石家庄市市场监督管理局局长 冯素伟

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，现就《石家庄市知识产权保护与促进条例(草案)》作如下说明。

一、起草背景与过程

习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”2024年1月，我市获批国家知识产权保护示范区建设城市，“完善区域内知识产权保护法规和规章”是示范区创建的重点任务和基础要件。市委、市政府高度重视示范区创建，大力推进知识产权保护与促进立法。2025年2月11日，市人大常委会将制定《石家庄市知识产权保护与促进条例》(以下简称《条例》)列入2025年立法计划。

市市场监管局高度重视《条例(草案)》的起草工作，成立立法工作领导小组，会同市人大相关专委、市委宣传部、市司法局等单位，赴深圳、合肥等地实地考察；多次召开立法工作推进会，对初稿内容进行完善。2月19日，就《条例(草案)》向社会公开征求意见，书面征求市委宣传部(版权)、市检察院、市法院、市直有关部门以及县(市、区)市场监管局意见，并会同市人大相关专委、市司法局，分别听取企业、高校、科研机构、服务机构、知识产权权利人以及有关行政机关、法院、检察院等意见建议。3月5日形成《条例(草案)》送审稿。市司法局就《条例(草案)》送审稿，再次书面征求了市直有关部门和各县(市、区)人民政府的意见建议，组织召开了专家论证会，各方意见已基本采纳或吸收。4月3日， 《条例(草案)》经市人民政府第69次常务会议讨论通过。

二、主要内容

《条例(草案)》共5章45条，分为总则、促进、保护、服务以及附则。主要内容如下：

(一)明确职责，完善知识产权综合管理机制。总则规定，政府将知识产权保护与促进工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费按照规定列入财政预算；明确了知识产权主管部门和其他负有知识产权保护与促进职责部门的责任，避免监管盲区和监管重叠；鼓励自贸区正定片区依照国家和本省授权，先行先试。

(二)以质为要，促进知识产权创造与运用。第二章规定，要完善知识产权培育创造和转化运用机制，加强高价值知识产权前瞻性布局和储备，围绕重点产业和关键领域开展精准创新；明确了专利权、商标权、地理标志、著作权、植物新品种权、集成电路布图设计等不同类型知识产权的培育和激励措施。在数据知识产权方面，鼓励和支持数据处理者取得数据知识产权登记证书。为解决知识产权转移转化率低、运用效益不高这一突出问题，对知识产权交易、运营服务平台建设以及知识产权金融支持进行了规定。

(三)完善格局，加强知识产权全链条保护。第三章规定，要构建严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局；加强知识产权保护预警机制建设，为经营主体及时提供预警和引导服务；建立健全快保护机制，为知识产权快速维权、保护协作等提供公益服务；建立知识产权行政执法协作机制；加强知识产权鉴定机构建设；规范开展专利侵权纠纷行政裁决；建立健全行政保护和司法保护衔接机制；加强信用监管，推动建立知识产权合规承诺制度。此外，还规定了商业秘密、数据知识产权保护的措施以及维权援助、多元调解的要求。

(四)多措并举，提升知识产权服务保障能力。第四章规定，推进知识产权公共服务平台、社会服务机构建设；对知识产权标准建设、专利导航、技术调查官、知识产权专员等相关制度进行了规定。同时，明确要求政府部门在重大产业规划、重大政府投资和重大科技项目立项前，开展知识产权分析评估，防范知识产权风险。另外，规定了知识产权教育培训、人才培养的措施。

以上说明，连同《条例(草案)》，请一并予以审议。