中国共产党石家庄市第十二次代表大会，是在全市上下满怀信心奋力推动“十五五”开好局、起好步的关键节点，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。
大会的主题是：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，牢记嘱托担使命、感恩奋进谱新篇，努力开创加快建设现代化、国际化美丽省会城市新局面，在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章征程中挑大梁，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献石家庄力量。
今后五年的指导思想和奋斗目标
指导思想
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央重大决策，全面落实省委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，更好统筹发展和安全，深度融入京津冀协同发展大局，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，建设以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献石家庄力量。
主要目标
今后五年的主要目标是：以走在前、作表率的工作标准，挑大梁、作贡献的使命担当，加快高质量发展、深化高效能治理、创造高品质生活，推动现代化、国际化美丽省会城市建设向更高水平迈进，让本地人自豪、外地人向往的魅力之城更加深入人心。
——加快建设动能澎湃、优势鲜明的现代产业之城。创新驱动作用更加强劲，教育科技人才一体发展格局基本形成，产业发展实现量质齐升，县域经济实力显著增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。经济总量持续增比进位，人均地区生产总值逐年提高。
——加快建设链接全球、聚才兴业的活力开放之城。“区港一体化”建设取得更大成效，重点领域改革取得新突破，一流营商环境品牌影响力更加凸显，优质项目、高端人才加速汇聚，高水平开放型经济新体制更加成熟，大型国际赛事和活动承办能力显著提高，城市知名度、美誉度和影响力明显提升。
——加快建设功能完善、治理高效的宜居宜业之城。石家庄都市圈建设的广度和深度持续拓展，城市治理现代化水平明显提高，综合承载力和发展能级持续增强。社会治理和公共安全治理能力显著提升，法治石家庄、平安石家庄建设达到更高水平，城市更加安全、更富韧性、更有秩序。
——加快建设普惠共享、安居乐业的友好幸福之城。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，基本公共服务更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，乡村全面振兴取得重大进展，共同富裕迈出新步伐，人口实现高质量发展。
——加快建设依山拥河、蓝绿交织的美丽山水之城。空气质量持续改善，生态系统保护修复取得更大成效，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，城乡人居环境实现根本改善，天蓝地绿水秀、人与自然和谐共生的美丽石家庄更加可感可及。
——加快建设底蕴凸显、近悦远来的特色魅力之城。历史文化和红色文化特质更加彰显，文化事业和文化产业蓬勃发展，音乐和体育的城市名片效应更具吸引力，社会主义核心价值观广泛践行，社会文明程度显著提高。
过去五年工作的回顾总结
坚持政治引领、把牢正确方向，奋进力量实现持续性增强。市委认真落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，大力传承弘扬习近平总书记在正定工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，深入开展党内集中学习教育，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。严格执行“两个维护”制度机制，严明政治纪律和政治规矩，深学细悟习近平总书记重要指示精神，细化措施，务求实效；严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，“党中央有号召，石家庄有行动”“省委有部署，石家庄带好头”成为全市高度自觉。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，紧紧围绕发展所需、群众所盼，以“6+1”专项行动开局破题，坚决打好打赢“三场硬仗”，解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的事情，在担当实干、倾力为民惠民中凝聚了党心民心。
坚持聚链成势、推动产业重构，综合实力实现历史性跨越。坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，先后与清华大学、北京大学等建立全面合作关系，河北清华发展研究院落户石家庄，累计引进央企二三级子公司60家，承接京津转移项目537个，吸纳京津技术合同成交额550.5亿元、年均增长15%以上，“京津研发、石家庄转化”步入快车道。坚持以科技创新引领新质生产力发展，深化与中国电科产业基础研究院、网络通信研究院及驻冀高校合作，全面落实研发费用加计扣除等政策，纵深推进科技创新和产业创新深度融合，生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流等五大主导产业全部突破千亿级规模，主营业务收入较2021年分别增长84.6%、99.5%、58.7%、51.5%、59.3%，全面叫响“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP，具有石家庄特色的现代化产业体系更加完善。充分发挥开发区主战场作用，坚持“房地产开发为产业发展让路，插花式开发为集中开发让路，土地供应优先保障产业所需”，全面实施“标准地+承诺制”“区域评估”等改革，积极盘活利用园区闲置低效用地，有效降低工业用地出让价格，省级以上开发区全部建立投融资、担保、市政、科创等公共服务平台，具有坚强配套服务能力的低成本化园区建设取得扎实成效。全力以赴扩投资、促消费、稳经济，累计实施百亿元以上项目10个、亿元以上项目1650个，全市经济总量由2020年6045.9亿元增长到2025年8651.7亿元、增速保持全国主要城市第一方阵，在全国城市排名从第40位攀升至第34位，“稳”的基础更加牢固,“进”的态势更加凸显，高质量发展的势能更加强劲。
坚持正本清源、完善功能载体，城市品质实现系统性重塑。认真践行人民城市理念，扛起“新官要理旧账”的使命担当，全面强化政府对土地资源的调控管理，彻底断开土地市场“一二级开发联动”；创新实施“一个清零、两个不放过、三个清单”，圆满完成44个“烂尾楼”项目整治，183个回迁难、入住难项目陆续交付；36个城中村实行回迁房与商品房同品质建设、两年内回迁到位，2346个老旧小区从“面子”到“里子”全面升级，圆了百万群众安居梦。坚持把城市作为有机生命体系统谋划，在二环内做“减法”，按照“缺什么、补什么”原则，补齐城市功能短板，完善城市功能；在二环外做“乘法”，实现拥河发展，拉开城市框架，提升城市能级，还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。依法依规拆除私搭乱建、违章建筑3500多万平方米，整治搬迁违建或超期临建4S店223个、高标准建设4个现代化汽车园，利用腾退土地新建公园游园430座、球类场地1015个，新建改建便民市场104家；以“6+2+2”城市更新重点项目为抓手，推进城市片区化更新、系统化治理，规划建设六大片区，实施复兴大街和北三环市政化改造，打通220条规划路，轨道交通四线同建，内畅外联、通达高效的现代交通路网体系逐步形成，交通健康指数跻身全国同类城市前三。坚持把城市作为一个整体艺术品精雕细琢，高标准整治提升16条主街主路、2543条小街小巷，建成184个一刻钟便民生活圈，新增园林绿地2105公顷，101公里环城绿道全线贯通，成功跻身“千园之城”行列，“推窗见绿、出门入园”成为广大市民触手可及的幸福；实施东南退水明渠、老旧管网改造等工程，开展电动自行车综合治理，及时回应、高效解决市民关注事项，成功入选全国首批城市更新行动城市，石家庄都市圈获批实施，连续2年获评“最具幸福感城市”。坚持以文润城、激发城市活力魅力，东垣古城遗址公园全景展现城市千年文明，百年正太饭店修旧如旧、焕发新彩；石钢、石煤机、棉纺厂等废旧厂房，变身为工业遗址公园、“石美集”“织音1953”等城市地标；着力打造音乐和体育两张城市名片，摇滚音乐系列活动响彻全国，体育赛事层次、规模和影响力逐年提高，连续3年入选全国“活力之城案例”。
坚持重点突破、大力革故鼎新，改革开放实现全局性赋能。坚定不移用好改革开放“关键一招”，成功争取全国现代商贸流通体系试点城市等79个国家级试点，50多项具有石家庄特色的改革经验向全国推广。认真传承践悟习近平总书记在正定工作期间推出“人才九条”的精神实质，制定出台“15条人才新政”，青年人才连续2年流入超过10万人，连续4年获评“中国年度最佳引才城市”、连续2年入选“人才友好型城市”。深入开展国有企业改革深化提升行动，推动77家市属国有企业整合为“5+2”国企架构，健全完善现代企业制度，资产总额较重组前增长了83.8%，构建形成了5个AAA、7个AA+的高信用主体矩阵，市属国企经济效益和社会责任担当得到明显增强。大力营造一流营商环境，对照世界银行评价标准制定一系列创新举措，在全省率先实行营商环境立法，认真落实政企常态化沟通交流等机制，深化“高效办成一件事”改革，招标投标“双盲”评审改革经验做法向全国推广，连续3次上榜“营商环境创新城市”。持续扩大高水平对外开放，深度融入高质量共建“一带一路”，自贸试验区正定片区、石家庄正定国际机场、石家庄国际陆港等“区港一体化”建设深入推进，石家庄国际陆港成为京津冀地区首个年度开行量超千列的中欧班列枢纽平台，中美青少年“希望之舟”友好交流计划取得显著成效，高标准举办中国国际数字经济博览会、亚布力论坛·石家庄峰会等活动，国际友好城市增至21个，成功加入世界城地组织，石家庄对外开放水平不断提升。
坚持绿色发展、绘就美丽画卷，生态环境实现整体性改善。认真践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进精准、科学、依法治污，正确处理大气污染防治和经济社会发展的关系，创新实施PM10在线监测设备、微站以及网格化管理等措施，坚决防止“一刀切”，全市优良天数比率由2020年56.2%提升至2025年70.2%，空气质量连续5年退出全国“后十”，蓝天白云、群星闪烁成为常态。系统实施生态保护修复，滹沱河重现“碧波荡漾、水清岸绿”生态之美，入选全国母亲河（湖）复苏行动典型案例；累计完成营造林674万亩，国省考断面水质达标率、受污染耕地治理和管理措施覆盖率均保持100%，地下水位较“十三五”末回升13.88米，生态安全屏障更加牢固。着力增强绿色发展动能，加快产业、能源、交通运输结构优化调整，积极推进钢铁等重点行业环保绩效创A，煤炭消费量累计压减770余万吨，绿色工厂数量、新能源装机并网容量均较“十三五”末增长超过3倍，世界银行贷款石家庄低碳城市项目启动，绿色发展动力越来越强。
坚持一心为民、持续夯基固本，民生福祉实现普惠性拓展。始终把为民造福作为最重要政绩，滚动实施省、市民生实事，全市累计新增就业81.69万人，新建投用中小学校193所，义务教育一站式平台阳光招生让孩子们享受到更加公平且有质量的教育，北大人民医院石家庄医院获批国家区域医疗中心，高标准建成市养老院、市儿童福利院等民生工程，新冠疫情防控平稳转段，民生保障和公共服务水平显著提升。推进共同富裕迈上新台阶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，粮食年产量稳定在86亿斤以上、实现稳产丰产，累计建成省级和美乡村1866个，城乡居民收入比由2021年的2.3缩小到2025年的2.17、优于全国平均水平。文化事业和文化产业繁荣发展，主流宣传舆论的传播力、引导力、影响力不断提高，精心打造城市书房、文化名家工作室等群众家门口的文化阵地，创作《非遗里的石家庄》等文艺精品，人民群众对石家庄的认同感、社会各界对石家庄的赞誉度明显提升，持续保持全国文明城市荣誉；大力推进旅游资源整合提升，荣获“中国文旅融合高质量发展示范城市”。社会大局保持安全稳定，积极稳妥化解金融、房地产等重点领域风险，统筹抓好安全生产、扫黑除恶、防灾减灾救灾、信访稳定、社会治安防控、食品药品安全等工作，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，群众安全感指数达97.6%、创历史最好成绩。
坚持良法善治、汇聚智慧力量，民主法治实现显著性提升。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，研究制定《石家庄市优化营商环境条例》《石家庄市城市更新条例》等13部地方性法规，纵深推进社会治理法治化，获评“全国法治政府建设示范市”。支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协发挥专门协商机构作用，爱国统一战线、民族团结进步巩固发展，党管武装、军民融合取得新成效，实现全国双拥模范城“十连冠”，对口援疆援藏、宗教、外事、侨务、港澳和对台等工作实现新进步，工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥，全市上下呈现出凝心聚力、团结奋斗的良好局面。
坚持严字当头、扛起政治责任，党风政风实现根本性转变。认真落实习近平党建思想，着力加强各级领导班子和干部队伍建设，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。牢固树立正确选人用人导向，坚持新时代好干部标准，常态化开展领导班子和领导干部履职表现调研，选派优秀青年专业人才支持开发区建设，不拘一格为市属国企引进优秀经营管理人才，做到依事择人、以实绩论英雄，有效激发了广大党员干部干事创业热情。持续狠抓基层基础，圆满完成县乡领导班子和村（社区）“两委”换届，统筹推进各领域党建工作提质增效，深化整治形式主义为基层减负，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥更加充分。锲而不舍正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，圆满完成本届市委巡察全覆盖，常态化开展政治性警示教育和集体廉政谈话，建成投用市党员干部警示教育基地，拍摄制作《一严到底》《绝不姑息》等8部警示教育片，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得明显成效。
今后五年的主要任务
一、持之以恒强化政治建设，在乘势而上、接续奋斗中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”
（一）牢记殷切嘱托，激发感恩奋进的精神力量。全市上下要自觉把对习近平总书记的爱戴之情、感恩之心转化为忠诚之志、奋进之力，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，贯彻落实好习近平总书记的重要指示要求，努力把石家庄建设好、发展好、治理好，以实际成效回报习近平总书记的深情厚爱。
（二）强化理论武装，筑牢真信笃行的思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要的政治任务，持续抓好学习培训、宣传阐释，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。要在传承弘扬习近平总书记在正定工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果上下更大功夫，追随奋斗足迹，汲取丰富营养，让这一宝贵财富在石家庄大地上更加可感可知、结出丰硕成果。
（三）提高政治能力，扛起见行见效的实干担当。严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，严格遵守议事决策规则，做到重大事项必须汇报、重大决策必须请示、重大部署安排必须执行到位。对党中央作出的每一项重大决策、省委明确的每一项要求，都第一时间研究学习贯彻举措，健全清单化、闭环式抓落实机制，强化政治监督，持续跟踪督办，末端发力、终端见效，确保件件有着落、事事见成效。
二、持之以恒推动经济高质量发展，在乘势而上、接续奋斗中实现增比进位
（一）聚焦新质生产力，构建现代化产业体系。产业是高质量发展的根基与命脉。要坚定不移做强主导产业，瞄准主攻方向不动摇，坚持数智化赋能产业发展，实施生物医药焕新工程、新一代电子信息产业倍增行动，推动先进装备制造产业向智而行，提升现代食品产业综合实力，建设全国重要的现代商贸物流中心城市，不断提高主导产业的规模实力和综合竞争力。要坚定不移做优传统产业，坚持智能化、绿色化、融合化方向，改造提升化工、钢铁、建材等传统产业，加快设备更新和工艺革新，提升产品附加值。要坚定不移做大新兴产业和未来产业，实施新兴产业融合集群发展、未来产业培育行动，抓好国家北斗规模应用试点城市建设，积极发展空天信息、低空经济，前瞻布局人工智能、具身智能、量子科技等产业，发展智能经济新形态，加快构建应用场景和生态体系，努力抢占发展新赛道。要坚定不移促进服务业扩能提质，加强质量品牌建设，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，让服务业成为经济发展新引擎。
（二）突出项目支撑，增强经济发展后劲。狠抓项目不放松，坚持力量向项目集中、资源向项目倾斜、政策向项目发力，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、达效一批”的良好格局。要在谋划招引上攻坚突破，加快实现从依赖政策优惠向拼环境、拼服务转变，大力开展精准招商、以商招商、场景招商、科创招商、产业链招商，既要谋划引进投资规模大、带动能力强的大项目，也要招引更多小而精的好项目。制定完善支持企业扩能提质的政策举措，有力保障企业新上项目，研发新产品、新技术、新模式，既要对外招引做大项目的“盘子”，也要夯实企业的“底子”。要在建设达效上精准发力，健全项目全生命周期服务保障机制，严格落实领导包联、专班推进等制度，推动项目快签约、快落地、快开工、快投产。要在园区建设上提档升级，建立健全园区产业评估和监测机制，充分发挥石家庄高新区、经开区“两翼”作用，加快能源岛等功能配套建设，盘活用好低效土地，完善标准厂房、孵化器等产业承载平台，提升水电路气讯等要素保障水平，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，推动国家级园区“大而强”、省级园区“专而精”。
（三）强化创新驱动，建设北京（京津冀）国际科技创新中心重要支点。创新决胜未来。要加快建设创新型石家庄，推动科技创新和产业创新深度融合。要抢抓协同创新重要机遇，积极对接京津创新资源，深化拓展与知名高校和科研院所的合作，充分发挥全国重点实验室、燕赵系列实验室作用，打造更多研发、转化的标志性成果，确保到2030年北京（京津冀）国际科技创新中心石家庄重要支点建设取得实质性成效。要发挥企业创新主体作用，跟进落实提高研发费用加计扣除比例政策，引导支持龙头企业牵头组建创新联合体，培育更多专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。要营造一流创新生态，优化科技经费管理，完善政府引导基金投早、投小、投长期、投硬科技机制，实施“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，充分激发科研人员创新活力。要健全人才引育留用全链条机制，持续释放“15条人才新政”效应，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，让各类人才在石家庄创新有条件、创业有舞台。
（四）持续扩大内需，激发经济增长潜力。内需是拉动经济增长的主动力，必须坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。要扩大有效投资，紧盯国家重大战略投向和政策导向，用足用好“两重”建设政策，适度超前、动态推进“六张网”规划建设，争取更多债券资金支持，提高民生类政府投资比重，充分调动民间投资积极性。要大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，着力提升群众消费能力，加强消费基础设施建设，持续激发住房、汽车等大宗消费，稳步提升生活类商品消费，积极培育文旅、健康、养老、托育等新型消费，适应不同群体消费需求扩大优质供给，让城市烟火气更旺、消费活力更足。
三、持之以恒建设宜居宜业城市，在乘势而上、接续奋斗中提升城市品质
（一）高质量推进城市更新，进一步增强城市发展能级。城市更新是优化空间结构、改善城市面貌的重要抓手。要继续优化城市发展布局，坚定不移在二环内做“减法”，在二环外做“乘法”，科学规划、动态优化660平方公里中心城区功能布局，加快拥河发展，有序推动城市空间重塑、功能再造、风貌提升。要高水平建设重点城市片区，加快六大城市片区建设，推动高铁片区、太平河片区、和平东路片区、留营片区全面建成，龙泉湖片区、东南三环片区初具形象，让六大片区成为展示城市形象的靓丽窗口。要高标准推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，按照回迁房与商品房同品质建设、两年内回迁到位的标准，加快推进城中村改造，建设完整社区和便民生活圈。持续抓好危旧房、老旧小区改造提升，优化保障性住房供给，增加改善性住房供给，提升小区物业管理和便民服务水平，让居民生活更舒心、更满意。
（二）补齐功能短板，进一步提高城市综合承载力。坚持地上地下统筹、近期远期结合，着力加强基础设施和公共服务体系建设。要提高宜居生活水平，持续提升主街主路、小街小巷品质，抓好停车场、公园游园、运动场地、环城绿道、城市水系等建设管护，开放共享更多公共绿地，加快轨道交通建设，有序打通规划路、延伸主干路，推进网格式快速路系统布局。要提高安全韧性水平，扎实推进基础设施生命线安全工程，滚动实施地下综合管廊建设和市政管网改造升级，强化饮用水、燃气、热源等资源保障，统筹推动防洪防内涝体系建设，增强防灾减灾救灾能力。要提高精细管理水平，下足“绣花功夫”，巩固深化违章建筑和工程围挡整治以及电动自行车综合治理成果，拓展城市管理智能应用场景，构建完善感知智慧、安全可靠的城市智能体系，让城市更加规范、文明、整洁、有序。
（三）加快石家庄都市圈建设，进一步增强城市辐射带动效应。建设以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市，是石家庄的城市定位。要积极主动融入京津冀协同发展大局，深入实施石家庄都市圈建设五年行动计划，深化石家庄都市圈与现代化首都都市圈协同联动，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献力量。要推进产业互促互进、基础设施互联互通、公共服务共建共享，加快推动石雄铁路、石衡沧港城际、新忻高速等项目建成运营，保障和支持石家庄正定国际机场改造升级、拓展航线，切实以四通八达的路网航线有效支撑协同发展。
（四）塑造城市品牌，进一步提升城市影响力美誉度。文化是城市的灵魂。要在培育彰显城市底蕴和时代精神的文化品牌上下更大功夫，加强宣传推介，让更多人走进石家庄、了解石家庄、爱上石家庄。要传承城市文化根脉，扎实做好已保护利用历史遗址和老建筑的提升维护，全面摸排现存还未修缮的历史老建筑，分类施策进行保护传承、活化利用，唤醒城市记忆，焕发城市活力。要擦亮音乐体育城市名片，持续办好具有全国影响力的音乐节、演唱会、体育赛事等活动，放大正定乒乓球训练基地的冠军福地效应，进一步提升对外影响力。
四、持之以恒壮大县域经济，在乘势而上、接续奋斗中兴业强县富民
（一）做大做强县域特色产业集群。县域经济发展，关键靠产业支撑。要以发展特色集群为主线，各县（市）要立足自身资源禀赋、产业基础，突出抓好1个特色产业集群攻坚突破，集中力量打造1个高标准产业园区，坚定不移、久久为功地抓下去，决不能遍地开花、撒芝麻盐、来回“翻烧饼”。要以培育壮大市场主体为抓手，深入开展县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，深化“共享智造”赋能产业集群发展，带动上下游企业协同配套、联动发展。鼓励支持传统产业技术改造和设备更新，加快产品迭代升级，打造更多县域“工业名品”，让特色产业集群“枝繁叶茂”。
（二）全力推动县城建设提质升级。县城是展示县域形象的“第一窗口”。要精心塑造县城特色风貌，立足历史文脉和自然禀赋，进行科学规划、高水平设计，统筹管控县城天际线、风貌格调和公共空间，建设各美其美的现代化美丽县城。要提高县城功能品质，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，深入开展人居环境、基础设施、安全保障提升行动，统筹抓好水电气路讯等统一规划布局建设，优化教育、医疗等公共服务资源配置，建设更高品质的现代化宜居县城。要加快提升县城管理水平，以创建文明县城、卫生县城等为抓手，下大力整治违规占道经营、乱停乱放等行为，推动城市运行管理服务平台向县城延伸覆盖，持续优化街面秩序、环境卫生和县城容貌，建设更有温度的现代化文明县城。
（三）扎实推进乡村全面振兴。没有农业农村的现代化，就不是全面的现代化。要落实最严格的耕地保护制度，建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，培育青年返乡创业带头人，做好“土特产”文章、叫响“石字号”农产品品牌，健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线。要深入开展农村人居环境整治，加快补齐农村基础设施短板，建设更多和美乡村。
五、持之以恒深化改革开放，在乘势而上、接续奋斗中激发动力活力
（一）以重点领域改革激发新动能。唯有改革，方能激活“一池春水”。要紧紧围绕服务国家战略和全省大局、因地制宜发展新质生产力、促进消费和投资良性互动、保障改善民生,以及国资国企、财税金融、要素市场化配置等重点领域，坚持目标引领、突出问题导向，谋划推出管用有效的改革举措。积极争取更多改革试点在石家庄先行先试，切实提升改革试点质效，努力探索总结可复制、可推广的经验做法。
（二）以一流营商环境塑造新优势。优化营商环境只有进行时，没有完成时。要充分彰显石家庄速度、温度和力度，拓展招标投标“双盲”评审改革成果，提升12345热线等平台服务效能，完善守信激励和失信惩戒机制，综合整治“内卷式”竞争，更好维护公平正义。要坚持“两个毫不动摇”，落实好政企常态化沟通交流、入企帮扶等机制，建立优质民营企业梯度培育机制，依法有效保护民营企业和企业家合法权益，让企业在石家庄安心经营、大胆发展。
（三）以高水平开放拓展新空间。深度融入高质量共建“一带一路”，充分发挥“自贸试验区+保税区”政策叠加优势，加快推进中欧班列集结中心与石家庄正定国际机场、国家骨干冷链物流基地等联动发展，用好中国国际数字经济博览会等平台，打造一批国际化商务载体、生活社区，提升承办大型国际赛事和重要外事活动的能力和水平。要深化与国际友城的交流合作，推动高质量引进来和高水平走出去同频共振、互促共进。
六、持之以恒保障和改善民生，在乘势而上、接续奋斗中增进民生福祉
（一）着力建设全龄友好型城市。保障“一老一小”、助力青年发展，才能托举群众稳稳的幸福。要全心呵护孩子茁壮成长，实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新，逐步推行免费学前教育，坚定不移实施义务教育一站式平台阳光招生，推动高中阶段教育多样化发展，积极争取“双一流”高校在我市建设分校区，加快建设产教融合的职业教育体系，切实办好人民满意的教育。要关心支持青年成就梦想，大力营造公平有序就业创业环境，不断拓展职业发展通道，积极帮助解决落户、住房、婚恋、子女教育、医疗卫生等方面问题，让每个人在石家庄都有人生出彩的机会和舞台。要温情守护老人安享晚年，健全城乡养老服务网络，加快公共设施适老化改造，加大失能失智老年人照护力度，深入排查整治养老机构风险隐患，推动养老服务更有温度、更加安全。
（二）着力构建全民健康体系。身心健康，是人们的基本追求。要强化医疗卫生服务，做强做优国家区域医疗中心，抓实紧密型城市医疗集团与县域医共体建设，加强中医药传承创新发展,打造15分钟基本医疗卫生服务圈。要强化优生优育保障，认真落实生育支持政策和激励措施，大力发展普惠托育服务，积极营造适龄婚育、生育友好的社会环境，有效促进人口长期均衡发展。要织密公共卫生防护网，提升应对突发公共卫生事件能力，健全社会心理服务体系和危机干预机制，开展全民健身行动和爱国卫生运动，培育人人参与、人人建设、人人共享的健康新生态，全力创建全国健康城市。
（三）着力加快推进共同富裕。在共同富裕的道路上，一个人都不能掉队。要促进高质量充分就业，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，深入实施城乡居民增收计划，落实好劳动者工资支付保障机制，做好灵活就业人员和新就业形态人员权益保障，让老百姓的“钱袋子”越来越鼓。要健全完善基本生活救助、专项社会救助和急难社会救助等制度措施，加强对低保对象、特困人员、残疾人等特殊群体的关爱服务和保障救助，让民生服务更有温度、民生福祉更具质感。
七、持之以恒推进生态文明建设，在乘势而上、接续奋斗中打造美丽家园
（一）推动空气质量持续改善。大气污染防治是一场攻坚战，也是一场持久战。要把功夫下在平常日常经常，严格落实工地管理、道路清扫保洁、移动源和重点企业管控等措施，确保空气质量稳定“退后十”并不断巩固提升。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，深化对大气污染防治工作的规律性、阶段性认识，全面提升污染防治精细化水平，坚决杜绝“一刀切”。
（二）筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化滹沱河等市域河流治理成效，系统推进美丽河湖、幸福河湖建设，科学开展国土绿化，稳步提高森林覆盖率，统筹抓好太行山生态综合治理、矿山生态修复等，为子孙后代留足生态空间。深入推进土壤和地下水、固体废物、新污染物治理，建设“无废城市”，严厉打击偷排偷放、恶意排污等行为，解决好老百姓身边的噪声、异味、黑臭水体等问题，牢牢守住生态安全底线。
（三）加快推动绿色低碳转型。准确把握2030年前实现碳达峰这一战略窗口，强化减污降碳协同增效，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，深化重点行业环保绩效创A，有序推进抽水蓄能、光伏等项目建设，加快新能源车辆推广应用，促进经济社会发展绿色化低碳化。要把“好生态”变成“金饭碗”，让生态颜值变成经济价值、社会效益。
八、持之以恒加强宣传思想文化建设，在乘势而上、接续奋斗中建设文化强市
（一）增强主流舆论引导力。严格落实意识形态工作责任制，充分发挥主流媒体主阵地和网络新媒体引导作用，壮大主流价值、主流舆论、主流文化，全方位多角度讲好石家庄故事、传播石家庄声音，生动反映改革发展的火热实践。要落实好舆情处置线上线下协调联动机制，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，营造清朗有序的网络空间。
（二）增强价值引领塑造力。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入实施公民道德建设、文化惠民等工程，大力开展“城市是我家、我要爱我家”城市文明行动，争创更多全国文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，充分展示石家庄人民崇德向善的精神风貌。
（三）增强文化发展驱动力。用足用好西柏坡、正定等红色文化资源，加大元曲、丝弦等非物质文化遗产保护传承力度，创作一批充满时代气息、具有石家庄特色的文艺精品，丰富群众精神文化生活。积极推进文旅体商深度融合，推动正定古城、嶂石岩景区等创建国家5A级景区，推出更多体验好、能共情的旅游产品和服务，真正让游客“慕名而来、流连忘返、不虚此行、还想再来”。
九、持之以恒推进民主法治建设，在乘势而上、接续奋斗中促进和谐稳定
（一）推进全过程人民民主建设。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，持续提高政治协商、民主监督、参政议政水平，不断完善基层群众自治制度。完善大统战工作格局，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的独特优势，做好民族、宗教、侨务、外事、对台等工作，强化工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，全面唱响“团结就是力量”主旋律。认真落实党管武装制度，深化军民融合、双拥共建，巩固军政军民团结大好局面。
（二）建设更高水平法治石家庄。注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，巩固创建全国法治政府建设示范市成果，与时俱进制定出台一批反映人民意愿、突出地方特色、解决实际问题的法规制度。要严格规范公正文明执法，健全规范涉企执法长效机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性，增强全民法治观念，大力营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
（三）全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，扎实推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，切实维护群众合法权益。认真贯彻总体国家安全观，毫不放松抓好防汛抗旱、安全生产、社会治安、扫黑除恶等工作，持续打好打赢“三场硬仗”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
十、持之以恒推进全面从严治党，在乘势而上、接续奋斗中优化政治生态
（一）树牢鲜明导向，打造堪当重任的干部队伍。牢固树立和践行正确政绩观，常态化开展领导班子和领导干部履职表现调研，进行精准画像，建立干部实绩纪实档案，大胆选用实绩突出、群众公认的优秀干部，及时调整不胜任现职的干部，真正做到干与不干不一样、真干假干不一样、用心干与不用心干不一样。实施干部履职能力提升计划，建强用好党校主阵地，强化教育培训和实践锻炼。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲，让干部在遵规守纪前提下安心工作、放手干事。
（二）突出强基固本，夯实基层战斗堡垒。坚持大抓基层，深入推进抓党建促乡村振兴，加强企业、农村、机关、事业单位、街道社区、新兴领域等各领域党建工作，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织，严格党员教育管理，着力增强基层党组织的政治功能和组织功能。推动资源、服务、管理等下沉基层一线，深化整治形式主义为基层减负，让基层有更多时间和精力抓落实、促发展。
（三）锤炼过硬作风，提振干事创业精气神。健全经常性发现、解决作风问题机制，推进作风建设常态化长效化。坚决摒弃“自以为是、自我躺平、自我封闭”思想，放大格局、主动作为、开拓进取，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持说了算、定了干、干就干好，对议定的事项、部署的工作，发扬钉钉子精神，紧盯不放、一抓到底。坚持“新官要理旧账”，敢于直面问题，勇于啃“硬骨头”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（四）坚持一严到底，一体推进正风肃纪反腐。严格落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，健全完善各负其责、统一协调的管党治党责任格局。充分发挥巡察利剑作用，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进风腐同查同治，始终保持惩治腐败的高压态势。加强新时代廉洁文化建设，注重发挥典型案件、身边案件的警示教育作用，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
