——石家庄市扎实推动国土绿化高质量发展

大枣丰收

嶂石岩

大家种树去

森林防火演练

驼梁雪景

井陉县鱼鳞坑种树

井陉仙台山

2025年是“十四五”规划收官之年。全市林草系统全面落实市委、市政府工作部署，以林长制为总抓手，压实责任、高效推进重点项目，科学统筹生态保护修复、资源监管、灾害防控、改革创新和产业发展等方面工作，加压奋进、攻坚克难，圆满完成年度各项目标任务，全市林草事业高质量发展取得新成效、迈上新台阶。市林业局获评“全国绿化模范单位”荣誉称号，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实的生态基础，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市筑牢了绿色屏障。

“十四五”时期，我市紧扣京津冀生态安全屏障建设目标，坚持“三绿”并举、“四库”联动，统筹推进林草五大体系建设，圆满完成规划目标，市林业局先后荣获“全国绿化先进集体”“全国森林防火工作先进单位”等多项国家级、省级荣誉。

五年来，生态屏障持续加固。累计完成营造林575.77万亩，超额完成规划任务128.3%。全民植绿蔚然成风，义务植树6600万株，建设32个“互联网+义务植树”基地，抢救复壮古树名木113株。高质量完成雄安郊野公园石家庄林建设，获评省级奖项24个；建设省级森林城市8个、省级森林乡村79个，400个村庄完成绿化提升改造。

五年来，资源保护全面从严。编制《石家庄市自然保护地整合优化方案》，整合优化后自然保护地达到10.87万公顷；编制实施《石家庄市湿地保护规划（2023—2035年）》，湿地保护率达55%，野生动植物保护率分别达80%、77%。

五年来，林长制改革走深走实。建立四级林长体系，设林长1.11万名，建立“林长+警长”“林长+检察长”协作机制，形成全覆盖管护格局。扎实推进集体林权、国有林场改革，发展活力持续释放。

五年来，防灾防线坚实稳固。构建“天空地一体化”防控体系，森林防火监控点位达713个，建成防火阻隔带478.92公里，组建专业、半专业消防队伍，森林火灾受害率稳定控制在0.9％。以下。

五年来，生态富民成效显著。赞皇酸枣、井陉连翘等林果产业形成地域特色，经济林干果种植面积达167万亩，实施中央、省科技推广项目38个，带动林农增收致富。

过去一年，全市林草系统锚定目标、实干笃行，在增绿、护绿、管绿、用绿、活绿上协同发力，各项工作亮点纷呈、成效显著。

以林长制牵总引领，林草治理水平实现新提升。坚持把林长制作为统领林草工作的总抓手，推动林长制从“全面建立”向“全面见效”深度转变。

以“三北”工程为抓手，国土绿化量质双增呈现新成效。坚持科学绿化、精准增绿，全市生态“绿色家底”持续增厚。全年累计完成营造林137.54万亩，占年度任务99.6万亩的138.09%；完成100个村庄绿化提升，对61株濒危及衰弱古树名木实施抢救复壮；组织全民义务植树500万人次，栽植苗木1350万株（含折算），全市生态“绿色家底”持续增厚。

以全面从严为基调，林草资源监管得到新加强。坚持用最严格制度、最严密法治守护生态底线，建立林草系统工作例会机制，出台加强建设项目使用林地监督管理等制度文件，强化源头管控、过程监管、严格执法，坚决守住生态保护红线、资源利用上线，以刚性约束守护林草资源安全。

以防控能力为保障，林草安全底线守得更牢固。坚持预防为主、防范在先，全力补齐短板弱项，守住安全发展底线。扎实开展林业有害生物监测预警和科学防治，压实安全生产责任，细化安全管理举措。

以依法治理为支撑，湿地与野生动植物保护取得新进展。坚持系统治理、依法保护，印发实施《石家庄市湿地保护规划（2023—2035年）》《石家庄市自然保护地发展规划（2021—2035年）》，完善自然保护地整合优化方案，启动鸟类保护三年行动，严查野生动植物案件，生物多样性保护成效持续显现。

以改革创新为动力，林草产业提质增效焕发新活力。深化集体林权制度改革，稳步推进井陉CCER林业碳汇项目，拓宽生态价值转化渠道。全市新发展林下经济经营面积3.8万亩，经济林新发展和提质增效5.9万亩，建成现代林果花卉基地5个。林草产业结构持续优化，生态产业化、产业生态化步伐加快，生态富民效益不断释放。

以项目建设为载体，为全市高质量发展提供林草支撑。中央财政国土绿化试点示范项目、2024年“三北”工程太行山（河北）生态综合治理项目、市重点森林草原防火阻隔系统建设项目等一批重点工程落地见效。主动服务全市发展大局，全力保障省、市重点项目使用林地，以实实在在的林草作为，为石家庄高质量发展腾出空间、筑牢支撑。

“十五五”时期是我市林草事业高质量发展的关键五年，全市林草工作总体思路是：深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照省市工作安排，锚定基本实现林草现代化远景目标，以推动林草事业高质量发展为主题，大力弘扬塞罕坝精神，坚持“三绿”并举、“四库”联动，更加注重“提质兴业利民”，在统筹科学保护、系统治理、合理利用、提质增效上发力，持续建设“五大体系”保护发展新格局，筑牢太行山生态安全屏障，拓展“两山”转化路径。

构建布局合理、质优厚实的生态防护体系。全面推动国土绿化由扩面向提质转型，拓展造林空间、提升资源质量，突出工作重点，以“三北”工程为主抓手，加强项目管理、质量控制和后期管护，建成高质量工程、廉洁工程。

构建保护有力、监管严密的资源保护体系。坚持保护优先，建“空天地”一体化林草湿荒监测网络，严管用地采伐，严惩违法行为，深化“林长+”协作机制，强化自然保护地与湿地监督管理，提升保护成效。

构建特色鲜明、可持续发展的林草产业体系。以基地建设促进产业发展，实现集约化、标准化、规模化生产，提品质、创品牌；融合发展“林农文旅”等新业态，培育经营主体，落实政策支持，提高产业竞争力。

构建反应快捷、处置高效的防灾减灾体系。坚持把“防”放在首位，抓实森林草原防火，严控人为火源，提升监测处置能力，强化有害生物防控，确保松材线虫病不传入、美国白蛾可控，成灾率达标。

构建要素齐全、执行有力的支撑保障体系。深化改革创新，强化林长办牵头与部门协作，深化集体林改，精准对接政策谋划项目，提升法治系统思维与执行效能，强化人才技术与种质资源支撑，为林草现代化提供坚实保障。

2026年，全市林业工作将紧扣七个重点方向，以务实之举、攻坚之志，推动林草事业在高质量发展轨道上行稳致远。

聚焦质量进度和安全，打赢“三北”工程攻坚战。开展“‘三北’工程质量攻坚年”行动，严格落实《河北省“三北”工程建设管理办法》，将质量管理贯穿项目全流程、各环节，压实实施主体责任，形成前期准备、项目设计、施工作业、抚育管护、竣工验收、整改提升的工作闭环。规范招投标程序，严格资金使用管理，强化问题整改，建设高质量工程、廉洁工程。统筹推进国土绿化工作，全年完成营造林96.9万亩，聚焦山区八县绿化主战场，创新义务植树形式，深化“互联网+义务植树”模式。同步加强古树名木保护管理，守护珍贵生态文化资源。

聚焦生态培育提质，全面推动森林质量提升。加快推进森林可持续经营，严把调查和设计关，因地制宜制定科学合理的森林经营方案，严格按照时间节点完成编制和修订工作。加强森林经营示范县、国有林场建设，培育先进森林经营典型，打造可看、可学、可鉴的示范工程。推广引乔入灌模式，构建乔灌混交、健康稳定的森林生态系统，支持扩大连翘、酸枣等特色经济树种种植规模，走生态经济型防护林建设路子。抓实新造林管护，树牢“三分造、七分管”理念，按照“谁受益、谁管护”原则，加强新植幼树抚育管理，强化封山禁牧，保障造林成效。

聚焦规范管控增效，着力提升林草湿地监管效能。与自然资源部门协同推进“一张图”建设，同步开展林草湿荒调查监测与国土调查。严格执行项目用林地草地定额管理、林木采伐限额管理等制度，坚持集约节约使用资源。主动适应上级部门的协同监管机制，把严查严管抓在经常，严防重点案件发生。加快自然保护地整合优化成果落地，推进勘界定边、规划修编等工作，构建规范高效的保护体系。以首批公布的一般湿地名录为抓手，加强湿地巡护与滹沱河生态修复，扎实开展保护鸟类三年行动，强化野生动物疫病监测，依法加强辖区内野生动物展演、经营利用监督检查，积极参与华北豹生态廊道建设、栖息地修复工程，守护生物多样性。

聚焦风险防范底线，坚决抓好森林草原灾害防控。全面贯彻落实《森林草原防灭火条例》，聚焦“火源管控力度不够、人民防线筑得不牢”两个普遍性突出问题，突出山区八县（区）等重点区域，层层压实各方责任，落实落细监测预警、火源管控、隐患排查、宣传教育等各项防控措施，确保人民群众生命财产安全和林草资源安全。以“一病一虫”为主线，开展松材线虫病检疫执法专项行动。强化常态化监测预警，做精做细秋季普查，加强检疫阻截，科学精准防治，确保松材线虫病疫情“零传入”，持续稳定控制美国白蛾等重大有害生物。严格落实安全生产“三管三必须”要求，打好治本攻坚三年行动收官战。聚焦重点区域、重点项目，常态化开展隐患排查，推动隐患整改动态清零，坚决防范安全生产责任事故发生。

聚焦严格把握政策，扎实推进重点领域改革。发挥林长制统领作用，全面落实林长制配套制度，压实各级林长巡林护林责任。健全履职提醒、重大事项督办落实机制，深化“林长+”协作机制。用好考核“指挥棒”，执行挂牌督办、工作提示、约谈“三个办法”。持续深化集体林权制度改革，规范集体林地经营权流转，探索新型集体林场试点和“林业标准地”建设。完善集体林权纠纷调处机制，按照国家相关政策，创新国有林场管理机制模式，支持建立分配激励机制，完善制度体系，打造现代化国有林场。

聚焦业态融合发展，发展壮大林草产业。突出示范引领作用，筛选较高质效的现代化产业基地重点发展，强化项目策划和包装，积极争取国家及省级项目资金支持，加速科技成果转化落地。加强品质品牌培育，推动核桃、红枣等传统产业提质增效，重点培育花椒、酸枣、连翘等特色品类，强化食用林产品质量安全检测。提升林木良种生产和育苗技术水平，储备“三北”工程项目苗木，提高造林良种使用率。培育特色种养、林草产品深加工、森林康养、生态旅游等林下经济多元业态，推动一二三产业融合发展。支持合作经营与适度规模经营。扩大林业碳汇试点范围，推进碳汇交易，拓展生态价值转化路径。

聚焦支撑能力夯实，强化基础和要素保障能力。主动服务全市经济社会发展大局，深入摸查适配新能源产业发展的草地、灌木林地等资源存量，研判产业发展需求与生态保护之间的平衡点，科学统筹林地定额使用，积极争取新增用地指标，优先保障重点领域、重大项目用地需求。持续深化“放管服”改革，健全建设项目用地审查与林地审核联动机制，强化部门间信息共享与协同配合、强化事中事后监管，全面提升审批服务质效，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

新征程赋予新使命，新起点呼唤新作为。全市林草系统将在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬塞罕坝精神，以“锚定目标不放松”的韧劲、以“真抓实干不停步”的拼劲，在攻坚克难中挺膺担当，在披荆斩棘中奋勇争先,以更高标准描摹绿色画卷，以更实举措厚植生态家底，以更硬作风筑牢太行屏障，奋力谱写新时代高质量发展新篇章！