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石公建议字〔2020〕第52号

 

对石家庄市第十四届人民代表大会

第五次会议第302号建议的答复

 

王阅春代表:

您提出的关于“加强我市交通管理、治理交通拥堵、保障道路畅通”的建议收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我局工作的关心和支持。

一、科学设置停车场、最大限度实现停车场空间最大利用化

为缓解主城区停车难现状，我局开展了一系列城市“停车管理新模式”，其中包括推动相关部门依托医院、体育场馆、艺术文化场馆、学校等单位，吸引社会资金在条件允许的地上地下投资建设立体车库，目前主城区已建成的地上立体停车场已达到25个，合计提供泊位2600余个，今后这种立体车库还将在条件允许的地上空间逐步增建，增加停车泊位，解决停车供需矛盾。

二、严禁路边乱停车

为了加大对违法停车管理力度，一是在重点路段配套安装了机动车违停自动抓拍设备693套，覆盖130多条道路。二是加大对违停的查处力度，按照网格化、路长制管理，坚持不断地组织警力对商圈、学校及交通繁华地区的车辆乱停整治。三是由我局主导研制的移动执法车，每天在道路上巡回抓拍机动车违停行为，主城区5个辖区交警大队日抓拍违停数量始终保持在3000起以上。对长期占据停车泊位的“僵尸车”一律清理，今年以来共清理僵尸车126辆。严厉打击非法私设停车场、乱收费、阻挠正常收费等违法行为，有效净化了市区停车环境。

三、科学、优化信号灯配时时间

石家庄市现有灯控路口646处，其中SCATS信号机路口 471处，联网405个。我市信号控制方式主要是“主控”和“固定配时”控制方式。自2017年以来结合信号控制系统主控功能特点，在原来采用线圈检测的基础上，安装地磁检测器350个路口，视频检测器25个路口，共计375个路口，目前363个联网路口全部实现自适应控制。交管局指挥中心，各大队分控中心通过控制系统可以对信号机进行远程控制。

通过车辆检测器实时获取交通参数，SCATS控制系统根据车辆检测器提供的路口实际车辆数据，根据真实交通流量实时提出最佳的控制方案（包括信号周期、绿信比），达到系统的主控。目前，我们正在积极尝试探索大数据+信号模式，通过融合地磁数据、过车流量数据、浮动车数据、互联网数据等各类数据，实现对车流量的整体把控和区域协调控制，以进一步提高通行效率。

四、重点地段合理施划标志标识

高架桥下口处，车流由高架桥下来的车、高架桥内侧、高架桥外侧三股车流合流，车辆有左转、直行、右转三个方向的需求，此处容易形成车辆交织，车辆变道引起事故。我们在路口前方，提前设置车辆引导标志，将右转车辆提前引导到道路右侧，在下桥口易观察处设置车道行驶方向标志，引导司机提前进入所需车道。在下桥口处设置隔离护栏，清晰的施划标线，减少车辆变道、交织，让车辆快速有序的通过路口。快速路出口，在出口800米前方就安装道路出口提醒标志，提醒司机进入目标车道，延长路口实线，禁止车辆随意变道。在出口处辅道上施划导流标线，安装抓拍设备，引导车辆礼让通行。如西二环（北向南建国路处）在三车道并两车道的地方，设置交替通行标志，地上施划交替通行标线，引导车辆有序通行，减少车辆抢道发生事故的情况。

针对中小学上学、放学时段经常发生拥堵，我们排查了市内所有中小学，制定对应的解决方案。对学校周边路段交通设施进行完善。学校门口两侧150米内安装车辆禁停标志，施划禁停标线，完善隔离设施，设置家长分班等候区域。同时根据学校上下学的实际情况，合理设置临时停车区域和停车泊位，引导接送学生车辆下车快走，车辆规范停放有序通行。在上学放学时段增加警力疏导交通，派出流动抓拍车，减少乱停乱放问题。并通过广播、新媒体开展引导，引导学生家长，提前规划出行路线和时间，避开出行高峰、错峰出行。

我们还针对医院、商超周边的交通拥堵问题进行调研和不断完善交通设施，每个堵点拿出一个方案。根据实施情况随时进行策略调整。节假日和平时采用不同的管理方法。医院和商超周边，重点治理乱停乱放车辆，根据情况，在司机违规停车下人的门口施划禁停区，加装隔离设施，设置标志牌，引导车辆有序通行。在医院和商超附近，增设停车位，引导司机有序停车。在容易拥堵的路段和路口，增设分道标志，提前引导车辆进入目的车道，减少车辆并道换道，减少车辆交叉。

下一步工作中我们会认真学习国标规定，加强现场巡查力度，严格按照国标规范施工，集众家所长，听取市民意见，主动改进问题。依照国标，不断完善交通设施，提高施工质量，提升省会城市形象让市民安全出行，幸福出行。

五、加大宣传力度，培养驾驶员良好的交通素质

一直以来，我局交管局宣传工作都秉承着“以人为本”的原则，采取一切可行手段，动员一切宣传力量，以多种形式广泛开展各种交通安全宣传教育活动。通过不懈努力和扎实工作，不断增强机动车驾驶人文明行车的交通安全意识，取得了明显效果，有力推动了我市交通管理工作的顺利进行。

为了保障道路畅通，进一步让广大市民能够及时了解路况信息，联合电台、电视台、报刊、网络等新闻媒体随时播报路况信息。加强与新闻媒体的联系，发挥电视、广播、网络等宣传媒体的优势和作用，在指挥中心安排电台驻扎记者，播报路况拥堵信息，通过报道各路段路况信息，让行车者能及时了解路况，充分利用交通广播、路口LED电子显示屏、电视游走字幕、交通短信平台、官方微博、微信等刊登（播）相关信息，广泛、及时地发布交通安全信息、路况信息，建立重特大交通事故通报机制，从根本上实现让广大行车者顺利出行的目的，促进人、车、路的协调发展，确保道路交通安全、文明、有序、畅通。通过多方联动协作配合，确保道路交通安全、文明、有序、畅通，通行。

今后，我们还将牢固树立“以人为本、关爱生命”的理念，把交通安全宣传教育工作作为预防和减少道路交通事故的一项治本措施，坚持常抓不懈，坚持开拓创新，努力促使广大群众由交通安全宣传教育的被动“服务者”变为主动“参与者”，从根本上实现全民交通安全意识提高的初衷，促进人、车、路的协调发展，确保道路交通安全、文明、有序、畅通，为创建全国文明城市贡献力量，共同构建和谐新石家庄！

市住建局意见

近年来，随着我国经济社会快速发展和人民物质生活水平的提高，我市机动车保有量快速增长，“停车难”问题受到越来越多人的关注。缓解“停车难”是一项系统工程，需要在加快构建立体交通体系、引导公众通过公共交通等方式绿色出行、加强停车场规划建设管理、规范机动车出行停放等方面多措并举、久久为功。

按照市委、市政府决策部署，2019年，我局牵头起草并由市政府办公室印发《缓解“停车难”的实施意见》（〔2019〕-34）、《支持公共停车设施建设资金补助意见（试行）》（〔2019〕-111）等一系列政策文件。

《缓解“停车难”的实施意见》（〔2019〕-34）中提出：“严格执行建筑工程配建停车位标准，新建项目从规划条件、工程许可到竣工验收，要在各个环节严格执行停车配建标准，配建停车场要与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。责任单位为市自然资源和规划局、市行政审批、市城市管理综合行政执法局等单位。此外，还对以“事随地走”原则推进停车场建设工作作出了安排。

为鼓励支持社会资本投资建设立体停车场，《支持公共停车设施建设资金补助意见（试行）》（〔2019〕-111）对建设地上或地下立体停车场的资金补助标、申请流程等方面做出了规定。

针对王阅春代表提出的建议，我局将在落实有关政策文件的基础上，进一步认真研究，在今后工作中充分吸纳。

市交通局意见

一、为优化发展城市公共交通，我市进一步加大财政投入，制定公交优化政策和电动车购置计划，建成公交专用道达133公里，有效提高了公交周转效率，缩短了市民出行时间。

二、石家庄公交多年以来，始终坚持客运市场开发、完善公交线网布局的理念，视城市的发展和客运市场的变化，积极进行新线路的开辟和线网的优化调整，填补道路空白，扩大公交覆盖面。2017年地铁1号线和3号线一期开通运营时，为使地铁与公交紧密衔接，更好的方便市民换乘地铁，公交通过线路优化和新线路开辟，“四横八纵”与地铁接驳线路达111条。2019年在地铁1号、2号二期运营时，开辟31条，调整了143路等线路，使公交与地铁接驳线路达121条。

市轨道办意见

目前，我市的轨道交通建设工作正在紧张有序地进行。其中，石家庄市轨道交通1号线一期23.9公里、3号线一期首开段6.4公里，于2017年6月26日开通运营；1号线二期10.4公里，于2019年6月26日开通运营；3号线一期北段5.4公里，于2020年1月20日开通运营，共计运营里程达46.1公里。2号线一期、3号线一期东段及3号线二期正处于建设阶段；石家庄市轨道交通二期建设规划，其中包括1号线三期、4号线、5号线一期、6号线一期正等待国家发改委批复。

在已建成运营的线路方案中，为方便广大市民乘坐地铁，在轨道交通线路上与地面公共交通尽可能的做到了有效甚至无缝对接、换乘，在出入口设置中做到了与各大商场、娱乐场、公司大楼等人流量大的场所的充分衔接，有效缓解了交通压力。在后续的轨道交通建设中，我们会充分吸取之前的经验，以更有效地疏解交通压力。

市发改委意见

2018年，我委在调研周边省会城市及省内主要城市停车收费标准的基础上，按照上级政策要求，经成本监审、调研论证等程序，报经市政府批准后，出台了《关于明确我市机动车停放服务收费相关政策的通知》（石发改经费〔2018〕1041号）文件。该文件明确规定了政府定价停车场的范围，划分三类区域，执行不同的收费标准。同时，鼓励社会资本投资兴建停车设施，自主产权，自主定价，明码标价，满足不同人群的停车需求。

王阅春代表提议的提高中心城区停车费的问题。对于政府定价的停车场，我委将配合市治堵办的工作计划，按照相关规定和定价程序对拥堵路段（地区）停车收费标准进行调整。

 

 

石家庄市公安局

2020年7月20日