贵单位提出的《发挥科技企业孵化器作为，推动创新创业的作用》的提案已收悉，现答复如下：

孵化器（包含众创空间）的主要功能是围绕科技企业的成长需求，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。进一步加强孵化器建设，是营造科技企业创新创业良好环境，培育高成长性的科技型企业的重要手段，是加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能的重要举措，对我市建设现代省会、经济强市具有重要的推动作用。

石家庄市科技局围绕实施创新驱动、建设现代化经济体系、推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版，扎实开展“双创双服”活动，加强科技孵化载体建设，为加快构建“4+4”现代产业发展格局输出了新动能。截至2018年底，全市建有市级以上科技孵化载体125个，其中科技企业孵化器22个、众创空间103个，共有管理从业人员1139人、创业导师2104人。石家庄科技中心连续五年以优秀（A类）成绩通过国家级科技企业孵化器考评，石家庄高新区方亿科技园被认定为2018年度“国家小型微型企业创业创新示范基地”。

一、关于加强科技创新和成果转化的扶持力度。市科技局积极推进我市成果转化，全面加强协同创新。以市政府名义印发了《河北·京南国家科技成果转移转化示范区石家庄高新建设任务落实方案》和《石家庄市技术转移体系建设实施意见》。2018年中关村天合石家庄科技成果转化服务广场建成并正式启用，举办了“首都科技条件平台石家庄合作站供需对接会”等多场技术对接会，达成14项合作意向。重点支持与京津开展合作的成果转化项目48项，支持经费3475万元。科技企业孵化器认定基本条件要求其具备创业投融资服务功能，与投资基金等相关投资机构建有合作关系，完善投融资模式，吸引社会资本投资初创企业。

二、关于孵化器人才引进和团队建设。孵化器认定条件规定其应具备完善的运营管理制度，包括项目遴选、毕业或淘汰机制、信息管理和创业导师工作机制、健全的内部财务管理制度等。服务团队和主要负责人要具备一定行业背景、经历和相关行业资源。专职管理人员不少于3名，人员的知识结构、综合素质、业务技能和服务能力能够满足大众创新创业的服务需求。市科技局积极组织开展科技企业孵化器、众创空间从业人员双创服务能力提升系列培训活动，进一步提高从业人员的业务水平与服务能力，打造一支高素质、高水平的创业孵化人才队伍。

三、关于建立区域特色孵化器。全市科技孵化载体主要孵化领域涵盖“4+4”现代产业核心领域，其中电子信息、先进制造、生物医药、节能环保、文化创意成为孵化器主要孵化的专业领域。各县区因地制宜，推进产城融合、产学研结合和县域创新步伐，在重点产业园区建设、重点项目招商、重点项目谋划中突出孵化器、加速器的规划建设，培育引进孵化器项目，打造科技创新引擎。高新区出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的十条政策》《关于引进知名企业科研院所高等院校建设创新型孵化器的实施办法》等文件，创新大厦开园运行，柴火空间落地高新区，方亿科技园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。高新区市级以上各类创新平台达到202家，形成了众创空间+孵化器+加速器+专业园区的全链条孵化体系。桥西区在建好现有孵化平台的基础上，依托塔谈国际商贸城，建设网商孵化大厦。鹿泉区推进以军民融合为特色的孵化基地建设，引进中关村·鹿泉协同创新中心、美国硅谷产业园等一批高端科技孵化项目，鹿岛V谷孵化器被认定为国家级科技企业孵化器。

四、关于孵化器奖励资金拨付。市科技局鼓励各种社会力量参与孵化载体建设，探索以市场化运作为主的多元化模式，，孵化器和众创空间采取“先建设，后认定”的工作机制，由运营主体自主投资、自主建设。运营主体先行投入资金，组织孵化器建设工作，财政资金面向认定和考核结果进行补助，孵化载体孵化认定和考核标准，即按照约定的金额补助，未通过认定和考核，则没有补助，运营单位需自行承担运营费用。

五、关于孵化器与入孵企业共赢关系。企业入孵时与孵化器运营主体签订孵化协议，确立孵化关系，孵化器为以科技型创业企业为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，激发全社会创新创业活力。

感谢你们对科技企业孵化器建设工作的关心和支持，希望继续为科技工作提出更多宝贵意见和建议！

 

 

 

 

石家庄市科技局

2019年6月26日