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办理结果：A

石科提案字[2021]第6号

 

对政协石家庄市第十三届委员会第五次会议

第20号提案的并案答复

 

市九三学社：

你们提出的关于“加大科技投入推进科技强市”的提案收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，大力实施创新驱动发展战略，不断加大科技投入，全市科技创新能力得到稳步提高。

一、近年来我市在逐年加大对科技的支持力度。据全国和河北省科技经费投入统计公报统计，2019年全国研发经费投入22143.6亿元，占GDP比重为2.23%，河北省研发经费投入566.7亿元，占比1.61%，其中石家庄市研发经费投入149.8亿元，占比2.78%，较2018年2.19%增长27%。2017年-2019年我省财政科技支出由69.08亿元提高到90.7亿元，其中我市财政科技支出由9.64亿元提高到11.84亿元。2019年我市财政科技支出占全市财政支出的比重为1.2%，比全省财政科技占比1.09%高0.11个百分点。近年来我市财政科技占比始终高于全省平均水平，2017年、2018年位于全省第一，2019年位于全省第三。2020年我市财政科技投入14.2亿元，占全市财政支出的比重为1.32%，比上年增长0.12个百分点。

二、2021年继续推行普惠性财政科技政策，支持科技创新驱动发展。一是兑现大众创新万众创业政策资金3208万元，奖励5家省、市级孵化器，19家创新型企业，22家省级及市级优秀技术研究中心，3家省级产业研究院等83家科研创新平台，推动创新平台体系日益完善。二是下达研发创新资金7505万元，主要支持14个重大科技项目，支持173个产业共性关键技术和产品的研发，30个科技领军人物及科技创新团队，6个科技特派员，32家科技型中小企业技术创新。三是落实高新技术企业后补助政策资金4170万元，补助188家新认定和41家通过复审的高新技术企业，引导企业加大科技研发经费投入。2020年底我市高新技术企业数量达到2499家，全省第一，占比26.5%。四是市级预算安排省科技成果展示交易中心场地使用费1796.67万元、中关村天合科技成果转化广场运行费350万元，加快推进我市科技成果转移转化，2021年我市力争实现技术合同成交总额达到120亿元。五是加强规范科技成果转化风险补偿资金使用，引导协作银行向科技型中小企业发放无担保贷款，支持科技型中小企业开展具有自主产权的科技成果产业化项目。

三、不断提升全市科技创新力。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于科技创新的重大决策部署，围绕建设“现代省会、经济强市”，不断增强科技创新对高质量发展的支撑引领作用。出台多项支持科技创新政策，设立专项资金，招才引智，扩大合作，进一步激发科技创新活力，为建设现代省会、经济强市提供了有力的科技支撑。采取后备培育、专业服务、孵化体系建设、落实优惠政策以及科技计划项目支持等综合性措施，全方位多元化扶持科技企业持续健康发展。全市高新技术企业总数达到2499家，科技型中小企业总数达到13567家，均居全省首位。积极鼓励和支持企业自建或共建技术创新中心、重点实验室和产业技术研究院等研发机构，全市省级以上科技创新平台目前达到338家。拥有新型研发机构31家、省级国际科技合作基地57家。加大农业科技园区的建设力度，拥有省级农业科技园区15家，国家级1家。获得国家级科技奖20项，省级科技奖415项。

研究制订并出台了《关于加大科技研发投入推动创新驱动发展的实施意见》、《石家庄市加强创新能力开放合作实施方案》等20多个相关的政策性文件，进一步促进各县（市）、区政府提高财政科技资金的投入强度，鼓励高校持续提高研发投入，推动探索前沿科学，增强原始创新能力，建成涵盖项目合作、人员交流、信息共享的科技创新合作体系。

四、大力实施人才强市战略。优化人才发展环境，创新人才服务方式，大力引进科技人才，为推进科技强市建设提供人才智力支撑。一是强化顶层设计，创新人才政策制度体系。在全国省会城市率先颁布实施《人才发展促进条例》，加强人才工作立法。建立人才绿卡制度，出台《石家庄市人才绿卡管理办法》等25项人才政策制度文件，对引进的院士等国家、省、市级高层次人才，发放人才绿卡A卡，提供子女入学、配偶随迁、住房保障等15项便利化服务，给予最高1000万元科研经费和200万元安家费补助。目前，已发放A卡881张，B卡8530张，县（市、区）卡27439张。完善产业人才政策，紧紧围绕产业链、创新链布局人才链，出台《关于高质量建设人才强市的实施意见》，以人才引领产业、以产业聚集人才。近年来，为各类企业引进人才绿卡A卡专家175名、B卡人才6703名。加大海外人才引进力度，出台《实施“海石计划”加强海外人才引进工作的若干措施》，为海外人才提供出入境和居留、工作许可等15项便利化服务，打造海外人才发展良好环境。目前，累计引进海外人才1213名。二是积极搭建平台，以平台载体引才聚才。建成全省首家国家级人力资源服务产业园。搭建用好京津人才智力平台。建立京津冀产学研联盟、中关村科技园石家庄分园等平台，引进京津专家人才4500多人次，引进京津项目391个。三是强化服务保障，打造最优人才生态。出台《加强引进人才住房保障工作的实施意见》，加大人才公寓建设力度，建成投用各类人才保障房7600余套，优化人才住房环境。市级财政每年安排高层次科技创新创业人才引进专项经费，连续五年共投入10450万元，用于保障44名高层次科技创新创业人才住房及支持相应科技成果转化场地费用。从2018年开始，市财政每年安排专项资金1000万元，用于引导213人次外国高端人才来我市转化科技成果。

五、进一步完善财政科技投入政策。2015年市委市政府制定了《关于石家庄市大力引进高层次科技创新创业人才的意见》（石发〔2015〕4号），全市设立科技成果转化引导基金，基金整体规模为4亿元，政府出资1亿元，目前已有三支子基金，分别为昌添、莱普和盛鑫在具体运作，用于支持科技成果转化、新兴产业、高新技术产业发展。我市2009年成立了创业投资引导基金，目前下设兴石、天鑫、红土、汉明达等四支子基金，基金总规模为7.76亿元，其中我市政府认缴1.69亿元，主要用于支持电子信息、生物医药和医疗器械、新材料、新能源与节能、环境保护等高新技术领域内的创业企业。充分发挥金融服务作用，提升科技成果转化效率，起草印发了《石家庄市科技金融深度融合行动方案(2019-2021年)》，进一步发挥财政科技资金杠杆作用，完善科技信贷支持、科技企业投融资、科技金融组织服务三大体系，推进全市科技金融的深度融合。

虽然近年来我市不断加大对科技的投入力度，但与北京、天津等市相比，我市财政科技投入占比还有差距。随着我市财力不断增长及科技创新体系的不断完善，我们将会同有关部门继续改进科技创新资金投入机制，加大政策创新力度，持续创新举措，继续做好各项科技创新工作，优化人才发展环境，强化全市的科技创新能力，为全市经济与社会的健康发展提供坚强的科技支撑！重点支持“4+4”现代产业研发前沿新兴技术，解决制约全市产业发展的重大技术需求，继续加大对科技型中小企业创新的支持，引导科技型中小企业加快科技成果转移转化，为建设现代化、国际化美丽省会做出贡献。

最后，我们对九三学社对全市科技事业的发展给予的关注与支持表示衷心的感谢！

 

 

石家庄市财政局 石家庄市科学技术局

2021年6月22日

 

领导签发：邵卫东 王雁南

联系人及电话：史颖馨、张晶晶，0311-86688588、0311-85057594

抄送：市政府办公厅，市政协提案委员会。