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石家庄市人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告
2026-02-05 17:24
发布时间:2026-02-05 17:24 来源: 【字体: 打印
2025年,在市人大的监督支持下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入践行习近平法治思想,认真落实党中央、国务院的重大决策和省委、省政府安排部署,按照市委关于法治政府建设工作要求,系统谋划、重点突破,法治政府建设取得显著成效。我市连续三年入选“营商环境创新城市”,连续两年获评“最具幸福感城市”,成功创建全国法治政府建设示范市。
一、切实加强组织领导,推动法治政府建设提质增效
坚持将法治建设作为长期性、基础性任务来抓,全力推动法治政府建设水平系统提升、整体跨越。一是抓理论武装,深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想列入理论学习中心组年度学习计划,举办领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班,及时跟进学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神,推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。二是抓责任落实,督促各级领导干部全面履行法治建设职责。定期向市委常委会汇报法治政府建设情况,向市委报告法治政府建设领域重点工作,确保党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面。落实领导干部学法、考法制度,市政府常务会议集体学法4次,邀请专家作专题辅导,6月、11月分别组织市政府领导干部法律知识闭卷考试。将法治建设作为各级领导班子和领导干部年度考核、绩效考核的重要内容,组织各县(市、区)和市直部门主要负责同志开展“年初谈法”“年末述法”,推动各级领导干部尊法学法守法用法。三是抓示范创建,完善法治政府建设推进机制。对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,以示范创建活动为抓手,聚焦法治政府建设关键环节,建立健全重点任务协调推进、体系化推进、专班式推进等机制,打造了相对集中行政许可权改革、招投标“双盲”评审、区域评估成果共享等具有石家庄特色的亮点品牌,2025年10月被中央依法治国办命名为“全国法治政府建设示范市”。
二、依法全面履职尽责,保障经济社会高质量发展
深化政务服务改革,着力提升服务效能,切实增强企业与群众的满意度和获得感。一是持续优化营商环境。聚焦制度保障,出台《2025年石家庄市营商环境优化提升行动方案》,细化制定128项改革事项举措,在全省率先颁布实施《石家庄市知识产权保护和促进条例》。聚焦高质量发展,围绕五大产业集群实施“全链条、全方位、全生命周期”扶持,全面叫响“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”产业IP,着力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。聚焦政企联动,完善政企常态化沟通交流机制,高质量开展民营企业座谈会、重点企业包联走访等活动,“石家庄速度、石家庄温度、石家庄力度”营商环境品牌持续擦亮。二是全面提升政务服务。持续推动审批服务减时限、减环节、减材料,审批效率进入全国第一方阵。深入推进“高效办成一件事”,累计服务企业和群众143万余次。推动区域评估成果应用,开发区区域评估审批制度改革经验入选“2025中国营商环境50人论坛中国地方政府营商环境优秀案例”。创新建立商业秘密保护“预鉴定、预评估”机制,推出信用修复“免申即享”政策,为5.2万余户经营主体完成信用修复。三是深入推动数智赋能。持续完善“石i民”平台功能,推进“石i企”平台惠企政策实现由“看”到“办”的转变。全面提升公共服务数字化供给水平,“视频云中台”和“‘掌上石家庄’党政协同办公平台”入选“政企数智化典型案例”,我市获评“2025亚太领军智慧城市奖”。
三、坚持良法善治导向,促进行政决策水平稳步提高
强化依法决策意识,完善科学、民主、依法决策机制,不断提高政府决策质效。一是加强重点领域行政立法。科学制定市政府年度立法计划,向市人大常委会提交《石家庄市促进绿色建筑发展条例》等地方性法规议案6件,修订《石家庄市燃气管理办法》等市政府规章3件;组织对现行有效的48件市政府规章进行清理,行政立法质效实现新提升。二是严格执行重大行政决策程序。制定《石家庄市2025年重大行政决策事项目录》并向社会公开,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序,不断规范决策行为。三是持续加强合法性审查。市政府87件决策、合同、协议等事项全部经过合法性审查,确保各项决策合法有效。
四、深化部门协同联动,推进行政执法质效显著提升
扎实推进严格规范公正文明执法,全面提升执法精准度与公信力。一是严格规范行政执法行为。扎实推进规范涉企行政执法专项行动,细化完善22项工作举措,分级分类制定公布797个涉企行政检查主体、324个涉企行政检查事项。建立公示专栏,统一公开6类涉企行政执法事项,相关经验做法在全国规范涉企行政执法专项行动总结提升座谈会上作典型发言。二是创新行政执法监督方式。持续深化行政执法监督与12345政务服务便民热线协作,全面推广“扫码入企”执法监管新模式。制定《石家庄市“伴随式”行政执法监督办法(试行)》《石家庄市行政执法案卷评查制度(试行)》,构建问题线索“查纠防治”一体推进机制,推动行政执法监督从事后纠错向事前预防转变。三是加强重点领域执法力度。聚焦大气、水、土壤、固废污染防治等重点领域,坚持有力度有温度执法监管,将环境监管重心从违法行为处罚前移至污染源头防控和普法释法。开展安全生产治本攻坚三年行动和重大事故隐患清零行动,组织生产安全事故应急演练,扎实推进预案评估修订,突发事件防范应对能力全面提升。巩固拓展电动自行车综合治理成效,打造电动自行车数字化全链条治理的“石家庄样板”,公安部将石家庄市列为全国电动自行车执法管理试点城市。
五、健全多元监督体系,确保行政权力运行规范透明
加强对行政权力的监督与制约,确保权力运行公开透明、规范有序。一是自觉主动接受民主监督。把办理人大代表建议和政协提案作为履职尽责、接受监督、改进工作的重要手段,全年办理各级人大代表建议588件、各级政协提案455件,按时办结率、答复函规范化率100%。二是加强行政复议应诉工作。制定《石家庄市行政复议标准体系》,统一办理标准,规范文书格式,有关案例入选全省十大典型案例。严格落实《石家庄市人民政府行政应诉办法》,支持人民法院依法独立审理行政诉讼案件,主动履行人民法院生效判决和司法建议,履行率100%。三是着力提升审计监督效能。充分发挥审计监督作用,紧盯国债资金管理使用、财政预算执行、领导干部经济责任履行等重点领域开展审计,切实提高监督实效。
六、夯实法治建设根基,助力社会治理格局日臻完善
深化依法治理实践,提升社会治理法治化水平,积极推动全社会尊法学法守法用法。一是深入开展法治宣传教育。积极开展“法律九进”“月月有主题”活动,组织优化营商环境专项宣传和普法讲师团进企业专题宣讲,建设融“报网端微屏”于一体的全媒体法治传播体系,相关做法入选第三届法治时代创新论坛暨全民普法40周年研讨会“2025年法治创新案例”。二是推动矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新设立“行业枫桥”调控中心,打造“医调委”“车调委”等12个行业性专业性调解品牌,全市调解组织全年排查化解矛盾纠纷5万余件。三是提高公共法律服务质量。承办全国律协生物医药产业法律服务交流会和“守护夕阳红”银发经济规范发展法律业务交流会,连续三年将法律援助扩面提质纳入民生工程,全市21家公证机构设立“优化营商环境公证服务中心”,12348公共法律服务热线全年接听群众咨询电话12万余人次,解答率100%。
2025年,我市法治政府建设取得新成效,但对标人民群众新期待,仍有一些问题需要重视和改进,主要是对习近平法治思想的学用结合有待进一步深化,严格规范公正文明执法能力建设有待进一步加强,县域法治政府建设水平有待进一步提升。
下一步,在市委的领导下,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党中央、国务院决策及省委、省政府部署,持续强化法治思维、健全制度机制、规范执法行为、完善监督体系,巩固提升法治政府建设示范创建成果,为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚实的法治保障。
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