培养力度，建好全市名师库。办好“中小学教师专业发展学校”、“三支队伍培训大讲堂”、“中小学教师论坛”、“石家庄市教育改革与发展讲坛”，开展职业院校教师到企业实践活动，促进教师专业化发展。继续实施农村中小学教师素质提高工程，开展校长挂职培训，组织好对口学校支援、城镇教师支援农村教育、优秀教师下乡等活动，提高农村教师队伍整体素质。

24. 深化人事制度改革。认真落实义务教育阶段学校教师绩效工资政策，支持优秀人才长期从教、终身从教。建立健全教师补充机制，做好市直属学校教师入编工作，推动各县（市）、区建立教师补充长效机制。落实农村义务教育特设岗位计划，吸引优秀人才到农村地区从教。加强编制管理，积极推动中小学教师职称制度改革，实 现教师管理由“身份管理”向“岗位管理”的过渡。 依法保障教师待遇，维护教师队伍稳定。

25. 实施教师健康促进工程。组织教师体检，广泛开展教师健身、文体活动，举办全市教师职业礼仪大赛、趣味运动会等。开展“关爱生命”教育，组织健康知识教育讲座，把卫生保健、心理健康教育纳入培训内容，多层次关爱教师身心健康， 努力提高教师的职业认同感和幸福感。

七、深入推进素质教育，培养全面发展人才

26. 坚持育人为本、德育为先。深入 贯彻落实未成年人思想道德建设经验交流会精神， 进一步加强中小学德育工作 和青少年思想道德教育 ，以传统文化教育为基点，建立有特色德育体系，努力提高 德育工作的针对性和实效性。组织开展公民意识教育、 文明礼仪教育、 中华 传统美德教育、环保教育、禁毒教育、家庭教育、国防教育。深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动。加强德育研究。加强德育工作者队伍建设。加强青少年校外活动场所的建设与管理。上半年和省会文明办召开“全市未成年人思想道德建设工作经验交流会”。

27. 加强心理健康教育。继续巩固心理健康教育成果，制定未成年人心理维护三级体系建设评估标准。创建石家庄“心网”。继续 落实以城带乡方案，普及 心理健康教育。城（镇）中小学普及面达到90%，农村中小学达到75%；城镇幼儿园达到40%，农村幼儿园抓好试点。 落实心理健康教育专业师资培训规划，启动全市心理咨询师资格申报及年检制度，严格实行心理咨询师持证上岗制度。

28. 全面深化基础教育教学改革。 按照“边实践、边培训、边总结、边提高”的原则，全面落实高中课程设置方案，强化师资队伍培训。加强高中课改样本校建设，指导督促样本校在课程开设、课程管理、课程资源开发、教学创新、评价改革、校本教研、教师专业发展、设备配置及使用等方面进行深入探索，总结出行之有效的学校推进课程改革的经验。充分发挥 样本校的资源优势，辐射、带动薄弱学校实施新课程，实现资源共享。 探索构建发展性教育评价体系，加强高中管理信息化、规范化建设。进一步整合资源，做好新一轮课改的各项准备工作。加强义务教育阶段教学质量监测，总结推广先进学校的成功经验，大面积提升教育教学质量。

29. 提高 学校体育卫生工作水平。广泛开展阳光体育运动，深入开展以“体育快乐园地”建设为重点的学校体育“四个一”工程，保证学生每天体育锻炼一小时。组织好中考体育考试和高水平运动员资格认定工作。加强学校竞技体育和群众体育 工作，举办全市中小学生田径运动会，承办河北省中学生篮球、排球锦标赛暨第十六届中学生运动会篮排球预赛。建立学校突发公共卫生事件应急预案，做好乙肝、结核及甲型H1N1流感等传染病及常见病的预防治疗工作， 加强学校食品卫生安全监督管理。 做好学生年度体检。开展视力健康干预公益活动。加 强学校健康教育，各中小学每学期安排健康教育课6-7课时，健康知识知晓率和健康行为形成率要达到90%以上。做好全国学生体质健康监测工作。

30. 加强艺术教育、创新实践教育等工作。组建我市中小学艺术教育委员会，加强对中小学艺术教育的管理与指导。组建中小学教师、学生参加的各种艺术 社团，充分利用“六一”、“十一”、教师节等重大节日开展丰富多彩的艺术展演活动。完善“探索者”科技创新大赛评审规则，组织开展科技创新先进学校评选活动和“我动手、我创造、我实践”主题活动，引导广大中小学生积极参与创新实践教育，提高学生创新能力。

八、 落实教育惠民政策，切实解决教育民生重点问题

31. 进一步做好家庭经济困难学生资助工作。完善资助体系。落实 义务教育阶段城市低保家庭学生免课本费政策，资助农村家庭贫困寄宿学生生活费；落实中等职业学校农村家庭困难学生、涉农专业学生免学费政策和 对农村学生、城市家庭经济困难学生发放助学金政策；落实国家奖学金、励志奖学金、助学金等高等教育资助政策，进一步扩大普通高校学生国家助学贷款和生源地信用助学贷款发放规模； 探索建立普通高中助学制度。 积极落实国家和我省有关高校毕业生就业的各种优惠政策，加强对就业困难和家庭经济困难高校毕业生的就业援助，促进毕业生广泛就业。

32. 进一步规范办学行为。充分利用现代化管理手段，加强高中学籍管理。认真落实教育收费公示制度，规范教育收费行为。加大行政执法和执法监督力度，严肃查处违规行为。加强教育系统政风行风评议工作，继续推行教育收费公示制度，加强政策宣传，强化监督检查，进一步规范教育收费行为。深入开展民主评议中小学校和规范教育收费示范县创建活动。

33. 深入推进教育考试公平、公正。加强各类各级考试的考务管理，严密组织，严肃考风考纪，加强保密工作，优化考试环境，保证公平、公正，圆满完成各类考试任务。

九、加强教育管理，优化发展环境，促进教育健康发展

34. 完善教育投入保障机制。 进一步 完善城乡义务教育经费保障机制，落实城乡免费义务教育政策。依法保障教育投入的“三个增长”、“两个比例”，确保中小学正常运转。 加强教育经费管理，提高经费使用效益。动员、鼓励全社会开展多种形式的捐资助学。

35. 加强安全稳定工作，创建平安和谐校园。巩固学校安全稳定“三进二十六防”活动成果，进一步做好安全工作进机关、单位、校园和防火、防食物中毒、防交通事故等工作。开展“安全文明校园”创建活动， 集中整治各类安全隐患，防范发生各类安全事故。 完善防范突 发事件应急预案。加强师生安全教育，建立定期安全逃生演练制度，提高师生自救互救能力。 做好师生 重大集会和外出安全工作，严格执行大型活动审批制度。 加强校园及周边环境综合治理。加强矛盾排查调处，及时解决好关系群众利益的各种问题。认真落实“一岗双责”。建立校方责任险保障体系。

36. 加强教育督导。建立健全教育督导报告制度，定期向全社会公布教育发展情况。坚持督政、督学并重，完成省政府、省教育厅对我市相关县（市）、区教育工作、高中段教育督导评估工作。 启动普通高中教学综合评估和中小学校教学督导评估。 加强对教育投入、校安工程、“管理·质量”年活动等教育专项督导。做好对县级政府教育工作和教育行政部门的考核。加强督学队伍建设，建立专兼职相结合的教育督导队伍。

37. 加强语言文字工作。做好辛集市、晋州市、鹿泉市等县（市）三类城市督导评估。开展语言文字规范化示范校创建工作。加强测试站建设，迎接国家语委调研检查。组织开展普通话测试和第十三届全国推广普通话宣传周活动。做好汉字社会应用规范化管理工作。

38. 加强教育对外交流与合作。鼓励学校开展多种形式的对外交流与合作，积极推进省级示范性高中外教聘任工作，推进项目学校建立孔子课堂。建立海外培训基地，有组织、有计划地选派优秀人才到国外培训。加强国际交流调研，为全方位开展工作创造条件。

39. 加强教育宣传工作。 按照“引导舆论、争取支持、提升形象”的原则，进一步加强教育宣传工作。加大正面宣传和舆论监督工作力度。切实加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导，积极营造教育发展良好舆论环境。加强与新闻媒体的沟通合作，重视网络媒体作用，形成关心、支持教育发展的有效合力。加强对教育宣传的领导，建立一支基本功扎实、有敏锐新闻报道意识的教育宣传队伍。

40 . 加强机关建设。大力加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高领导教育科学发展的能力。开展“干部作风建设深化年”活动，完善行政审批制度，简化审批程序，规范行政收费，大力推行政务公开和电子政务；关心干部职工成长，改善机关学习、工作和生活条件；坚持开展创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型“五型”机关活动，建设人民满意的机关，争做人民满意的公务员，努力办好“现代一流、人民满意的省会教育”。带着感情做好老干部工作，发挥老干部作用，组织开展好老干部各项活动。

主题词： 教育 要点△ 通知

石家庄市教育局办公室 2010年1月3日印发

（共印300份）