石家庄市地方金融监督管理局
 
发布时间:2022-06-29    来源:市金融监督管理局
【字体: 】    打印
何建伟代表:
您提出的“关于完善金融支农制度,以金融带动民生、以民生促金融的建议”收悉,现答复如下:
您提出的“关于完善金融支农制度,以金融带动民生、以民生促金融的建议”很好,我局也一直致力于这方面的工作。金融支农是有效补齐农村建设短板,加快推进乡村振兴发展的重要资金来源和保障。近年来,我市紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略,积极健全完善金融支农服务体系,着力构建机制、搭平台,兴产业、促对接,积极引导促进金融信贷之水流向三农领域。
一、不断完善为农服务机制,搭建金融支农平台
健全服务机制是保障金融资金投向三农的关键。对此,为着力抓好金融支持乡村振兴工作,我市建立了有农业、财政、金融、税务等部门参加的金融支农协调工作机制,定期召开座谈会,沟通情况,解决问题,做到部门之间信息共享、政策协同一致。一是建立政银沟通机制。定期与建设银行、农业银行、邮储银行及各保险公司等各金融机构联系沟通,研究金融支农政策、措施等工作,并先后与建设银行、农业银行签订了《金融服务乡村振兴战略合作协议》,与太平洋保险公司、中华联合保险公司签订了《保险服务乡村振兴战略合作框架协议》,为金融支农提供了政策保障。二是完善银企对接机制。定期摸底排查农业企业项目建设和贷款需求情况,了解金融机构贷款方向和额度等情况,在摸清底数、沟通金融机构的基础上,召开银企对接会,供需双方在同一平台上直接见面,对等磋商。去年以来,全市先后召开了4次银企对接会,组织了3次银企项目考查活动,参与企业和金融机构达到300多家,有效促成了大量金融资本向农业企业的发放。三是引导精准引资机制。针对金融机构对地方三农政策了解不够及时的问题,我们在出台相关政策时,都及时向金融机构通报,积极引导金融机构把有限资金投向国家鼓励支持、产业发展最急需的好项目、大项目上来。及时向各金融机构进行通报,引导银行加大贷款的投放力度。如农行利用惠农e贷支持特色产业发展经营户7716家,累计投放达到16.75亿元。四是充分发挥三级金融服务网络作用。指导各县(市、区)对于有贷款意愿的脱贫户相关信息进行统计,全方面为申贷户搞好政策解读、引导帮扶、推荐办理服务,做到应贷尽贷,在此基础上设立“金融顾问”制度,为规范发展脱贫人口小额信贷提供了有力保障。
二、引导创新金融产品,精准发力高效助农
创新金融产品对满足多样化需求的三农产业发展具有十分重要的作用。去年以来,我市不断加大金融产品的创新引导力度,市领导和有关部门多次陪同金融机构负责同志深入县(市、区)和企业实地调研,共同研究金融创新产品,协调各有关部门,共同抓好“冀农通”乡村振兴科技服务平台的推广应用。一是促成建设银行创新了根据土地的租金和可流转年限测算贷款额度,给予租用土地新型农村经营主体授信的“地押云贷”系统,推进了裕农快贷卫星遥感应用项目在我市的落地运营,实现了金融科技在“农业+金融”领域的新突破。二是今年和人保财险、建设银行联合开展“农业保险+农户信贷”试点工作向在保农户提供“裕农快贷-农险增信”专属信贷产品,“裕农快贷-农险增信”为纯信用贷款,首先在我市正定县开展试点,后续根据试点情况,逐步推广至全市。三是立足农村地区资源特色,支持邮储银行创新服务模式,通过“公司+农户”“公司+家庭农场”“公司+合作社”等模式,以产业链金融带动上下游农户发展,就各县域支行特色行业的具体情况对产品要素及流程进行优化,加强与农担公司合作,大力推广冀农担业务,以奶业贷、生猪贷、畜禽贷、蔬菜贷、粮食收储贷、普惠贷、粮食种植贷等7个专项农村金融产品支持农业生产经营。四是加大特色产业支持力度,优先支持15个农业特色优势产业集群和107个县域特色产业集群在内的重点领域信贷需求,全力保障粮食安全和农副产品生产供应信贷资金需求。重点支持各类农业资料相关领域和企业加速生产,确保重要企业资金需求得到满足。
三、支持拓展金融渠道,不断夯实兴农基础
近年来,随着国家优先支持三农发展政策的深入实施,金融支农创新产品越来越多,金融支农措施力度越来越大,便利获取金融支持的渠道越来越广,为有效利用好国家和金融机构的支持政策,我市根据农业农村发展的实际,积极拓展渠道,大力争取各种金融资金支持。一是持续扩大信贷投放规模。积极协调人行石家庄中心支行、河北银保监局引导金融机构增强对农村地区的信贷支持,保持脱贫地区信贷投放水平总体平稳。二是开展了政府专项债争取工作。组织各县(市、区)农业农村部门参加了省地方政府债发行专题培训班,在准确把握专项债发行操作流程、谋划项目的基础上,加大项目融资力度,目前已确定发债项目7项,计划融资8.755亿元。三是用足、用好、用活再贷款、再贴现政策。积极响应《中国人民银行关于加大再贷款、再贴现支持力度促进有序复工复产的通知》(银发〔2020〕53号)要求,重点支持脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖等县域涉农、小微企业复工复产,对受疫情影响较大的外贸、制造业、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等涉农小微企业合理利用再贷款、再贴现专用额度发放低利率贷款,切实降低“三农”和小微企业的融资成本。四是推广土地经营权抵押贷款和特色保险保费试点工作。土地经营权抵押贷款在鹿泉、平山、藁城、栾城4个县区率先试点取得经验基础上,目前,已在全市各县区成功推广上线。另,分别在平山县推进了肉牛养殖保险特色保险试点,在新乐市和行唐县推进了西瓜和特色农业粮食保险保费试点,有效发挥财政资金保费补贴的引导作用,解决了农业托管组织、农户在生产发展过程中出现的保障范围窄、成本高、保障程度低等问题,极大提升了农业产业发展过程中的风险防范能力,拓展了金融服务三农的手段和方式。五是推进农业经营主体信贷直通车常态化服务。逐步拓展支持对象,以家庭农场、农民合作社为主,逐步覆盖高素质农民、种养大户、农业社会化服务组织、农民企业等各类农业经营主体及农村集体经济组织。不断优化信贷直通车产品,信贷直通车服务聚焦支持农业生产及与农业生产直接相关的产业融合项目,包括粮食和大豆油料等重要农产品生产,以及农业社会化服务、农田建设等。如,省联社积极推广金融支持“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的农业产业化联合体经营模式,积极对接省级示范联合体,构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系。
下一步,我们会积极采纳您的建议,进一步健全完善金融支农制度,坚持围绕实现全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化目标,聚焦做好粮食生产保供、打好种业翻身仗、建设高标准农田、实施乡村建设行动、推进产业融合发展等重点任务,加大引导金融机构创新产品、拓展渠道、强化支农扶农力度,努力推进金融服务三农工作再上新水平。
2022年6月9日