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崔永辉关于《中共石家庄市鹿泉区委关于制定石家庄市鹿泉区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明
2025-12-24 10:42来源:鹿泉区人民政府
发布时间:2025-12-24 10:42 来源:鹿泉区人民政府 【字体: 打印
关于《中共石家庄市鹿泉区委关于
制定石家庄市鹿泉区国民经济和社会发展
第十五个五年规划的建议》的说明
(2025年12月13日)
崔永辉
受区委常委会委托,我就《中共石家庄市鹿泉区委关于制定石家庄市鹿泉区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)起草的有关情况向全会作说明。
一、《建议》稿起草过程
区委对制定“十五五”规划建议高度重视,深入学习习近平总书记关于制定实施“十五五”规划的一系列重要讲话和重要指示精神,全面贯彻省委、市委有关决策部署,建立“十五五”规划编制专项工作机制,在区委常委会领导下开展起草工作。
区委坚持发扬民主、开门问策,深入开展调查研究,广泛征求各方意见。起草工作启动以来,多次召开区委常委会会议、专题会议,深入研究“十五五”发展的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目,组织召开企业家座谈会和促进新一代电子信息产业发展壮大座谈会,就市场预期、政策需求、营商环境等发展关切,全面收集市场主体的意见建议。我和其他区委常委同志多次到各乡(镇、区)、部门、企业现场调研听取意见。省委《建议》和市委《建议》确定发布后,我们及时对标对表,对我区《建议》初稿进行修改完善,形成《建议》征求意见稿,于12月初征求了区级领导、各乡(镇、区)和区直各部门意见。《建议》稿的形成过程,既是科学决策、民主决策的过程,又是深化认识、理清思路的过程,也是统一思想、凝聚共识的过程。
从征求意见情况看,各级各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为,《建议》稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神,认真落实省委十届九次全会、市委十一届十次全会部署要求,深入分析“十五五”时期鹿泉面临的形势任务,对未来五年鹿泉经济社会发展作出整体谋划,既实事求是总结成绩,又紧密结合鹿泉实际,为编制我区“十五五”《规划纲要》提供了重要指导,对扎实推动习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署落地落实,凝心聚力把鹿泉建设好,具有重要意义。同时,各方面提出了许多好的意见和建议,起草组逐条分析,认真研究吸纳,对《建议》稿增写、改写、精简文字86处,覆盖各方面意见和建议209条。有些比较具体的意见建议,将在《规划纲要》和专项规划中体现。
12月7日,经区委常委会会议审议,形成提交本次全会审议的《建议》稿。
二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容
《建议》稿不折不扣贯彻习近平总书记重要指示精神,牢牢把握党中央和省委、市委决策部署与鹿泉实际的结合点,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,对“十五五”时期全区经济社会发展作出系统谋划部署。
在《建议》稿起草过程中,我们注重把握以下几点。一是坚持政治引领,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。二是坚持目标导向和问题导向相结合,对标党中央和省委、市委《建议》,明确未来五年鹿泉发展的总体思路和战略重点;从迫切需要解决的问题入手,明确破解难题的方法路径、工作举措,着力补短板、强弱项。三是坚持服务大局,立足“全市电子信息产业集中承载地”的产业发展定位和“省会后花园”的城市功能定位,积极融入区域发展布局,持续提升产业能级与城市品质,努力在全市乃至全省发展大局中展现更大作为。四是坚持系统思维,统筹谋划改革发展稳定和党的建设各项工作,注重目标任务和政策举措的系统性、整体性、协同性,推动经济持续健康发展和社会全面进步。五是坚持守正创新,认真总结近年来在推动高质量发展方面的创新性举措,结合新形势新要求,进一步全面深化改革开放,增强经济社会发展的动力活力。六是坚持《建议》稿起草与《规划纲要》编制相结合,突出《建议》稿的指导作用,注重把方向、管大局,抓住关键性、决定性因素,为编制《规划纲要》和专项规划留出充足空间。
《建议》稿由13部分、54条组成,分为三大板块。第一板块为总论,包括第一、第二部分,主要阐述“十四五”时期鹿泉发展取得的重大成就、“十五五”时期面临的形势、总体要求和主要目标。第二板块为分论,包括第三至第十二部分共10个部分,主要聚焦关系鹿泉发展大局的重要问题,分领域部署“十五五”时期的重点任务和举措,围绕产业发展、科技创新、扩大内需、城市更新、乡村振兴、经济体制、文化建设、民生保障、绿色转型、安全稳定等领域,提出了实施“十个战略”,建设“十个鹿泉”的发展目标,为未来五年鹿泉怎么发展定调子、指方向。第三板块为结尾,包括第十三部分和结束语,主要部署全面加强党的领导、推进社会主义民主法治建设、健全规划制定和落实机制等任务。
三、需要说明的几个重点问题
《建议》稿就推动我区“十五五”时期经济社会高质量发展提出了一些重大任务和重大举措。这里,就其中几个重点问题作简要说明。
(一)关于“十五五”时期的重要地位和“十五五”时期经济社会发展目标。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是鹿泉高质量发展的关键五年。《建议》稿结合党的二十届四中全会、省委十届九次全会和市委十一届十次全会精神,综合我区当前发展阶段、发展环境、发展条件考虑,深入研究论证,与三届区委历次全会谋划部署相衔接,科学设定发展目标,提出主要经济指标年均增速高于全市平均水平,经济总量迈上新的大台阶,民主政治建设和法治鹿泉建设达到更高水平,人民生活品质不断提高等目标,引导全区上下乘势而上、接续奋斗,为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献鹿泉力量。
(二)关于加快建设现代化产业体系。《建议》稿在持续做强主导产业、做优传统产业、培育战略性新兴产业、打造低成本强配套园区、落实“一带六区”旅游发展战略等方面作出部署。《建议》稿突出科技创新引领作用,提出抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇,实施创新企业梯度培育,提升“两所”“四院(室)三中心”创新平台能力等措施。我们要全面增强自主创新能力,构建高效灵活的创新生态,因地制宜发展新质生产力。
(三)关于抢抓政策机遇。抓好国家重大政策机遇,是推动全区项目建设提速增效的关键举措。《建议》稿坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,提出抢抓国家一揽子增量政策机遇,促进消费和投资、供给和需求良性互动,不断增强内需对经济增长的支撑作用。我们要积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等,加快谋划项目、提振消费、扩大投资,优化基础设施布局,推动形成储备充足、支撑有力的项目梯队。
(四)关于营造一流营商环境。“十五五”时期,中央提出了“要加快构建全国统一大市场,着力整治一些领域的‘内卷式’竞争”,突出强调要“规范地方政府经济促进行为”。这意味着我们必须改变原有招商理念,推动招商工作由“拼土地、拼政策”向“拼服务、拼生态”转变,以市场化、法治化、国际化的一流营商环境提升区域竞争力。《建议》稿聚焦市场主体关切和全生命周期服务需求,在推动有效市场和有为政府更好结合、深化重点领域改革、打造公平竞争市场环境、激发民营经济发展活力等方面作出部署。我们要着力打造全市乃至全省最优的营商环境,以一流生态集聚一流资源,吸引更多优质企业和先进要素落地鹿泉。
(五)关于推动城乡融合发展。城乡建设既是推动经济发展、改善人居环境的核心引擎,也是促进城乡资源互通、实现社会公平与可持续发展的关键纽带。《建议》稿坚持实施城市更新战略和乡村振兴战略,提出完善国土空间规划体系,提升城镇精细化管理水平,加快建设宜居宜业和美乡村,深化农村制度改革,推动全域协调发展等。我们要加快环九里山、鹿北新社区等区域建设,积极融入石家庄都市圈,推动城乡基本公共服务均等化,实现“各美其美,美美与共”的城乡融合发展新图景。
(六)关于不断增进民生福祉。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。《建议》稿坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把保障和改善民生作为出发点和落脚点,在就业、住房、教育、医疗、社保、养老等方面作出部署,推动解决群众急难愁盼问题,努力提高人民生活品质。《建议》稿把良好生态环境作为最普惠的民生福祉,强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长,不断厚植山水生态优势,加快经济社会发展全面绿色转型。
(七)关于统筹发展和安全。安全是发展的前提,发展是安全的保障。“十五五”时期战略机遇和风险挑战并存,不确定难预料因素增多。《建议》稿强化忧患意识和底线思维,在推进国家安全体系和能力现代化、强化公共安全治理、创新完善社会治理体系、提升基层治理水平等方面作出部署。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观,有效防范化解各类风险隐患,实现高质量发展和高水平安全良性互动,打造更高水平的平安鹿泉。
(八)关于坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》稿着眼持之以恒推进全面从严治党,充分发挥党总揽全局、协调各方作用,在落实新时代党的组织路线、推进作风建设常态化长效化、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等方面作出部署。我们要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程,持续抓基层、打基础,抓班子、带队伍,营造风清气正的政治生态。
同志们,审议通过区委“十五五”规划《建议》,是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论,充分发表意见,共同把《建议》稿审议好、修改好、完善好。
 
编辑 刘保娥 付彤
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