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石家庄市人民政府办公室
石政办函〔2010〕109号

石家庄市人民政府办公厅

关于印发石家庄市城区2010年冬季

融雪清雪工作应急预案的通知

 

藁城市、鹿泉市、正定县、栾城县和市内五区人民政府,高新区管委会,市政府有关部门,各有关单位:

经市政府同意,现将《石家庄市城区2010年冬季融雪清雪工作应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

二○一○年十一月二日

 

石家庄市城区2010年冬季融雪清雪工作

应急预案

 

为加强市区融雪清雪工作的统一组织和指挥,合理使用融雪清雪资源,做到积极、有序、迅速、高效处置降雪工作,确保雪后城市交通顺畅和街道容貌整洁,维护正常的社会秩序,根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和市政府有关做好冬季融雪清雪工作的有关要求,制定本预案。

一、工作原则

(一)属地管理原则:各区明确相关街道、部门、单位、个人的责任和义务,规范冰雪天气融雪清雪工作的程序和工作制度,提高融雪清雪工作的效率。

(二)优先原则:优先对快速路、主干道、桥梁等实施融雪清雪,同时兼顾其它道路。

(三)快速反应原则:建立快速、高效、通畅的指挥调度和处置落实机制,接到指令后快速组织、快速实施、快速落实、快速反馈。

(四)协同配合原则:及时进行城管、环卫、交管、交通等多行业协调联动、全民动员、全城行动。

二、组织机构

为加强组织领导,成立石家庄市城区融雪清雪指挥部。总指挥由市委常委、副市长王大虎同志担任;副总指挥由市城管局局长崔金刚同志担任。成员单位有:市内五区政府和高新区管委会、市公安局、交管局、交通运输局、城管局、建设局、园林局、气象局、广播电视局、卫生局、教育局、商务局、财政局、民政局、电业局、石家庄军地协调办公室。

城区融雪清雪指挥部下设办公室,办公室设在市城管局。办公室主任由市城管局局长崔金刚同志兼任。主要负责指挥、协调、指导、检查城区的融雪清雪工作。

成员单位也要成立相应的组织机构,制定相应的实施预案,落实各项应急措施,确保各项工作落到实处。

三、责任分工

(一)市城管局:负责组织协调全市的融雪清雪工作,指导各区积雪的处置。负责按时完成融雪剂招标采购工作和全市融雪工作人员的培训,以及融雪剂的储备、发放,融雪车辆、人员的调度和融雪剂的布撒;做好市区桥梁、桥涵、二环路的融雪清雪工作。

(二)市内五区政府和高新区管委会:负责组织、协调和督导本辖区各乡(镇)街道办事处、企事业单位,做好本辖区内道路、居民小区的融雪清雪工作;各区环卫部门负责各自融雪站的融雪液配制、灌装,布撒机的使用和维护,融雪剂(液)的布撒及道路清雪工作。

(三)市建设局:负责指挥、协调建设单位对尚未竣工或已竣工但未向环卫部门办理交接手续的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助市区主要干道的机械清雪工作。

(四)市公安局:做好降雪期间本系统的融雪清雪工作;负责灾害性降雪天气期间社会治安的防范和突发性社会公共事件的处置工作。

(五)市交管局:负责对融雪、运雪车辆的引导,并对社会车辆进行指挥疏导,维护和保障融雪清雪道路交通秩序通畅,避免交通事故的发生。

(六)市交通运输局:负责外环线和公路融雪清雪工作;负责协调、监督、检查建设单位尚未办理交接的公路融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助市区主要干道的机械清雪工作。

(七)市气象局:负责及时向市城区融雪清雪指挥部提供天气降水形势预测和近期降雪气象预报。

(八)市园林局:负责组织各区园林部门对广场、公园、花坛、绿地、树穴等积雪的清理、外运。

(九)市财政局:负责统筹安排融雪清雪所需资金。

(十)市卫生局:负责做好本系统的融雪清雪工作,做好救治伤病人员的应急救助工作。

(十一)市教育局:负责全市教育系统的融雪清雪工作,积极组织教师学生参与全市融雪清雪工作。

(十二)市商务局:负责做好本系统的融雪清雪工作,保障全市生活必须品的正常供应。

(十三)市广播电视局:负责灾害性气象信息的及时发布及融雪清雪工作的宣传、报道工作。

(十四)市民政局:做好降雪期间社会流浪人员的救助工作。

(十五)市军地协调办:根据雪情需要,按照市政府统一安排驻石人民解放军和武警部队支援地方的融雪清雪工作。

各成员单位根据市融雪清雪指挥部的统一指令,及时在本系统内调动大型设备、人员和物资参与融雪清雪工作。

四、预警级别

城市融雪清雪指挥部根据市气象台灾害性降雪预报确定雪情预警。

由低到高分为四级。Ⅳ级(小雪)、Ⅲ级(中雪)、Ⅱ级(大雪)、Ⅰ级(暴雪)四个预警级别,并以此采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。蓝色预警出现小雪天气(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下),城区主要道路社会交通出行有所影响。黄色预警出现中雪天气(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米),城区主要道路社会交通出行有较大影响。橙色预警出现大雪天气(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米),城区主要道路社会交通出行造成严重影响。红色预警出现暴雪天气(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上),城区主要道路交通已不能正常通行。

五、应急响应

石家庄市城区内出现降雪灾害天气后,根据降雪灾害的影响范围、灾害程度,由市城区融雪清雪指挥部适时启动本预案。

(一)Ⅳ级响应:接到蓝色预警,由指挥部办公室主任决定启动。各融雪清雪指挥部领导带班,人员到岗,24小时值班,确保通信畅通。各成员单位进入临战状态,人员、车辆全部到位。

(二)Ⅲ级响应:接到黄色预警,由指挥部办公室报告市城区融雪清雪指挥部,副总指挥决定启动。在蓝色雪情预警响应的基础上,进一步加强领导带班。全部专业融雪车辆2小时内加装融雪剂、融雪液完毕,其他人员在指定位置待命。环卫单位加强道路的清扫,道桥、排水各级单位加强检查巡视。雪停后各级指挥部按清雪方案组织融雪清雪。

(三)Ⅱ级响应:接到橙色预警,由指挥部办公室报告市城区融雪清雪指挥部,总指挥决定启动。在黄色雪情预警响应的基础上,各级指挥部指挥人员全部到岗,专业融雪组成员1小时内到达规定路段开始实施融雪。市城区融雪清雪指挥部各成员单位组织人员、机械开展清雪工作。

(四)Ⅰ级响应:接到红色预警,由指挥部办公室报告市城区融雪清雪指挥部,总指挥决定启动。在橙色雪情预警响应的基础上,各级政府、各级清雪指挥部、各单位及驻石部队组织各方面力量投入清雪工作。市城区融雪清雪指挥部办公室调动成员单位所有人力、物力,实施道路清雪。

(五)应急解除:启动重大暴雪灾害应急预案后,市城区融雪清雪指挥部根据事态发展的控制程度,适时通过广播、电视等媒体宣布应急解除。

六、标准和要求

(一)融雪标准及要求

1小雪天气:出现降雪后对市区32个主要路口(中山路、裕华路、和平路、槐安路与友谊大街、维明街、中华大街、平安大街、建设大街、青园街、体育大街、建华大街等交叉路口);市区“四横八纵”上的各类立交桥、地道桥、高架桥以及二环路22座桥梁实施融雪。

2中雪天气:出现降雪后对14条道路:中山路、裕华路、和平路、槐安路、友谊大街、红旗大街、维明街、中华大街、平安大街、建设大街、青园街、育才街、体育大街、建华大街;市区“四横八纵”上的各类立交桥、地道桥、高架桥以及二环路22座桥梁实施融雪,确保2小时内快车道畅通。

3大雪和暴雪天气:出现降雪后对市区所有主次干道以及各类桥梁全部实施融雪,确保4小时内市区主次干道快车道畅通。一次融雪后,如24小时雪不停并出现结冰组织实施第二次融雪。

4融雪组成员在保证完成本预案确定的各条路段的融雪清雪任务后,再对其他道路实施融雪清雪。融雪时先使用融雪剂溶液进行融雪,融雪液用完后,按临时通知要求,对个别主要路段再布撒融雪剂干粉。

5慢车道、便道不准布撒融雪液和融雪剂,严禁将撒过融雪液和融雪剂的积雪倒入或清入绿化带内。融雪后要做到随扫随清,及时清运,确保不留雪堆,严禁雪堆垃圾戴帽。

6充分利用中午气温较高,道路车辆、行人相对较少,便于清雪的有利时机加大清雪进度。

(二)社会融雪清雪标准及要求

1出现降雪后,各成员单位及各区环境卫生主管部门要迅速组织本单位、辖区办事处、沿街各单位按门前三包责任区域及时清理慢车道、便道上的积雪,以保证市民出行安全。

2清除积雪后的道路应达到无漏段、无积冰、无残雪、路见本色。清扫后的残雪严禁堆放绿化带内,各成员单位应及时组织外运。

3任何单位和个人,不得使用污染环境的有害化学物品清除冰雪;不得向雪堆上倾倒垃圾污物;不得以向明沟倾倒积雪为由倾倒垃圾污物。

4融雪清雪的完成时限:停雪后,大雪48小时内主干道的快车道积雪清理完毕;72小时内将次干道的积雪清理完毕;中雪主干道24小时、次干道48小时内将快车道积雪清理完毕;4天内将主次干道、慢车道积雪清理完毕。雪后1小时,按照市融雪清雪指挥部要求,市广电局动员市内各单位、沿街门店、办事处、居委会对本辖区内的道路实施清雪,4小时内保证辖区道路快车道畅通,4天内将积雪清理完毕。小街小巷、生活小区按照管理责任,由办事处、物业部门和产权单位负责组织清雪,中小雪2天内将积雪清理完毕,大雪4天内将积雪清理完毕。

七、工作程序

(一)按照“先桥梁和主干道路,后次干道路和支路”,“先快车道,后慢车道”,“先阴面,后阳面”,“先繁华区域,后边远地区”的原则组织实施融雪清雪工作。

(二)各区及各有关单位融雪路段及程序

市容环卫服务中心:使用1号融雪车负责从南二环石栾路口向西开始,对二环路上8座桥及上下口布撒融雪剂干粉;使用2号融雪车负责从南二环石栾路口向东开始,对二环路上8座桥及上下口撒融雪剂干粉;使用3号融雪车对西开发区的新石中路、新石北路等路段及峡石沟垃圾路撒融雪剂干粉;使用4号融雪车完成部分二环路融雪及机动任务。

二环路管理处:使用所有洒水车负责二环路沿线除高架桥外的路面及6座地道桥的融雪(融雪液由市容环卫服务中心保障)。

桥东区:使用1号、2号布撒机及所有洒水车负责本辖区和平路(含高架桥)、槐安路(含高架桥)、工人街地道桥、胜利北街、中山路、裕华路、平安大街、建设大街、四中路、休门街、长征街、建胜路等主要道路的融雪工作。

长安区:使用3号、4号布撒机及所有洒水车负责本辖区和平路(含高架桥)、中山路、青园街、东大街、西大街、广安街、体育大街、育才街、建华大街、翟营大街等主要道路和子龙大桥的融雪工作。

裕华区:使用5号、6号布撒机及所有洒水车负责本辖区裕华路、槐安路(含高架桥)、青园街、育才街、体育大街、槐中路、槐北路、建华大街、翟营大街、东岗路等主要道路的融雪工作。

新华区:使用7号、8号布撒机及所有洒水车负责本辖区和平路(含高架桥)、中华大街、新华路、泰华街、合作路、水源街,友谊大街,康乐街、兴凯路、北荣街、北新街、石纺路地道桥等主要道路的融雪工作。

桥西区:使用9号、10号布撒机及所有洒水车负责本辖区中山路、裕华路、槐安路(含高架桥)、中华大街、维明街、红旗大街、新石南路、自强路、友谊大街等主要道路的融雪工作。

高新区:西开发区负责新石北路、新石中路、槐安路(友谊大街-西二环)等道路路面的清雪工作。东开发区道路融雪清雪工作由开发区根据本辖区实际制定方案组织实施。

(三)主要路段融雪范围

中山路融雪西至裕西公园,东至高速桥;和平路融雪西至西二环,东至高速桥;裕华路融雪西至苑东街,东至高速桥;槐安路西至西三环,东至东二环。融雪时要首先保障中山路、裕华路、和平路、槐安路、友谊大街、维明街、中华大街、平安大街、建设大街、青园街、体育大街、建华大街的融雪工作。

八、工作制度

冬季融雪清雪工作是城市抗灾应急体系建设的重要组成部分,是事关城市公共安全和城市秩序正常运行的重要工作,城区融雪清雪工作的效果如何,直接反映了各级政府执政能力的高低。因此各级有关部门要加强组织,提高认识,把融雪清雪工作作为创建服务型政府和保障城市正常运行的一项重要工作,纳入城市突发性公共事件应急处理预案并列入城市管理考核评价体系,建章立制,完善措施,确保融雪清雪工作高效、快速、有序实施。

(一)建立市、区(县)、街通讯指挥网络和值班制度。各级融雪清雪指挥部和成员单位要注意收听天气预报,遇有雪情要保证24小时专人值班,手机、通讯电台保持畅通。市城区融雪清雪指挥部将对各区和市直有关部门融雪清雪指挥部进行点名,并对值班情况进行检查,发现问题给予通报批评,对空岗和造成后果的,要追究有关单位领导的责任。

(二)建立信息反馈制度。各区(县)和市直有关部门要在市城区融雪清雪指挥部下达指令后,每4小时向指挥部办公室反馈融雪清雪工作动态,上报融雪清雪工作信息和简报,做到上情下达,下情上报。

(三)各区(县)、各部门融雪清雪指挥部于1115日前,将本单位、本部门融雪清雪工作预案及融雪清雪指挥部办公地点、联系电话、联系人报市城区融雪清雪指挥部办公室。市城区融雪清雪指挥部办公室电话:88624018886240268862403283859036(传真:88624026Email:srczb@sinacom)。

本预案适用于市内五区及高新区,藁城、鹿泉、正定、栾城各组团县(市)可参照执行。

 

 

 

主题词:城乡建设融清雪△预案通知

抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院,市各人民团体。

石家庄市人民政府办公厅2010113日印发

(共印80)

 

 

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