一、高位部署、聚焦司法助企品质

成立了由省公安厅副厅长、副市长、公安局长梁昆任组长，其他局党委成员为副组长，相关警种部门主要负责同志为成员的优化营商环境领导小组，统筹组织协调全市公安机关优化营商环境工作。各县级公安机关也全部参照市局模式建立健全领导机构，确保优化营商环境工作部署严密、措施有力、推进有序。研究制定《石家庄市公安局2023年优化营商环境专项治理工作实施方案》《石家庄市公安局关于落实<河北省公安机关优化营商环境服务企业发展若干措施>的通知》《石家庄市公安机关优化营商环境服务企业发展若干措施任务分解表》等文件，进一步明确了工作任务。市公安局党委理论中心学习组（扩大）学习会把学习贯彻国务院《优化营商环境条例》《河北省优化营商环境条例》作为重要内容集中学习研究，要求按照中央、省、市关于优化营商环境工作部署，抓紧研究制定优化营商环境的具体举措。按照梁昆副市长和高飞常务副局长指示要求，市公安局于4月中旬开始筹建政务服务大厅，本着“应进尽进、方便群众、穷尽可以、开阔视野”的原则，科学合理的测算入驻业务、工作量和配备人员情况，组建专班，确保此项工作按时保质完成。全市公安机关结合工作实际进一步细化任务、找准抓手，迅速掀起优化营商环境、服务企业发展工作热潮。

二、立足主业、提高司法助企效率

今年以来，持续部署开展“柱石2023” “云剑” “昆仑2023” “护航2023”等专项打击行动，对各类涉企犯罪及严重破坏营商环境、严重阻碍全市经济发展大局的违法犯罪活动予以坚决打击。经侦系统聚焦金融、涉税、市场、公司等领域经济犯罪，持续强化“云端打击”主战模式，常态化开展重大案件研判攻坚，不断优化集群战役和数据协同评估标准，依法严厉打击多发性突出性经济犯罪活动，设计制作了新版警企联系卡，使多家重点企业有了“专属民警”，进一步密切了与重点行业企业的联系。以雷霆之力在全市深入推进营商环境突出问题整治、房地产领域违规违纪违法现象整治、涉众非法集资处置等三个专项行动，坚决清除阻碍省会经济高质量发展的“拦路虎”“绊脚石”。2022年以来累计抓获嫌疑人2329名，同比增长451.8%，缉获“猎狐”逃犯6名、国内逃犯297名，查扣冻涉案资产71.79亿，有效维护了市场经济秩序，有力助推市场主体安全感、满意度全面提升。得到了省委常委、市委书记张超超，市委副书记、市长马宇骏双双三度批示肯定。食药系统开展为期5个月的医疗美容行业突出问题专项治理，强力推进“昆仑”“农资打假”等专项行动，聚焦群众反映强烈的虚假营销宣传、违法开展医疗美容、非法制售使用药品医疗器械等问题，会同市场监督、卫生等11个部门，先后15次对我市67家医美机构、12家生活美容场所进行督导检查，及时整顿了行业乱象，取得了良好社会效果。刑侦系统聚焦进一步建立完善涉企警情快速响应机制，制发《石家庄市公安局资金劝阻工作实施方案》《全市公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪领导小组工作机制》，全面推进“四专两合力”（成立专业队伍、配备专门设备、进行专题研究、开展专案侦查，整合内部合力、促成外部整合）落实到位。持续推进“拔钉”“断流”“靖安”等专项行动，严打侵害企业合法权益、扰乱正常生产经营秩序的涉黑涉恶活动，电信网络诈骗案件发案数环比呈下降趋势。法制支队牵头持续推进政务服务事项“一窗通办”， 对全市公安机关窗口单位进行深入调研。正定县局率先行动，在塔元庄警务便民服务中心开设车管、户籍、出入境、居住证、综合业务等五个便民窗口，通过提供多元化、自助式服务，打通警务服务“最后一公里”，着力打造横向到边、纵向到底的网格化助企服务体系。法制支队将其推荐为全省一窗通办试点单位。同时，积极筹建公职律师和法律顾问进企服务队，在我市新型五大产业中筛选警企对接名单，结合“5·15”经侦宣传日、“6·15”防范非法集资宣传日、“6·26禁毒宣传日”、“9·29石家庄市优化营商环境日”、“反电信网络诈骗宣传月”、“网络安全周”等宣传节点，开展入企法治教育宣传活动。以开展专家会诊、组织合规培训等方式为企业在市场交易、企业管理、经营创新等活动中提供法律咨询服务和工作建议，倾听企业需求，最大限度帮助企业防范经营风险、提升守法经营意识和能力。治安部门制发了《“护航2023－打击整治破坏营商环境违法犯罪”专项行动工作方案》，坚持突出重点、以打开路、打防结合、综合整治的工作原则，剑指快速打击处理一批欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等痞霸分子和势力，着力解决一批突出治安问题，最大限度挤压破坏营商环境的生存空间，最大限度消除社会治安隐患。积极推进“互联网+公安政务服务”，依托“冀时办”APP研发了暂住人口登记、身份证丢失补领、亲属关系证明、公民身份号码更正证明、无犯罪记录证明等五项高频公安政务服务受理功能，本着便民利企的原则，实行边审批边补交的容缺受理模式。审批效率进入全国第一方阵。

三、靠前服务、提升司法助企温度

市公安局于3月22日组织召开优化营商环境服务企业发展企业家代表座谈会，邀请敬业集团、石药集团、国和投资、北人集团等10家驻石企业代表实地观摩了市局出入境服务大厅、户政服务大厅和市公安局勤务指挥平台工作模式，参观了市公安局开展金盾风暴、服务“三场硬仗”成果展牌，详细介绍公安机关优化营商环境工作情况，畅叙警企共建美好愿景。梁昆同志明确要求：对企业家代表提出的问题，逐条梳理、逐条研究、逐条改进，能够马上解决的，坚持事不过夜，抓紧落地落实；当下条件不够的，在深入调研基础上，限时拿出解决方案，完善配套制度机制，坚决清除影响省会高质量发展的“拦路虎”、“绊脚石”。 法制部门对企业家代表提出的意见建议及时收集汇总，会同相关警种部门和各分（县）、市局建立交办、处置、反馈工作机制，形成部门合力，推动优化营商环境在市县两级公安机关同步开展、实时联动。明确各警种部门在依法严厉打击破坏营商环境违法犯罪、进一步深化“放管服”改革、提升主动服务经济发展的意识和水平、进一步树立包容审慎柔性执法理念、进一步加大监督执纪力度等五大方面26项具体任务。通过加大涉企案件抽查、检查力度和加强执法培训等方式，对市场主体依法慎用强制措施。严格落实涉企案件包容免罚制度，规范涉企警情办理，最大限度减少对企业合法生产经营活动的影响。同时，探索完善优化营商环境义务监督员制度，主动进企访需，于座谈会后到石保集团国鑫护卫有限公司调研问计，就涉案财物委托第三方集中保管新模式、信息化平台建设及落实优化营商环境座谈会建议情况进行及时沟通交流，对发现的问题提出整改建议。交管部门会同商务、市场监管、交通运输等部门持续深化优化车检服务、二手车流通出口等系列改革措施，全面取消国五排入标准二手车限迁政策，进一步优化调整非营运小微型载客汽车、摩托车检验周期，服务行业健康稳定发展，及时推出的“延期办”“容缺办”政策惠及30多万人次；努力实现从“交通管理”向“交通服务”转变，把柔性执法的执法态度贯穿执勤执法全过程，充分考虑当事人的情绪和处境，在法律允许的限度内，选择“合法合规、合情合理”的执法手段和处理方式，既要注重执法过程和程序的规范化，做到严格、公正、规范，又要注重执法方式和方法的柔性化、人性化，做到有理、有力、有节，全面提升交警执法公信力，为优化全市营商环境、展示石家庄“温度”贡献交警力量。出入境、人口部门以全面提升窗口单位规范化、精细化、智能化水平为出发点，汲取先进经验做法，创新提升民生警务工程服务效能。通过主动对接辖区各企事业用工单位，对招用20名以上流动人口的单位，提供上门、预约办理居住证等服务，进一步提升办事效率，吸纳、鼓励外国留学生群体在内的高端人才在石创业。宣传部门充分发挥“平安石家庄”、“石家庄公安法制”、“石家庄经侦”“石家庄市反电信网络诈骗中心”等新媒体平台受众广泛、传播速度快、群众喜闻乐见的优势，开设相关专栏，及时发布工作动态、经验做法，构建“日常常态化宣传+重要节点专题宣传”的宣传机制，引导全市公安机关立足本职、全面提升司法助企温度，既要着眼于做好优化营商规定动作，又要学会创新、做好“自选动作”，着力构建“清而有为、亲而有度”的新型警企关系。

                               石家庄市公安局

                          2023年5月26日

领导签发：高飞

联系人及电话：姚广 13932184999

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。