主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，现就《石家庄市教育设施规划建设管理条例（修订草案）》作如下说明。

一、起草背景

《石家庄市教育设施规划建设管理条例》（以下简称《条例》），于2015年1月1日起施行，为科学合理确定我市各类教育设施布局，保障适龄儿童、少年就近入园、入学，解决区域内“入园难”“入学难”问题提供了法律依据和保障。近年来，国家和省在土地一级开发管理、优化营商环境等方面提出了新的要求，《条例》明确开发建设单位配套建设中小学校有关条款、征收居民住宅项目配建教育设施建设资金事项，与相关新形势新政策不一致，需要进行修订。

二、起草过程

市教育局高度重视《条例》修订工作，局党组专题研究，成立起草工作专班，制定工作方案，在市人大法工委、教科文卫委和市司法局的指导下，认真梳理对照国家和省相关法律法规及政策规定，借鉴外地市先进经验做法，与自然资源和规划、住房和城乡建设等部门研究讨论，进行多次修改和完善，通过广泛征求意见、专家论证、合法性审查、集体研究等立法程序，形成《条例（修订草案）》，并经市政府第62次常务会议研究通过。

三、主要内容

原《条例》共七章53条，修改后调整为六章43条，重点从教育设施规划管理、用地保障、建设管理及法律责任等方面作出规定。取消了新建居民住宅项目由开发建设单位配建中小学校，以及征收配建教育设施建设资金等与现行政策不符、不利于优化营商环境的条款规定，结合机构改革，对涉及部门名称、职责以及法律责任等方面作了相应修改。

（一）强化规划引领，保障教育公共服务设施配套布局。《条例（修订草案）》第二章明确了教育设施规划编制及管理的依据和规范，对城市新建中小学、幼儿园设置规模和占地面积作出规定，并明确经批准的教育设施专项规划纳入详细规划，作为强制性内容严格执行。

（二）强化用地保护，保障教育设施建设用地供给。第三章明确了教育设施用地的取得方式、调整程序及征收补偿原则，强化教育用地保护，严禁侵占、破坏教育设施用地行为，保障教育用地供给。

（三）强化建设管理，保障教育设施合规达标功能完善。第四章明确了教育设施建设的责任主体和资金保障等工作机制。将原《条例》第五章“教育设施配建与移交”内容进行删减合并，取消了新建居民住宅项目由开发建设单位配套建设中小学校，以及征收配建教育设施建设资金条款规定，保留新建小区配建幼儿园相关条款，并调整合并至《条例（修订草案）》第四章。

（四）强化监督处罚，保障教育设施规划建设刚性执行。第五章设定了相应的监督、处罚追责机制，取消对开发建设单位的市场准入限制条款，对个别不适宜处罚事项作了调整修改。

此外，结合机构改革对涉及部门的名称职责作了相应修改，对个别文字表述进行了规范修改，并对删减后的条文顺序作了调整。

以上说明，连同《条例（修订草案）》，请一并予以审议。