韩红红委员：

您提出的关于“加快推动建立完善婚姻家庭辅导室”的建议收悉,现答复如下：

婚姻是家庭的纽带，婚姻家庭和谐事关民生幸福和社会稳定。2020年，石家庄市全年共办理结婚登记53225对，离婚登记25436对。离婚数量确实呈现上升趋势。2020年民政部、全国妇联在《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》（民发〔2020〕99号）中，明确提出要在婚姻登记机关探索开展婚前辅导、婚姻家庭关系调适、离婚辅导等工作。近年来，石家庄市民政、妇联、司法等相关部门通力协作，通过试点不断探索在石家庄开展婚姻家庭辅导、婚姻纠纷调解等相关工作，建立和维护平等、文明、和睦的婚姻家庭关系。

一、创新举措，合力预防化解婚姻家庭矛盾纠纷

2016年，石家庄市妇联、市司法局联合下发《关于成立石家庄市婚姻家庭纠纷人民调解委员会的意见》，依托河北世悦律师事务所成立了石家庄市婚姻家庭纠纷人民调解委员会，负责全市婚姻家庭纠纷人民调解工作的指导、培训宣传和组织协调，研究调处重大婚姻家庭纠纷。目前，我市成立市级婚姻家庭纠纷调解人民委员会1个，县级婚姻家庭纠纷调解人民委员会21个，乡（镇）、街道婚姻家庭纠纷调解人民委员会220多个，在全省率先实现了市县乡三级婚姻家庭纠纷调解委员会的全覆盖。为能够调解更多婚姻家庭纠纷，市婚姻家庭纠纷人民调解委员会在市内长安、桥西区法院建立了专业调解室，自2016年3月至今年市婚调委共受理调解案件3600余件，调解成功1170件。在疫情期间调解员们仍坚守在工作岗位上，通过电话调解成功136件。今年6月上旬，市民政、司法、妇联三部门在桥西区婚姻登记处召开了婚姻家庭纠纷调解座谈会，计划以桥西区为试点，依托婚姻登记处宣传普及婚姻家庭法律知识，同时推送桥西区50个婚姻家庭纠纷品牌调解室为有需求的当事人免费提供纠纷调解服务，全力做好婚姻家庭纠纷调解工作。

市妇联、市婚调委充分发挥培训、指导作用，每年对全市婚姻家庭纠纷品牌调解室调解员和基层妇联婚调员开展以性别意识、婚姻家庭相关法律法规、婚姻家庭纠纷调解技巧等为主要内容的集中培训，2016年以来共培训400余人；同时，指导基层调解5起重大疑难婚姻家庭纠纷案件。在三八妇女节、11.25反家庭暴力日、12.1国家宪法日与司法、公安、检察院、法院等相关部门紧密配合，开展各具特色的法制宣传活动，在全市营造良好的婚姻家庭法律宣传氛围。

二、深入推进移风易俗，加强婚姻家庭文化建设

市民政局积极推动建立和完善红白理事会等群众性自治组织，引导村（居）委会将村风民俗、邻里互助、婚姻家庭等内容纳入其中，推动形成崇德向善、家庭和谐、邻里和睦的村风民风。在全市推广结婚登记颁证仪式，在有条件的婚姻登记机关设立独立的颁证大厅，开展形式多样的颁证仪式活动，传递文明理念，引导群众树立婚事新办、文明节俭的婚俗新风。加强政策宣传引导。利用婚姻登记机关宣传主阵地，抓住情人节、七夕节等重要时间节点，宣传、普及婚姻家庭相关法律知识。2018年以来联合市司法局、市法制办在婚姻登记处持续开展“宪法读本进家庭”活动，在全市各婚姻登记处为新人发放宪法读本，寓意“让宪法伴我们幸福一生”。

三、积极探索开展婚姻家庭辅导工作，为促进家庭和谐提供保障

目前全市共有22家婚姻登记机关，其中18家设有婚姻家庭辅导室，但由于婚姻登记机关经费、人员编制匮乏，目前无专职工作人员。根据民政部、省民政厅加强婚姻家庭辅导工作的相关要求，部分有条件的县（市、区）也在积极探索具有本地特色的婚姻家庭辅导服务。去年11月，栾城区民政局积极协调区妇联、区老促会、妇委会、区机关工委、区爱心志愿者联合会、区美丽庭院宣教中心、宏远律师事务所等部门和社会组织，成立了全市首家以民政为主导，社会力量共同参与的婚姻家庭辅导中心。中心通过招募巾帼志愿者、婚姻家庭辅导师、人民调解员和律师等，为有需求的家庭提供婚姻、婚前心理咨询、婚姻家庭矛盾调解分析、婚姻情感心理问题咨询、家庭亲子关系辅导等服务，旨在倡导健康文明的婚姻家庭理念，普及和谐婚姻家庭知识，化解婚姻家庭矛盾，切实婚姻当事人的合法权益不受侵害，促进家庭和谐和社会稳定。

婚姻家庭辅导教育、矛盾纠纷排查化解工作是一项社会性综合工作，任重而道远，下一步，市民政部门也将丰富完善婚姻家庭辅导服务工作内容，以内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的方式开展婚前辅导，着力提升结婚颁证服务水平，探索在更多县（市、区）试点开展婚姻家庭辅导工作，为建设高质量高品质婚姻，促进家庭和谐稳定做出应有的贡献。

我们将在今后的工作中加强与您的沟通，并积极听取社会各界的宝贵意见建议，把相关工作做得更好，再次感谢您对我们工作的关心支持！

 

石家庄市民政局

2021年6月18日