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石家庄市人民政府办公室
石政办函〔2010〕113号

 

石家庄市人民政府办公厅

关于印发石家庄市2010年冬季消防安全

专项治理行动实施方案的通知

 

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门,市属各单位:

现将《石家庄市2010年冬季消防安全专项治理行动实施方案》印发给你们,请结合当前工作和本地实际,认真学习领会,切实贯彻落实。

 

二○一○年十一月十八日

 

石家庄市2010年冬季消防安全专项治理行动

实施方案

 

为认真汲取近期发生的11·5吉林商业大厦火灾、11·15上海静安公寓火灾等重特大火灾事故教训,切实加强冬季防火工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,保障人民群众生命财产安全,为省会经济发展创造良好的消防安全环境。经市政府研究,决定自即日起至20113月底,在全市范围内开展冬季消防安全专项治理行动,特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领,按照全面普查、摸清底数、落实责任、消除隐患、稳定火灾形势的总体要求,以降低火灾总量、遏制重特大火灾为目标,严厉查处一批火灾隐患,坚决整改一批火灾隐患、曝光一批火灾隐患单位,督促单位全面消除现有火灾隐患,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为省会经济发展创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

为切实加强冬季消防安全行动的领导,成立由张树志副市长任组长,常志卷副秘书长、市公安局程蔚青副局长任副组长,市政府相关职能部门为成员的领导小组,领导小组下设办公室,市公安消防支队吴瑞山支队长兼任办公室主任,具体负责“冬防”行动实施方案的起草、组织、协调、行动信息的搜集、汇总及宣传报道等工作。

三、工作步骤 

(一)动员部署阶段(20101125日前)。各地、各部门应成立冬季防火工作领导组织机构,制定冬季防火工作实施方案,明确人员分工,落实工作责任,层层召开会议,对冬季防火工作进行动员部署。

(二)组织实施阶段(20101126日至2011320日)。各地按照方案确定要求,结合正在开展的火灾隐患排查整治工作,全面开展消防安全大检查,严厉打击各种消防违法违章行为,集中整治各类火灾隐患。

一是开展行业自查。市、县两级政府要加强领导,各行业要自负其责,认真组织本系统、本行业的单位开展消防安全大检查,及时排查发现和督促整改,形成消防安全安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性工作机制。

二是加强专项检查。各地要针对本地区冬季火灾发生的规律和特点,迅速组织开展消防安全大检查,排查整改火灾隐患。集中整治在建工程、高层住宅、城乡集合部、城中村及出租屋等存在的消防安全突出问题;重点排查宾馆、饭店、商场及公共娱乐场所等公众聚集场所;医院、学校、集体宿舍、养老院、幼儿园以及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等人员密集场所;易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所;建筑工地施工现场的民工宿舍、小旅店、小饭店、小商店等习惯性使用简易燃油、燃气装置取暖的场所等。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。各地要充分发挥乡镇政府的组织领导和基层公安派出所的消防监督管理作用,结合本地实际,针对农村和乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点,切实加强对柴草、油气等燃料的管理,强化对炉灶、烟囱、天棚、电线等的治理,彻底消除致灾因素。

三是深化“四个能力”建设。各单位要以此为契机,进一步深化“四个能力”建设,落实主体责任、规范日常管理、整改火灾隐患,维护消防设施,强化员工教育,全面提升本单位消防安全管理水平和员工整体素质,打牢消防工作社会化基础。

四是加强农村、社区防火检查。各乡(镇)、街道办要深入农村、社区检查冬季防火工作,督促各村、社区设立防火巡查组织,加强看护巡查,重点部位要坚持全面巡查看护,还要统一组织规划好各村的柴草、秸杆的堆放,并组织力量对场院、柴草垛、进行一次认真检查,加强对农村用火、用电部位的防火检查工作。

(三)总结验收阶段(2011321日至2011331日)。各地、各部门要认真总结冬季防火工作情况,完善和落实长效机制,巩固成效。市消防安全委员会将组织对各地、各部门工作情况进行验收、考核。

四、任务分工

各级人民政府全面负责本地区消防工作,政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。各行业、各系统要各负其责。乡()政府、街道办事处负责农村和城市社区火灾隐患的排查整治工作,无主管部门的单位由当地政府负责。消防支队要加强专项治理工作的指导与督促,依法实施消防行政许可和监督执法工作,严格查处各类消防违法、违章行为。对检查中发现的重大火灾隐患,要及时实施挂牌督办,并依法督促单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施,对不能保证人员生命财产安全的,要坚决责令其停业整改。

在建工地等建筑行业:重点检查是否按要求设置消防水源;是否按要求配备消防设施和灭火器材,并保证完好有效;是否根据施工进度,同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓;施工现场的办公、生活区与作业区是否按要求分开设置,并保持安全距离;在尚未竣工的建筑物内是否设置员工集体宿舍;是否制定火灾事故的应急处置预案,并组织演练;各类易燃可燃建筑材料是否分类、堆放保管;施工人员集中住地是否严格落实用电、用火等消防安全管理制度;施工现场人员是否进行消防安全教育培训;消防设计文件是否经公安消防机构审核或设计备案;施工现场装饰装修、防护网等建筑材料是否与设计相符合。此行业的消防安全监督管理由各级建设行政主管部门负责。

公共娱乐场所:该场所主要指影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所;舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所;具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所;游艺、游乐场所;保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。重点检查是否依法办理消防手续;消防安全责任制是否健全;消防安全制度是否落实;单位员工是否受过消防安全培训;消防设施、器材是否完好有效;消防控制室工作人员是否持证上岗;消防安全疏散通道和安全出口是否畅通;有无违章锁闭或遮挡安全出口行为;疏散指示标志和应急照明装置是否完好;电气设备和电气线路的使用、管理是否规范,是否进行电气检测;常闭式防火门是否处于开启状态,防火卷帘下方是否堆放物品。此场所的消防安全监督管理由各级文化行政主管部门负责。

易燃易爆场所:重点检查是否符合有关消防法律、法规和国家现行规范要求,是否依法办理消防手续;是否按照国家有关规范要求,在车间、库房等作业场所配齐配足相应的防火、灭火、防爆、泄压、防雷、防静电、防渗漏、防护围堤操作等安全设施、设备,并保持良好运转状态;建设年代较早、不符合现行技术规范的场所是否按现行规范整改或改变使用功能;是否按照公安部《机关、团体、企业、事业、单位消防安全管理规定》,落实消防安全责任制和各项规章制度;上岗人员是否经过专业培训,是否掌握消防知识和操作规程;是否制定灭火应急预案并开展演练;用火用电是否符合有关安全规定。此场所的消防安全监督管理由上级所属主管部门按照法定职责负责。

商场、市场:重点检查是否存在擅自扩大和改变防火分区,单位周边及顶部是否搭建违章建筑,建筑外立面装饰装修是否影响自然排烟和火灾扑救;是否落实逐级消防安全责任制,是否签订《消防安全责任书》和《消防安全承诺书》;消火栓、自动喷水灭火、火灾自动报警系统、防排烟系统设置是否完好有效;消防给水是否满足要求;疏散通道、疏散楼梯和安全出口的设置、数量、宽度是否符合要求;是否设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵;疏散指示标志和火灾应急照明灯设置是否符合要求,有无被遮挡、覆盖等现象;是否存在占用消防车道、疏散通道设置摊位、堆放货物或停车,影响疏散和消防车通行;是否违规动用明火作业或经营、储存易燃易爆化学物品;是否存在违反禁令吸烟、燃放烟花爆竹现象;电气线路敷设是否符合要求;是否使用易燃可燃材料进行装修;是否存在集住宿、储存、经营“三合一”现象;是否开展消防安全培训和灭火应急演练;消防控制室值班操作人员是否持证上岗,是否熟练掌握应急处置程序和熟练操作消防设施;是否建立和落实防火巡查、防火检查制度。此单位的消防安全监督管理由各级商务行政主管部门负责。

高层住宅:重点检查高层住宅的火灾自动报警、自动灭火设施、消火栓和灭火器材是否完好有效;消防控制室工作人员是否持证上岗;首层是否张贴体现该楼消防设施、安全疏散的标准图;安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通;值班、防火巡查制度是否落实;是否制定应急灭火、疏散预案,并开展演练。此场所的消防安全监督管理由所在乡镇、街道办事处和小区物业管理部门负责。

学校、幼儿园等单位:重点检查是否依法办理消防手续;疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度是否符合消防技术规范要求,是否设置铁栅栏或被封堵、占用;应急照明、疏散指示标志的设置场所、位置、数量是否符合消防技术规范要求;建筑物的住宿房间外窗是否安装影响消防安全疏散和应急救援的固定金属护栏;学生宿舍是否存在私拉乱接电线,学校是否安装限电保护装置,宿舍是否使用电热毯、电炉等电器取暖;油、电、气线路敷设是否符合消防技术规范要求;是否落实各项消防安全制度;教职工、学生是否熟练掌握消防常识;是否组织师生开展灭火和应急疏散演练。此单位的消防安全监督管理由各级教育行政主管部门负责。

宾馆、饭店等餐饮场所:重点检查建筑内部装修所采用的材料是否符合国家有关规定,达到相关耐火等级;建筑内部装修是否通过消防设计审核验收;疏散通道、安全出口是否畅通;消防设施、灭火器材配备是否符合规定,并保证完好有效;是否认真落实消防安全管理制度;自动消防系统操作人员是否持证上岗;安全出口、疏散通道是否被占用、堵塞;电、气线路敷设是否符合消防技术规范要求;是否存在违章用火、用电现象;单位员工是否熟练掌握消防安全知识等情况。此场所的消防安全监督管理由各级公安行政主管部门负责。

孤儿院、养老院、福利院等单位:重点检查是否依法办理消防手续;疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度是否符合消防技术规范要求,是否存在设置铁栅栏或被封堵、占用;建筑物的住宿房间外窗是否安装影响安全疏散和应急救援的固定金属护栏;应急照明、疏散指示标志的设置是否符合消防技术规范要求;火灾自动报警、自动灭火设施、消火栓和灭火器材是否完整好用;电、气线路敷设是否符合消防技术规范要求;是否落实消防安全制度;护理人员及职工是否熟练掌握消防常识。此单位的消防安全监督管理由各级民政行政主管部门负责。

医院等单位:重点检查是否依法办理消防手续;疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度是否符合消防技术规范要求,是否设置铁栅栏或被封堵、占用;建筑物的住宿房间外窗是否安装影响安全疏散和应急救援的固定金属护栏;应急照明、疏散指示标志的设置是否符合消防技术规范要求;火灾自动报警、自动灭火设施、消火栓和灭火器材是否完整好用;电、气线路敷设是否符合消防技术规范要求;是否落实消防安全制度;护理人员及职工是否熟练掌握消防常识。此单位的消防安全监督管理由各级卫生行政主管部门负责。

“八小场所”,三合一、多合一场所:重点检查是否依法办理消防手续;现有使用性质和规模是否符合原审批范围和要求;用火、用电、用气以及危险物品管理是否符合安全要求;有无违规使用明火照明、违规进行电气焊操作、违规燃放烟花爆竹现象;疏散通道、安全出口是否畅通;电、气线路敷设是否符合消防技术规范要求;各类消防设施是否完好有效;有无人员住宿;装饰装修材料是否符合要求。此场所的消防安全监督管理由当地公安派出所负责。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各县(市)、区政府要切实加强组织领导,各行业、系统主管部门要依法履行责任,站在保稳定、促发展的高度,全面加强对消防工作的领导、牢固树立主体责任意识,强化消防安全教育、认真排查火灾隐患,最大限度预防火灾和减少火灾危害。

(二)强化措施,落实责任。各地、各行业、系统主管部门要认真研判火灾规律特点,查找消防工作的薄弱环节,制定切合实际的实施方案;在火灾隐患排查整治中要逐级落实责任制,定岗、定位、定责,做到一级抓一级,一级对一级负责。行业主要负责人要亲自协调解决有关问题,并在人力、物力和财力等方面充分给予保障,确保隐患整改到位。

(三)齐抓共管,确保实效。各行业、各部门以及街道办事处、居委会、村委会等基层组织工作人员要对本行业、本部门所管辖单位开展全方位拉网式排查,对发现的火灾隐患逐一登记造册,限期整改,跟踪督办。凡存在火灾隐患的单位要向当地消防部门作出书面整改承诺;对被依法取缔、关停的场所,有关部门要密切配合,采取断水、停电、查封、暂扣许可证等措施,确保处罚措施落实到位。

(四)广泛宣教、营造氛围。各地、各部门、各单位要切实抓好冬防期间的防火知识宣传工作,结合正在开展的“119消防宣传月”活动,统筹规划,科学安排,制定切实可行的宣传活动方案,结合本行业实际开展贴近生活、贴近实际的消防宣传活动,为冬防工作营造良好的舆论氛围。

(五)强化演练,加强备战。冬防期间,各级公安消防队伍要严格执勤备战制度,保证人员在岗在位,加强车辆器材装备维护保养,保障好使好用,油、电及灭火药剂充足,并针对重要场所、重点区域修订、完善灭火作战预案,开展实地、实装、实战演练,确保一旦发生火灾事故能够拉得出、冲的上、打得赢。

 

 

主题词:公安消防治理方案通知

石家庄市人民政府办公厅20101118日印发

(共印260)

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