张成锁代表：

您提出的关于“优化政策环境，夯实吸引人才基础“的议案收悉，现答复如下：

近年来实施的一些人才政策，主要有四个方面：

一是构建全域化人才服务政策体系。2017年以来，市委、市政府对人才工作高度重视，聚焦全市重点产业发展，持续优化人才政策和人才生态环境，在打通政策服务“最后一公里”上出实招、求实效，先后以市委、市政府文件出台了《石家庄市人才绿卡（A卡）管理办法》《石家庄市人才绿卡（B卡）管理办法》和《关于构建县（市、区）人才服务体系的指导意见》，在市级层面实行了人才绿卡A卡、B卡制度，在县（市、区）层面实行了与当地经济发展水平相适应的差异化人才绿卡制度。人才绿卡A卡服务对象为：诺贝尔奖获得者、“两院院士”、国家“千*计划”“万*计划”入选者等6类高端人才，主要提供住房保障、配偶随迁、医疗保健、子女入学等15项便利化服务。比如：对

引进的A卡高端人才带项目来我市创业的，经认定后，市财政分别给予300万元至500万元的科研经费支持；获得银行贷款的，市财政2年内每年给予最高1000万元的贷款贴息补助；租赁厂房直接生产销售的，市财政2年内每年给予最高200万元的房屋租赁费用。人才绿卡B卡服务对象为：国家“双一流”建设高校和世界排名前500名的国外院校本科以上优秀毕业生等7类中青年成长型人才，主要提供户籍办理、创业扶持、住房保障、子女入学、免费乘坐公交地铁和免费参观市内旅游景区等8项便利化服务。比如：在住房保障方面，每月分别给予博士2000元、硕士1500元、学士1000元的房租补助，在市区购买首套住房的，还可分别享受15万元、10万元、5万元的一次性购房补贴；在创业扶持方面，给予每人1万元的一次性创业补助，3年内按实际缴纳的社会保险费给予等额补贴，并可申请20万元至80万元的创业担保贷款，无经营场地的，优先入驻政府建设的孵化器，租用经营场地的，3年内每年给予最高5000元的租金补贴。县（市、区）人才绿卡服务对象为：一般本科毕业生等3类基础性人才，各县（市、区）都为持卡人才量身订制了突出本地特色的服务项目，保证每一名持卡人都能领到租房补贴。由此，在全市就构建起了多层次、全域化的人才服务政策体系，实现了“一卡在手，一路绿灯”，受到了各方面专家人才的普遍欢迎和好评。据人才们反映，他们感觉人才绿卡是一张有温度的卡片，它给予人才的不仅仅是政策、资金的支持，更是社会的承认和尊重带来的一种温暖。截止目前，全市已为各类人才办理人才绿卡A卡609张、B卡1810张、县（市、区）人才绿卡4038张。这些人才在经济社会发展中的支撑引领作用日趋明显，为石家庄带来了超出预期的人才“红利”。

二、是创新现代产业人才支持政策。今年4月，我市围绕“双创双服”活动和构建“4+4”现代产业发展格局要求，又出台了《关于实施现代产业人才集聚工程的若干措施》，把各方面人才政策进行了集中整合、创新突破，在一些支持政策上提高了标准、加大了力度，文件明确提出：实施百名高精尖人才引领计划、千名产业急需人才支持计划和万名青年人才储备计划，充分发挥人才在驱动创新、支撑发展中的重要作用，以人才引领产业，以产业集聚人才，形成了人才与产业良性互动的良好局面。

三、是深化拓展人才绿卡服务项目。为提升人才服务质量和水平，使人才引得来、留得住、用得好，产生归属感和获得感，我们制定了30个实施细则和服务流程，设立了市人才绿卡服务窗口和各级分窗口，实行服务专员A、B角服务制度，共配备服务专员650多名，保证了每个服务项目都能落地见效。协调驻石中省直有关单位建立了省会人才服务联盟，已在10家省级医院和正定机场设立了人才绿卡服务窗口，为持卡人才提供绿色通道服务。按照“让数据多跑路、让人才少跑路”的原则，对市人才绿卡信息管理平台进行了优化升级，进一步完善服务功能、提升服务水平。开通了“拨一拨就灵”的人才服务热线电话，设有自助语音答疑和人工咨询服务功能，为广大人才提供及时周到细致的政策咨询和服务。

四是推动人才工作步入法治化轨道。经市委主要领导同意，从去年12月份开始，历经10个多月时间，由市委组织部、市人社局牵头制定的《石家庄市人才发展促进条例》，已于8月29日提交石家庄市人大常委会审议通过，9月20日报请河北省人大常委会批准，将于11月1日起正式颁布实施。该《条例》坚持以人才为本，始终聚焦人才，着眼于打造人才友好型城市，从人才发展、人才成长、人才需求的角度进行立法，而不是单纯地从人才工作的角度立法，共设立了事业支持、素质提升、奖励激励、服务保障、权益保护等7章、51条、4500字，处处体现了各级党委、政府和全市人民对人才的友好态度，以及无微不至的关心、关爱和支持，旨在解决人才的所思所需所盼，为人才提供贴心暖心的服务，创造优越的工作生活环境，切实解除人才的后顾之忧，让人才来石家庄有归属感、幸福感和获得感。这部《条例》是继《深圳经济特区人才工作条例》、《南通市人才发展促进条例》之后，全国范围内的第三部人才方面的地方性法规，在全国省会城市中尚属第一家。《条例》颁布实施后，将使石家庄人才工作步入法治化轨道，在全社会形成尊重人才、重用人才、促进人才优先发展的法治环境。

五、强化服务保障，全面优化人才发展生态

一是建成全省首家省级人力资源服务产业园。在广泛调研和借鉴先进地区经验的基础上，制定了《关于建设中国石家庄人力资源服务产业园实施方案》，对全市人力资源服务产业园建设作出总体部署，提出了发展目标和步骤措施，明确了“一园多区、一区多能”发展模式，将高新区园区作为核心园区，集聚和发展培训、猎头、管理咨询、测评等中高端业态，桥西、栾城和正定新区作为分园区，打造人力资源服务外包(生产作业、岗位、薪酬、福利)、劳务派遣等不同业态，推动形成整体“全产业链条”。6月28日，石家庄国际人力资源服务产业园在高新区正式开园运营，为全省首家省级人力资源服务产业园。二是大力推进人才公寓建设。出台《石家庄市人才公寓建设和使用管理办法（试行）》，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购补并举的人才住房保障体系。鼓励和支持产业基础较好、人才密集的高新区、鹿泉区、藁城区等县（市、区）开展人才公寓建设试点工作，着力打造产业和人才聚集双高地。目前，全市通过配建、改建、自建等方式建有各类人才住房6800多套。

下一步，我们将狠抓政策落实，优化现有政策，强化服务保障，为建设人才友好型城市作出新贡献。

石家庄市人力资源和社会保障局

2020年5月20日