石家庄市司法局2016年度预算公开

第一部分 部门预算情况

一、部门职责及绩效目标

部门职责:

（一）贯彻落实国家司法行政工作方针政策；拟订或参与拟订有关司法行政工作方面的地方性法规、政府规章草案，制定全市司法行政工作中长期规划并组织实施。

（二）管理市劳动教养管理所并承担相应责任；负责全市违法行为教育矫治工作；负责指导、监督全市司法系统戒毒场所的管理工作。

（三）负责社区矫正工作。

（四）拟订全市普及法律常识规划并组织实施；指导全市各地、各行业法制宣传、依法治理工作。

（五）指导、管理全市律师工作、公证工作并承担相应责任；指导石家庄市律师协会工作。

（六）指导、管理全市的法律援助工作。

（七）指导、管理基层司法所建设、人民调解、基层法律服务和刑释解教人员帮教安置工作；指导人民调解员协会工作。

（八）负责组织实施全市国家司法考试工作；指导、管理法学教育工作。

（九）主管全市司法鉴定人和司法鉴定机构的登记管理工作。

（十）负责仲裁登记工作。

（十一）负责全市司法行政系统枪支、弹药、服装和警车等物资装备管理工作；指导、监督全市司法行政系统计划财务工作；负责机关和直属单位经济财务等活动的内部审计监督。

（十二）指导、监督全市司法行政系统领导班子建设和队伍建设；负责全市司法行政系统警务管理和警务监督工作；协助各县（市）、区管理司法局领导干部。

（十三）指导石家庄市法学会工作。

（十四）指导石家庄市少年儿童保护教育工作。

（十五）承办市政府交办的其他事项。

总体目标：

2016年全市司法行政工作以“项目建设”为载体，以“大指挥中心”建设为带动，全面提升现代化管理、规范化管理水平，认真履行法治保障、法律服务和法治宣传职能，为我市打造京津冀协同发展第三极，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，在全省率先建成小康社会，营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

（一）加强司法行政系统信息化建设，以司法行政综合协调指挥中心为带动，全面提升全系统工作精细化水平。

（二）充分发挥法治保障作用，着力服务平安省会建设。

（三）充分发挥法律服务作用，着力服务全市经济社会发展大局和保障民生。

（四）深入开展普法宣传工作，营造全社会崇尚法治的良好环境。

职责分类绩效目标：

（一）加强司法行政系统信息化建设，以司法行政综合协调指挥中心为带动，全面提升全系统工作精细化水平。建设完成司法行政系统综合协调指挥平台，促进全系统工作由松散型向紧密型，由粗放化向精细化转变，准确把握管理和服务对象的基本数据、内在要求和发展规律，大力提升司法行政系统在维护社会和谐稳定、提供综合法律服务，以及对社会舆情进行分析研判等方面的能力和水平，并指导各县（市、区）与市局综合指挥平台进行有效对接，全面提升全系统的实战能力。

（二）充分发挥法治保障作用，着力服务平安省会建设。一是切实做好戒毒工作。完善规章制度，确保场所稳定，创新教育模式，提升戒治水平。二是加强社区矫正工作。完善工作流程，规范日常管理，创新教育模式，最大限度的减少脱管漏管，降低重新犯罪率，提升教育矫治效果。三是做好安置帮教工作。认真做好服刑人员预释放信息核实工作，提高衔接率，防止脱管漏管；加强过渡性安置帮教基地建设，促进刑满释放人员顺利回归社会。四是加强服刑人员未成年子女保护教育工作。维护服刑人员未成年子女的合法权益，促进服刑人员积极改造，进一步提高少保中心在社会上的影响力，为维护社会和谐稳定作出贡献。五是创新人民调解工作。加强人民调解规范化建设。建立基层调解组织数据库，对基层调解组织从人员配备、工作流程、文书档案、制度纪律等方面规范，并分类备案；加强矛盾纠纷排查化解工作。组织开展经常性排查、专项排查和重点时期集中排查活动，加强民调通信息平台建设，坚持矛盾抓早抓小，在基层一线化解。建立和完善两个平台，促进“三调联动”机制建设。建立诉调对接平台，与市综治办、市中级人民法院共同推动在全市建立诉调对接机制，整合调解资源，促进各种纠纷解决方式协调发展，使民事纠纷更多的通过诉讼外调处机制及时有效化解，有效减少当事人诉累；建立行业性、专业性疑难纠纷调解平台，组织成立石家庄市行业性专业性疑难纠纷调解中心，通过政府购买服务，整合资源，集中力量化解行业、领域重大矛盾纠纷。

（三）充分发挥法律服务作用，着力服务全市经济社会发展大局和保障民生。一是加强律师工作。贯彻落实中央、省、市律师工作会议精神，进一步建立健全依法保障律师执业权力机制，促进司法公正；加强律师职业培训，加大管理和惩戒力度，促进律师进一步“提高政治素质、提高专业水平、提高职业操守”；加强律师党建工作，以优秀党建所、优秀党员律师、优秀公益律师等活动为带动，加强党建效果，引导广大律师自觉践行社会主义核心价值观和社会主义法治理念；进一步完善政府法律顾问制度建设，遴选优秀法律服务人才担任政府法律顾问，加强公职律师队伍建设，主动为党委、政府重大决策提供高质量的法律建议；积极服务京津冀协同发展，立足京津冀区域产业布局调整和产业链重构，以重大产业基地和特色产业园区为平台，以高端装备制造业、钢铁、现代化工、新能源和清洁能源、节能环保、新一代信息技术、新型材料产业、现代服务业和现代农业为重点，深入开展法律护航工程，积极服务外资入石、央企入石、民企入石战略，为我市吸纳首都科技成果转化、承接优质产业要素转移提供法律支持；开展系列调研活动，积极为我市产业转型升级、促进高科技企业发展出谋划策。同时，深化公司法律顾问工作，积极帮助本地企业防范和化解在转型升级、征地拆迁、融资借贷、兼并重组、新三板上市等环节中的法律风险。建立健全律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，贯彻落实中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》，接受政法机关委托，组织律师对涉法涉诉信访事项进行评析,提出法律意见和办理建议；选派律师到政法机关信访接待场所,向信访群众提供现场咨询服务，实行专案专人服务。二是加强公证工作。加强公证处的规范化建设。探索建立现代企业管理机制，进一步统一规范办公场所，统一配齐高科技的办公设备，统一公示内容。修改完善公证处的内部规章制度。按照科学管用、简便易行的原则，对现有相关规章制度进行梳理，清理和完善不相适应的管理制度，建立起职责明确、办事高效、运转协调、奖惩分明的工作运行机制，充分体现以制度管理人的管理理念，形成科学合理的综合考评体系；不断提高公证的公信力。确保公证的权威、公平、公正。构建开放、透明、便民的阳光办证机制，在网上公开全市各公证机构的基本情况、政策法规、收费标准、申办条件、程序和流程等内容，增强公开办证的透明度，给公证当事人带来更多的知情权，树立自身的良好形象。同时，加大惩戒力度。严肃查处违规办证、出具错证、假证等严重损害公证公信力的行为，充分利用行政处罚、行业惩戒手段，严格追究公证机构和公证员违法违纪责任；创新服务方式，搭建公证服务经济发展、服务民生的平台。与市各经济主管部门、工商联、工会、农委，以及全市大中型企业进行深度合作，共同挖掘我市经济发展运行特别是京津冀协同发展对公证服务的需求，针对不同的对象和领域，全方位搭建优质高效的服务平台。研究《充分发挥公证职能作用，促进我市经济社会健康发展的指导意见》，进一步充分发挥公证机构在维护社会稳定、保障法律正确实施、服务民生的重要使命，实现公证工作新突破。推行公证体制改革。加大协调力度，积极推动各县（市、区）公证处由行政体制转为事业体制，促进县域公证快速发展。三是加强法律援助工作。贯彻落实省委、省政府两办《关于进一步完善法律援助制度切实加强法律援助工作的实施意见》，进一步深化全市法律援助工作。进一步扩大法律援助覆盖面。针对改革发展稳定中出现的新情况新问题，适度放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，不断推动将于民生问题紧密相关的权益保护事项纳入法律援助范围。自2016年开始，对省委、省政府两办下发意见规定的13类人群，均免予经济状况审查，直接给予援助；大力提高法律援助办案质量。加强质量标准化建设，建立健全案件申请、受理、审查、决定、指派、承办等各环节业务规范，进一步优化办案流程，努力为受援人提供符合标准的法律服务。完善质量监管机制，普遍推行援务公开制、首问负责制、质量考评制、投诉处理制、重大疑难案件集体讨论制等机制，综合运用同行评估、旁听庭审、跟踪督办、征询司法机关意见、回访受援人等措施，切实加大监督力度，不断提高办案质量和群众满意度；不断创新完善法律援助便民服务方式。在各县（市、区）综合法律服务中心全覆盖的基础上，进一步提升“窗口化”、“智能化”服务水平，积极创造条件推进与基层法律援助站、点的互联对接，从整体上提高法律援助的及时性和有效性。四是规范司法鉴定工作。进一步加强机构的规范化建设。按照规范化建设标准，对不符合要求的情况，进行全面更新。对比较落后的机构进行合并探索，引入退出机制。加大对全市鉴定机构的检查监督力度，进一步统一规范执业行为，完善司法鉴定案件受理工作流程、协议书签订格式、风险告知内容；继续推进体制改革。指导有条件的县市尝试社会化管理模式。积极与有关部门沟通协调，进一步理顺司法鉴定管理体制，净化执业环境。做好省直管机构下放移交接管工作的前期准备，建立“三大类”以外管理制度；建立业务交流平台，促进鉴定水平的整体提高。加强人员培训，特别是要组织好鉴定人员参加河北省医科大学法医专业人员的进修学习，加强督促，保证质量。组织重大疑难案例的分析讨论会，建立县域或城际间同级平台协作机制；组织机构的资质认证工作，特别是三个实验室建设，高标准、高质量完成，加强具体指导，争取3-4个机构通过省级认证认可。五是深化司法行政进社区建设。健全法律服务公示、丰富宣传服务活动、深化村（居）法律顾问工作、推进居民法治学校建设、打造居民家庭普法角，把司法行政进社区建设成司法行政系统整合职能，贴近群众，主动服务的有效平台，并形成长效机制。

（四）深入开展普法宣传工作，营造全社会崇尚法治的良好环境。一是构建普法宣传“三大体系”。构建重点人群普法体系。紧紧抓住领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民（社区居民）“五类人”重点对象，推动普法重心下移。构建“谁执法谁普法”体系。坚持执法办案和普法宣传相结合，日常宣传和集中宣讲相结合，上下联动和属地管理相结合。构建“谁主管谁普法”体系。以开展“法治八建”为载体，落实普法工作属地管理责任，强化地方党委政府对部门和行业普法工作的监督考核，着力构建法治宣传教育“集团化作战”新格局。二是强化“四个抓手”。丰富普法活动。开展普法宣传月活动，形成“月月有主题，全年有气氛”；开展“12.4”国家宪法日暨法制宣传日活动，弘扬宪法精神；开展“法律八进”活动；大力加强法治文化建设。加强普法阵地建设。在电视台、电台、报纸开办普法栏目，形成报纸上有字、广播里有声、电视台中有影的普法宣传格局。加强教育培训。一方面组织不同人群开展培训，促进全社会法治素质提高。另一方面，对普法专职人员、法律顾问进行培训，不断提升普法队伍工作的能力和水平。创新普法载体。利用微博、微信、短信、普法卡片、电子屏、门票、发票、警务室等，让人民群众就地学法。三是建立一套科学的“考核机制”。利用互联网+模式，完善“石家庄市普法依法治理动态管理宣传体系平台”，实现线上收集情况，线下分类指导的工作模式。

二、部门机构设置

1、石家庄市司法局内设机构：

（1）办公室（2）法制宣传处

（3）律师工作指导处（4）公证工作指导处

（5）法律援助管理处（6）基层工作指导处

（7）国家司法考试处（8）法规处（司法鉴定管理处）

（9）社区矫正管理处（10）强制隔离戒毒工作管理处

（11）计财装备处

政治部（警务部）

（12）人事警务处（警务督察处）（13）组织培训处

直属单位党委纪检（监察）室

老干部处石家庄市普法办公室

2、所属事业单位：

（1）石家庄市法律援助中心（参公）

（2）石家庄市法学教育中心（参公）

（3）石家庄市燕赵公证处

（4）石家庄市太行公证处

（5）石家庄市国信公证处

（6）石家庄市平安公证处

（7）石家庄市安置帮教管理中心

（8）石家庄市少年儿童保护教育中心

部门基本情况表

单位名称	单位性质	单位规格	经费保障形式
石家庄市司法局	行政	正处级	财政拨款

三、部门预算情况及相关表格

石家庄市司法局2016年预算收入总计3765.12万元。其中，一般公共预算收入3765.12万元、政府性基金收入0万元、国有资本经营预算收入0万元、财政专户核拨收入0万元，其他来源收入0万元。

2016年预算支出3765.12万元。其中，人员经费支出1963.03万元，正常公用经费360.09万元，项目支出1442万元（其中本级项目支出1292万元，对下补助150万元。）

2016年“三公”经费支出预算数133万元，与上年相比增加34.1万元。其中，因公出国（境）费0万元，与上年持平；公务用车购置及运行维护费130万元(其中公务用车购置0万元，公务用车运行维护费130万元），与上年相比增加33.1万元，主要原因是业务职能增加（新增行业性专业性纠纷调解、诉调对接工作）相应的车辆运行费费增多；公务接待费3万元，与上年相比增加1万元，主要是在职人员增加,相应的计提基数加大影响。

部门收支预算总表

315石家庄市司法局	单位：万元
项 目代 码	预算收支项目	预算金额
预算收入	3765.12
1	一般公共预算拨款	3765.12
其中：限额补助
非限额补助	3506.12
行政事业性收费	72.00
专项收入
国有资产有偿使用收入
债务收入
中央财政提前通知转移支付	187.00
其他
2	基金预算拨款
3	国有资本经营预算拨款
4	财政专户核拨
5	其他来源收入
其中：事业收入
事业单位上级补助收入
附属单位上缴收入
经营收入
其他收入
预算支出	3765.12
1	基本支出	2323.12
其中：人员经费	1963.03
日常公用经费	360.09
2	项目支出	1442.00
其中：本级支出	1292.00
对下补助	150.00
3	其他支出

部门基本支出预算

单位：万元
经济分类	科目名称	预算安排
合 计	2323.12
301	工资福利支出	858.11
30101	基本工资	419.90
30102	津贴补贴	389.22
30103	奖金	34.99
30104	社会保障缴费
30105	伙食补助费
30107	绩效工资
30199	其他工资福利支出	14
302	商品和服务支出	360.09
30201	办公费	13.34
30205	水费	3.41
30206	电费	44.08
30207	邮电费	14.08
30208	取暖费	49.95
30209	物业管理费	6.55
30211	差旅费	26.2
30213	维修（护）费	47.25
30215	会议费	6.55
30216	培训费	6.3
30217	公务接待费	2
30228	工会经费	16
30229	福利费	10.49
30231	公务用车运行维护费	99
30299	其他商品和服务支出	14.89
303	对个人和家庭的补助	1104.92
30301	离休费	37.21
30302	退休费	411.41
30303	退职（役）费
30304	抚恤金
30305	生活补助	2.4
30307	医疗费
30308	助学金
30309	奖励金	3.4
30311	住房公积金	96.07
30312	提租补贴
30399	其他对个人和家庭的补助支出	554.43

部门项目支出预算

315石家庄市司法局	单位：万元
项目名称	项目承担单位	功能分类科目编码	项目类型	项目级次	资 金 来 源
大类	小类
合 计	一般公共预算拨款	基金预算 拨款	国有资本经营预算拨款	财政专户 核拨	其他来源 收入
合计	1442.00	1442.00
司法行政管理	1189.00	1189.00
普法宣传	257.00	257.00
1、普法经费	石家庄市司法局机关	2040605	专项业务	专项事务	本级	257.00	257.00
基层司法业务指导	580.00	580.00
1、医患纠纷调解经费	石家庄市司法局机关	2040604	专项业务	专项事务	本级	100.00	100.00
2、行业性专业性综合调解中心经费	石家庄市司法局机关	2040604	专项业务	专项事务	本级	30.00	30.00
3、社区矫正经费	石家庄市司法局机关	2040604	专项业务	专项事务	本级	100.00	100.00
4、安置帮教经费	石家庄市司法局机关	2040604	专项业务	专项事务	本级	10.00	10.00
5、社区矫正经费	石家庄市司法局系统	2040604	专项业务	专项事务	对下补助	150.00	150.00
6、农村矛盾纠纷排查经费	石家庄市司法局机关	2040604	专项业务	专项事务	本级	10.00	10.00
7、人民调解经费	石家庄市司法局机关	2040604	专项业务	专项事务	本级	70.00	70.00
8、诉调对接工作经费	石家庄市司法局机关	2040604	专项业务	专项事务	本级	10.00	10.00
9、交通事故纠纷调解经费	石家庄市司法局机关	2040604	专项业务	专项事务	本级	100.00	100.00
司法考试	72.00	72.00
1、司法考试经费	石家庄市司法局机关	2040608	专项业务	专项事务	本级	72.00	72.00
法律援助	150.00	150.00
1、法律援助经费	石家庄市司法局机关	2040607	专项业务	专项事务	本级	150.00	150.00
少保中心	130.00	130.00
1、少保中心专项经费	石家庄市司法局机关	2040699	专项业务	专项事务	本级	130.00	130.00
司法政务管理	253.00	253.00
综合业务管理	253.00	253.00
1、2016年政法转移支付资金（装备费）	石家庄市司法局机关	2040699	专项购置	专用设备购置	本级	100.00	100.00
2、互联网光纤租赁及维护费	石家庄市司法局机关	2040602	专项业务	专项公用	本级	38.00	38.00
3、司法工作专项会议费	石家庄市司法局机关	2040602	专项业务	专项公用	本级	9.00	9.00
4、印刷费	石家庄市司法局机关	2040602	专项业务	专项公用	本级	10.00	10.00
5、司法培训费	石家庄市司法局机关	2050803	专项业务	专项公用	本级	9.00	9.00
6、2016年政法转移支付资金（业务费）	石家庄市司法局机关	2040699	专项业务	专项事务	本级	87.00	87.00

部门“三公”及会议培训经费预算

315石家庄市司法局	单位：万元
支出内容	资 金 来 源
合计	一般公共

预算拨款	基金预算

拨款	财政专户

核拨	其他来源

收入
合计	260.85	260.85
一、因公出国（境）费
二、公务用车购置及运维费	130.00	130.00
其中：公务用车购置费
公务用车运行维护费	130.00	130.00
三、公务接待费	3.00	3.00
“三公”经费小计	133.00	133.00
四、会议费	21.55	21.55
五、培训费	106.30	106.30

部门政府采购预算

315石家庄市司法局	单位：万元
政府采购项目来源	采购物品名称	政府采购目录序号	数量 单位	数量	单价	政府采购金额
项目名称	预算资金
总计	当年部门预算安排资金	其他渠道资金
合计	一般公共预算拨款	基金预算拨款	财政专户核拨	其他来源收入
合 计	230.00	230.00	230.00
石家庄市司法局机关小计	230.00	230.00	230.00
行业性专业性综合调解中心经费	30.00	组合家具	A0609	批	1	10.00	10.00	10.00	10.00
行业性专业性综合调解中心经费	30.00	计算机设备	A020101	台	16	0.50	8.00	8.00	8.00
行业性专业性综合调解中心经费	30.00	打印设备	A02010601	台	8	0.30	2.40	2.40	2.40
行业性专业性综合调解中心经费	30.00	复印机	A020201	台	1	2.00	2.00	2.00	2.00
行业性专业性综合调解中心经费	30.00	投影仪	A020202	台	1	1.00	1.00	1.00	1.00
行业性专业性综合调解中心经费	30.00	空调机	A0206180203	台	10	0.44	4.40	4.40	4.40
行业性专业性综合调解中心经费	30.00	照相机及器材	A020205	台	1	0.30	0.30	0.30	0.30
行业性专业性综合调解中心经费	30.00	通用摄像机	A02091102	台	1	1.00	1.00	1.00	1.00
行业性专业性综合调解中心经费	30.00	销毁设备	A020211	台	9	0.10	0.90	0.90	0.90
交通事故纠纷调解经费	100.00	法律服务	C0801	批	1	100.00	100.00	100.00	100.00
2016年政法转移支付资金（装备费）	100.00	政法、检测专用设备	A0325	批	1	100.00	100.00	100.00	100.00

部门组织政府非税收入计划

315石家庄市司法局	单位：万元
单位名称	收入分类科目编码	收入项目

名称	收入类型	合 计	一般公共预算收入	政府性基金收入	国有资本经营预算收入	财政专户收入	其中:应缴款项
合 计	80.00	80.00	8.00
石家庄市司法局机关	103040305	司法考试考务费	行政事业性收费收入	80.00	80.00	8.00

部门支出功能分类表

单位：万元
功能分类科目编码	功能分类科目名称	合 计
204	公共安全支出	3756.12
20406	司法	3756.12
2040601	行政运行	2323.12
2040602	一般行政管理事务	57
2040604	基层司法业务	580
2040605	普法宣传	257
2040607	法律援助	150
2040608	司法统一考试	72
2040699	其他司法支出	317
205	教育支出	9
20508	进修及培训	9
2050803	培训支出	9

第二部分

预算单位收支预算情况

一、石家庄市司法局系统收支预算

收支预算总表

315001石家庄市司法局系统	单位：万元
项 目代 码	预算收支项目	预算金额
预算收入	150.00
1	一般公共预算拨款	150.00
其中：限额补助
非限额补助	150.00
行政事业性收费
专项收入
国有资产有偿使用收入
债务收入
中央财政提前通知转移支付
其他
2	基金预算拨款
3	国有资本经营预算拨款
4	财政专户核拨
5	其他来源收入
其中：事业收入
事业单位上级补助收入
附属单位上缴收入
经营收入
其他收入
预算支出	150.00
1	项目支出	150.00
2	其他支出

项目支出预算

315001石家庄市司法局系统	单位：万元
项目名称	功能分类科目编码	项目类型	项目 级次	资 金 来 源
大类	小类
合 计	一般公共 预算拨款	基金预算 拨款	国有资本经营预算拨款	财政专户 核拨	其他来源 收入
合 计	150.00	150.00
对下补助小计	150.00	150.00
社区矫正经费	2040604	专项业务	专项事务	对下补助	150.00	150.00