本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由石家庄市新华区人民政府办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开工作要点落实情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、申请行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开收费情况、存在的主要问题及改进措施等方面。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日止。
一、政府信息公开工作概述
2017年以来，我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照我区实际，进一步健全组织机构、加强监督检查，积极稳步地推进政府信息公开工作，保障了政府信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展。全年主要工作情况如下。一是建立健全了我区信息公开工作各项制度。对信息公开遵循的原则、内容形式等作出具体规定，并健全了组织领导保密审查、依申请公开办理和责任追究等制度。二是明确责任。指定专门人员负责信息公开工作，做好信息公开审查、培训指导、督导检查等工作。三是加强信息公开队伍建设。定期组织业务培训，及时报送工作动态信息，严格执行公开审查程序，确保信息公开的及时性、准确性。五是拓宽政府信息公开渠道。利用各种传统公开方式的同时，利用微信、掌上新华等新媒体，大力扩展信息公开的渠道，方便群众了解相关信息。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
（一）健全组织机构。2017年8月15日区编委办印发了《关于在区政府办设立政务公开办公室的通知》，参照市政务公开办公室机构设置，在区政府办公室增设“政务公开办公室”为其内设机构，机构规格为股级，目前由区政府办副主任兼政务公开办公室主任，一名政府办公室科员专职管理。成立了由区委常委、常务副区长任组长的政务公开工作领导小组，办公室设在政务公开办公室。
（二）建立健全了政府信息公开制度。政务公开工作开展以来，我区制定和印发了《政务公开实施方案》、《依申请信息公开流程》和《进一步加强政务公开工作的通知》、《关于进一步做好重要政策文件解读工作的通知》等多项方案和制度，对责任单位的政务公开情况列入目标考核管理系列。
三、政务公开工作要点落实情况
印发了《石家庄市新华区2017年政务公开工作要点任务分解方案》和《石家庄市新华区全面推进政务公开工作实施细则》，以此为工作重点，抓好工作落实。
（一）抓好工作要点落实
一是围绕稳增长推进政务公开。加强预期引导，全年及时发布政府采购信息，1-11月份在河北省政府采购网共发布采购信息264条,其中：招标公告132条，中标公告132条。建立透明预算制度，深入推进预决算公开，在政府门户网站，设立预决算公开统一专栏。对每年预算、决算及时进行公开。推进减税、降费、降低要素成本信息公开，根据《关于落实进一步减税措施优化纳税服务工作的通知》（税总函〔2017〕160号）的要求，扎实做好纳税服务工作，主动在纳税大厅公开减税降费和改善民生等税收优惠政策，并积极开展大规模政策宣讲，组织座谈会，积极宣传减税政策，确保其落到实处。同时对生育保险、失业保险、工伤保险费率和办理流程通过微信、宣传页、电子显示屏进行了公开。
二是围绕促改革推进政务公开。推进“放管服”改革信息公开，围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，明确了抽查依据、主体、内容和方式等，编制更新了《石家庄市新华区“双随机、一公开”抽查事项清单》，将21个部门纳入区“双随机、一公开”监管工作成员单位，区级抽查事项清单共计123项，执法人员名录库共计纳入执法人员375人，抽查事项和抽查结果通过政府网站及时向社会进行了公示。今年6月份组织了由区政府主导、市监局牵头、各成员单位参与的2017年第一次跨部门联合抽查，共随机抽取企业27户，随机选派10个部门的44名执法人员参与，抽查结果已录入河北省双随机与双告知综合系统，通过系统转换，在国家企业信用信息公示系统平台向社会进行了公示。推进政务服务信息公开，在政务大厅设立政务服务公开栏，公布人员信息、政务服务事项目录、实施清单、一次性告知单。为营造公平高效的服务环境，出台了“社会机构服务信息公示”举措，在大厅设立了“便民服务信息公示栏”，对审批工作延伸涉及的银行开户、注册代办、环评认证、住建评估、法律援助、公开声明、印章刻制等社会机构公开公示；公开权力清单、责任清单、便民服务事项等清单，并将全部审批事项流程、依据、申请材料全部网站公开公示，动态显示审批进行阶段，规范审批行为。推进财税体制改革信息公开，在营改增工作中，实行领导全天代班制度，及时开展“营改增”政策宣传和纳税座谈。
三是围绕调结构推进政务公开。推进就业创业信息公开，通过政府网站宣传就业创业政策，通过各乡镇、街道办事处劳动保障事务所在全区发布“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生专场招聘会”等专场招聘会信息内容。将宣传资料在服务大厅、招聘会现场等求职人员相对集中地场所免费发放。积极开展创业培训，开办创业培训班24期，培训学员716人。推进产品质量提升工作透明度。在政府网站开设“侵权假冒行政处罚信息公开”专栏，对查处的所有市场违法案件处罚情况，录入“河北省市场主体信用信息公示系统”网站中“行政处罚信息公示栏。今年以来，共查处双打案件查处7件，政府网站公示7件；商标案件查处3件，公示3件，公示率100%。
四是围绕惠民生推进政务公开。推进困难救助信息公开，政府出台了《关于进一步加强社会救助体系建设，推进“一门受理、协同办理”工作的实施意见》。全区15个乡镇、街道全部建立了“社会救助服务窗口”，窗口公开了救助政策、工作职责、办事流程，并提供各类救助项目服务指南、申请审批表单和政策汇编等服务资料。推进环境保护信息公开，在石家庄市环境保护局网站、新华区政府门户网站发布环境污染治理工作进展、污染物浓度、水环境质量及国控重点污染源监测等信息。印发《新华区实行河长制工作方案》，通过公示栏、政府网站向社会公布河长名单，完成滹沱河、太平河、石津干渠、小清河、古运粮河5条河道、32块河长制公示牌制作、安装。出台了《新华区2017年全面建立河长制工作考核验收实施方案》、《新华区河长制信息共享制度（试行）》等四项制度，保证“河长制”工作落到实处。推进教育领域信息公开，紧紧围绕群众关注的招生问题，实行“五公开”政策，即：招生政策公开、招生计划公开、规定办法公开、录取分数线公开、录取结果公开。推进卫计领域信息公开，为15个乡（镇）、街道办事处、113个社区（村、居委会）统一制作了计划生育政务公开牌，长期公开了包括生育政策、奖励政策、农村计划生育家庭奖励等扶助政策和一胎登记卡、二胎登记卡、独生子女父母光荣证、再生育审批的条件、程序和办理机构，使群众一目了然，同时还公开“APP手机客户端”的微信账户，方便群众利用网络办理、查询各种计生业务。推进药品安全信息公开，食品药品违法行为处罚信息在区政府网站“行政执法公开专栏”进行公示。今年以来共公示违法行为处罚信息26篇，日常监管信息10篇，各环节抽测检验结果12篇，公示率100%。
五是围绕防风险推进政务公开。防范金融风险公开，密切关注金融市场运行、互联网金融等方面的舆情信息，针对误读、曲解、不实等情况，及时开展回应。促进房产市场平稳发展公开，在政府网站开设保障性安居工程专栏，对保障性安居工程信息进行公开。防范重大安全生产信息公开，通过报纸、网站、公众号、微博等多种形式将全区安全生产信息进行了公开。截至目前，安监局公开政务信息1001条，同比增加93%。加大安全生产监管监察信息公开，公开检查执法、事故处理等执法信息，建立安全生产预警机制，落实安全生产不良记录黑名单，向社会公布。
（二）推进实施细则的落实
一是将“五公开”融入到工作的各个环节。将政府的各项工作均按照“五公开”的要求进行了梳理，使“五公开”体现在办文、办会、行政执法等工作的各个环节中。政务公开办公室定期对政府及各部门发文公开情况进行检查，未及时公开的，向相关单位发出整改通知书，确保应公开尽公开。全区各部门建立人大代表、政协委员、公众代表、专家、媒体等列席政府以及部门有关会议制度，增强决策透明度。在区政府网站上开设了“行政执法公示专栏”为全区所有行政执法部门建立子栏目，由各执法部门按照“谁执法、谁公开”的原则进行执法信息的录入、更新等。各执法部门公示专栏按照事前公开、事后公开将各执法部门的权力清单、执法清单、执法流程图以及行政执法结果等进行公示。同时区政府要求各行政执法部门因地制宜采取挂图、展板等多种形式对本部门的行政执法相关信息进行公示。目前全区所有行政执法部门已完成行政执法的事前公示。区政府出台了《依申请信息公开流程》，按要求聘请法律顾问，重点部门成立了律师顾问团，所有依申请公开事项严格经律师把关，并由区政府主管领导和主要负责人审阅后签发回复。遇有政府投资的重大项目、城中村改造、国有土地征收等依申请公开的，区政府更是慎之又慎，专门召集有关部门专题会议研究，如和平西路高架桥西延工程。在答复过程中，我区严格办理流程，严守答复期限，对原始信件的来源途径、内容、数量等全面登记，查阅相关档案并征求相关职能部门意见后制定初步答复意见。今年以来，共办理依申请公开信息23条，均已办理完毕。
二是拓宽渠道，扩大公众参与度。积极搭建公众参与平台，主动在区政府门户网站开设“区长信箱”、“意见征集”、“政民互动”等专栏，畅通网上群众参与渠道。通过开展网上互动，群众可以更方便的表达诉求，也可以方便快捷的了解政府工作动态和有关政务信息，使政府网站真正成为了政府和人民的桥梁。政府信息中心对群众留言第一时间回复，保证用户意见和建议得到及时的处理和反馈。
三是做好舆情监控与应对。全面加强网络监控力度，依托省、市舆情监控平台，配备舆情监控专用服务器，实施24小时不间断监测，将舆情监控与应急值班、区长公开电话值班相结合，线上线下三管齐下做好相关工作，对于公开电话、应急值班中发现的突发重大事件线索和苗头第一时间进行网络舆情监控，确保相关舆情能够及时、快速、有效处理。建立网络舆情信息联席会议制度，对发现的重大、突发网络舆情事件及时上报，重大网络舆情第一时间上报区委、区政府分管领导，重大舆情印发《互联网舆情信息》向区委、区政府主要领导汇报。同时下发《互联网舆情预警通知书》，涉事单位在接到预警通知书后，认真调查核实有关情况，妥善处置，通过各类媒体第一时间发布权威信息，引导网络舆论发展方向，并及时上报相关情况。
四、政务公开平台建设情况
一是强化政府门户网站建设。政府门户网站进行多次重大改版更新，区政府网站栏目设置紧密结合群众需求、政务公开工作要求和区政府重点工作和阶段性热点工作，信息更加丰富、功能更加完善、应用水平和网上办事能力更加提高，切实发挥政府门户网站在展示政府形象、提高工作效率、推动经济发展方面的突出作用。网站上开设了财政预决算、住房保障、环境保护、固投项目、安全生产等各类信息公开专栏，“晒”出政府各部门政务信息，接受群众监督。
二是新媒体建设。在已有“掌上新华”客户端基础上，石家庄新华发布微信公众号也已正式上线，其中“微发布”板块中，“微矩阵”和“官网链接”专栏，将区直部门和乡镇办事处的微信公众号矩阵和新华区人民政府网站、新华区检察院、新华区法院的网站进行公开发布，全方位、多角度进行政务公开、政策解读。
五、完善制度规范，推进政务大厅建设，不断提高政务服务水平
一是政务大厅建设。区行政审批中心办公面积2000平米, 设立窗口45个，入驻审批局、人社局、民政局、卫计局、残联、社保局、就业局、消防大队等8个单位，可办理126项行政审批和服务事项。审批局设立受理窗口21个，开放式审批工位20个，形成前台受理、后台审批的一条龙审批服务模式。自7月31日启用审批专用章以来，共受理审批事项11388件，日均受理量259件。大力推进“互联网+”政务审批服务系统建设，自主研发了“四位一体”的政务服务网络办公社会系统，包括互联审批、电子监察、门户网站、微信公众号。拓展“网上预约、二维码扫描服务”等服务，缩短群众办理环节，降低群众现场跑办量，提升审批效率。
二是工作制度方面。以网站、政务公开栏等形式增加审批工作透明度，公开权力清单、责任清单、便民服务事项等清单，并将全部审批事项流程、依据、申请材料全部网站公开公示，动态显示审批进行阶段，规范审批行为，改进工作作风，杜绝暗箱操作和不正之风。在既有工作制度基础上，创新实施了“审批会议、过错代办、容缺审批、风险名单”等制度，规范运行，提升质量。目前全区126项审批服务事项全部进驻政务服务中心，坚决杜绝“体外循环”。建成了“一窗口受理、一条龙办结”模式。实施以来，审批服务窗口日均办件量增加了20%，服务对象件均办理时长减少了5-10分钟，服务对象满意率提高至98%以上。
六、政府信息公开的收费及减免情况
2017年度，我区未发生政府信息公开的收费和减免情况。
七、我区存在的问题及下步工作安排
我区政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但与省、市的要求，与群众的期望相比还有一定的差距，主要表现在：一是个别部门对政务公开的重视不够。一些部门只是基本上建立起了政府信息公开的框架，公开的大多数信息仍停留在浅表层面。在个别部门仍存在“公开越多，做事就会越难”的错误认识，这种想法不利于政府信息公开的发展。二是依申请公开工作办理过程中专业性不强。政务公开尤其是依申请公开是一项涉及面广、业务专、政策性强的工作，没有扎实的相关业务能力难以胜任。目前我区在办理依申请公开事项过程中对一些问题把握程度不够，尤其是政策性、业务性很强的事项，需要工作人员对全区重点部门业务工作逐步熟悉，逐步摸索，逐步完善制度。
针对以上问题，结合我区实际，在下步工作中要继续按照省市有关政策，切实抓好各项制度的贯彻执行。以制度化、规范化、科学化为着力点，努力构建政府信息公开的长效机制，提高全区业务人员整体素质，要紧紧围绕新形势、新任务、新要求，结合工作实际，采取经常性培训与集中性培训相结合，以日常培训为主，形成培训工作日常化、制度化、规范化，学习和借鉴其他县市区的好做法，进一步提高全区各部门政务公开工作水平。继续拓宽公开渠道，使广大群众的知情权、参与权、监督权得以保障，推动我区政务公开工作的稳步发展。
石家庄市新华区人民政府
2018年1月25日
