发布时间:2018-01-26    来源: 无极县
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本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《河北省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》的要求,由无极县人民政府办公室综合各乡镇和县政府各部门的政府信息公开年度工作情况编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、存在问题及改进措施等。本年度报告中所列数据的统计期限从2017年1月1日起到12月31日止。对本报告如有疑问,请与无极县政务公开办公室联系(地址:无极县建设东路12号,邮编:052460;电话:0311-85588413,电子信箱:wjxgkb2015@163.com)。
一、概述
2017年,我县按照《河北省人民政府办公厅关于印发<河北省全面推进政务公开工作实施细则>的通知》(冀政办字〔2017〕81号)及《石家庄市人民政府办公厅关于印发<石家庄市全面推进政务公开工作实施细则>的通知》(石政办发〔2017〕37号)要求,以“公开为原则,不公开为例外”为指导,以政府门户网站和政府信息公开平台为依托,以重点领域信息公开为核心,加强组织领导,完善公开机制,狠抓任务落实,优化政务服务,强化督导考核,落实政策解读,加强平台建设,着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开(以下统称“五公开”),2017年全县政府信息公开工作取得了较大进步。
(一)加强组织领导,完善工作机制。我县政府信息公开主要由县政务公开办负责,政务公开办公室挂靠县政府办公室,规格为正科级,领导职数1正1副,工作人员2名,列入常务副县长工作分工,并对外公开。今年,我县对政务公开领导小组进行了充实调整,下发了《无极县人民政府办公室关于调整政务公开领导小组的通知》(无政办函〔2017〕107号),调整后由常务副县长担任组长,政府办公室副主任担任副组长,县政府各部门分管副职为成员,进一步明确了领导责任。县政府领导对政务公开工作高度重视,召开专题会议研究推进政务公开工作的具体措施和办法,对政府信息的公开范围、审查发布、保密审核、公开落实等进行了明确和规范。出台《中共无极县委宣传部无极县人民政府办公室关于进一步加强无极县政务公开新闻发布工作的通知》(无宣发〔2017〕23号)、《无极县人民政府办公室关于印发<无极县全面推进政务公开工作实施细则>的通知》(无政办〔2017〕23号)、《无极县人民政府办公室关于成立推进“互联网+政务服务”工作领导小组的通知》(无政办函〔2017〕118号)等文件,健全了政务公开工作机制,为各项工作落实提供了制度保障。对于一些重点公开项目,由县政务公开办牵头,各部门各乡镇配合,对相关信息进行整理汇总,报领导小组研究确定,保证了政府信息公开工作能够规范高效开展。按照市相关文件要求,将该项工作纳入绩效考核体系。工作经费足额保障,由政府办公室列支。我县政务公开办公室组织全县各单位政府信息公开工作人员开展专题业务培训,各单位对政府信息公开的意义认识更加深刻,工作思路更加清晰,工作水平得到了较大提高。
(二)狠抓任务落实,围绕重点领域推进政府信息公开。我县印发了《无极县2017年政务公开工作要点任务分解方案》,对全县政务公开重点任务进行明确,为政务公开工作的开展提供了工作要求和基本方法。
一是围绕“稳增长”推进政府信息公开。编制《无极县 2016 年国民经济和社会发展统计公报》,并在县政府门户网站进行发布,对全县2016年经济发展情况进行公开。通过无极新闻综合频道、无极之声等渠道主动公开减税降费政策措施以及促进创业创新等税收优惠政策。成立无极县现代农业园区管理委员会及无极县现代农业园区建设领导小组,并将小组成员名单在政府门户网站公开。对全县环保治理调度会相关情况通过无极新闻综合频道及县政府门户网站进行公开。公共资源配置领域信息公开力度不断加大,将《无极县2017年度国有建设用地供应计划》在政府门户网站进行公开,对国有建设用地供应总量、国有建设用地供应结构、国有建设用地供应布局、无极县2017年度国有建设用地供应宗地表等内容向社会公开。
二是围绕“促改革”推进政府信息公开。在县政府门户网站、县机构编制网集中公开权责事项取消、下放、承接等情况。对监管清单、行政许可中介服务清单进行梳理并及时公开,全力推进“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”联合抽查工作,将全县28个行政监管部门全部纳入“河北省双随机与双告知综合系统”,并将名单在政府门户网站进行公开。行政执法事项清单、生态环境保护监管责任清单、安全生产监管清单等已经全部公布实施。按照上级部门要求,制定了《无极县“互联网+政务服务”工作实施方案》,积极参与市政务服务平台试运行工作。通过无极新闻综合频道、无极之声等媒体对重大政策进行解读,力求解读实效。组织专题培训、驻村干部讲解等方式深入解读承包土地“三权分置”、农业补贴、农民创业创新等政策措施,土地承包经营权确权颁证工作顺利实施。在县政府门户网站“无极县财政预决算公开栏”对政府预决算、部门预决算进行集中公开,实现各单位预决算公开全覆盖。
三是围绕“调结构”推进政府信息公开。大力支持创业创新,不断加大对新产业的支持力度,给与相应的优惠政策。督促指导县域企业进行升级还代,淘汰落后设备和技术,使用清洁能源。将《无极县人民政府办公室关于印发无极县2017年散煤压减替代工作实施方案的通知》(无政办函〔2017〕24号)、《极县人民政府办公室关于对郝庄乡机械加工企业集群实施停产整顿的通知》(无政办函〔2017〕59号)等文件在政府门户网站公开,接受社会监督。加强对县政府门户网站“打击假冒侵权专栏”的管理,自2017年11月至今,共公开各类打击侵权信息20条,为人民群众生产消费提供了参考,保障了消费者权益,有力地促进了消费升级和产品升级。
四是围绕“惠民生”推进政府信息公开。卫生领域,我县核心医疗机构县医院通过电子显示屏对常用医疗服务项目信息、3939种常规医疗服务价格、500多种常用药品信息进行滚动公示。其他医疗机构结合各自实际情况,以不同形式对本单位服务内容进行公开。民政领域,在县政府门户网站公布了《无极县2018年度城乡居民基本医疗保险基金征缴工作方案》,对参保对象、缴费标准、参保程序等情况进行公开。对建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况、城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、危房改造等信息通过公示栏等形式进行公开。环境保护领域,制定并对外公开《无极县“小散乱污”企业专项整治实施方案》,将“小散乱污”企业的类型及整改措施向社会公开,接受社会监督,确保政策执行严格公正。对重污染天气等环境问题治理措施、进展、成效方面的信息公开力度不断增大,公开了《无极县重污染天气应急预案》,及时发布重点排污单位环境信息。制定并公开了“河长制”工作实施方案及河道管理信息,通过多种方式向社会公告河长名单、职责以及管护目标、河道保护情况。制定就业再就业计划并在政府网站公开。
五是围绕“防风险”推进政府信息公开。开展房地产违法违规预售行为专项整治行动,通过电视、报纸、微信、展牌等形式进行深入宣传。印发《告开发企业的一封信》、《防范风险理性购房》等宣传材料万余份,深入农村进行广泛宣传并为群众进行认真讲解。召开房地产遗留问题会议,维护群众合法权益和社会稳定。对安全生产监管监察中的常规检查执法、暗查暗、突击检查、随机抽查等执法信息进行公开。在政府门户网站对《无极县人民政府办公室关于进一步规范商品房交易契税管理的通知》(无政办函〔2017〕36号)、《无极县人民政府办公室关于印发无极县商品房滞留契税专项清查实施方案的通知》(无政办函〔2017〕43号)等文件进行公开,围绕房地产市场平稳健康发展推进政府信息公开。
(三)“五公开”机制有序推进,办文办会结果更加透明。全力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,将“五公开”工作机制融入到公文办理程序和会议办理程序。
一是围绕政府决策推进公开。按照建设“透明政府”的要求,我县不断提高决策透明度,坚持依法决策、科学决策、民主决策。对重大民生决策,提前通过县政府门户网站、无极新闻综合频道、无极之声、电子显示屏、微信公众号等媒介向人民群众公示,广泛征求群众意见,听取群众要求,听取民需、集中民智,使制定的政策更加贴近人民群众生活实际,扩大公民参与,帮助人民群众解决更多、更实际的困难。县政协委员列席县政府常务会议及参与县政府重大决策制定工作的频率更高。先后公开了《无极县人民政府突发公共事件总体应急预案》、《无极县人民政府关于加强政府自身建设的若干规定》、《无极县2017年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案》、《无极县全面推进政务公开工作实施细则》、《无极县人民政府办公室关于开展白洋淀上游河道清洁专项行动的通知》、《无极县重大气象灾害应急预案(修订稿)》《无极县企业分表计电工作实施细则》等重大政策文件90余份。
二是围绕政策执行推进公开。在县政府门户网站设立了“行政执法公开专栏”,包括“事前公示”和“事后公开”两个板块。财政、安监、民政、公安、交通运输、环境保护、农林畜牧、市场监管、综合执法、人防、国土、住建、卫计、审计、交警大队等拥有行政执法权限的单位全部对各自的“执法依据、执法权限、执法程序、执法结果”等内容进行了事前公示,共计328条。让人民群众知晓了各职能部门的执法权限、执法流程、执罚标准,规范了部门执法行为,加快了部门文明执法建设步伐,促进了人民群众从“抵制执法”到“理解执法”再到“配合执法”、“支持执法”理念的转变,缓和了矛盾,实现了和谐,带动了发展。
三是围绕简政放权推进公开。全面推进“清单管理”,进一步简化审批程序,根据上级机关具体要求,对权力清单和责任清单及时进行更新。将“双违”整治工作进展情况在无极新闻综合频道、无极之声、政府门户网站“双违”整治曝光台、“发展中的无极”微信公众号等平台进行公开。以公开促执行、以公开促理解,政策执行的效率显著提高,同时也获得了人民群众的理解。制定《无极县深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》并在政府门户网站公开,在全县开展“多证合一、一照一码”登记制度改革,提高了准入效率,构建了更加便捷、更为高效的商事登记体系,县域营商环境有较大改善,保障了全县经济社会持续健康发展。
四是围绕优化服务推进公开。2017年1月11日,为深化行政审批制度改革,根据县委、县政府安排部署,我县成立了无极县行政审批局。为各审批窗口统一配备了台式电脑、打印机、装订机、档案柜等办公用品,为办事群众准备了饮水机、杯子、便民伞、便民椅等用品,摆放各类鲜花、绿色植物,营造了温馨舒适的办公环境和服务环境。同时,严格按照上级主管部门统一部署,正在加紧网上办事大厅初期基础建设。不断加强对审批大厅派驻人员的日常管理,改善服务态度。不断加强对乡镇便民服务中心和村便民服务站的日常管理,目前我县基层两级政务服务平台均正常运转,受到办事群众好评。
五是围绕执法结果推进公开。在县政府门户网站设立了无极县行政执法公示栏。对执法人员信息、执法依据、行政执法服务指南等信息进行事前公示;对行政许可、行政处罚、行政强制等信息进行事后公开,共计公开各类信息96条。以公开规范行政执法人员行为,督促执法人员严格按照法律法规规章进行行政执法活动;以公开保障行政执法对象权益,保障执法对象知情权和监督权,为执法对象维护自身权益提供基础信息。在县政府门户网站设立了无极县环境保护专栏,对环境法规、大气污染治理及重点行业和重点排污单位的环境影响评价进行公开。在县政府门户网站设立了“双违”整治曝光台,对违法用地违法建设整治活动进行公开,取得了人民群众的理解和支持,有效降低了政府执法活动的阻力。
(四)政务服务不断优化,县域营商环境持续改善。
一是全面落实清单管理。由县编委办牵头,各单位编制完成了本部门的权力清单、责任清单、监管清单、负面清单,并按规定时限在县政府门户网站及县机构编制网进行了公示。依据上级机关取消、下放行政审批事项等要求,对权力清单和责任清单进行更新,经县政府常务会议研究通过,在县政府门户网站对《无极县县级部门权力清单》和《无极县责任清单汇总表》进行公开。同时,建立无极县投资建设项目审批联席会议,对县重点投资建设项目进行联合研究、并联审批,审批效率有较大提高,营商环境持续优化。
二是大力提高行政审批效率。2017年1月18日无极县行政审批局正式挂牌运行。根据市编委办有关文件要求,我县设立正股级行政审批服务中心,设定全额事业编制35名。5月11日县政府印发《关于向县行政审批局划转第一批行政许可等权力事项的通知》,第一批76项行政许可等权力事项划转到位,5月16日启用“无极县行政审批局”、“无极县行政审批局行政审批专用章”两枚印章,行政审批局正式运行。按照“方便、快捷、高效”、“一条龙”服务的要求,对审批大厅各功能区重新进行了划分,将大厅涉及行政审批的窗口设置为投资项目、企业设立、市场服务、交通城管、涉农事务、社会事务6大审批功能区,共22个审批窗口,统一制作审批事项标识牌、办事指南及服务窗口引导牌,更换了大厅电子显示屏,滚动播放审批清单,方便办事群众查询。
三是全力推进“互联网+政务服务”。参照石家庄市政府做法,成立了由常务副县长任组长,主要部门领导同志任副组长,相关部门领导主管副职为成员的推进“互联网+政务服务”工作领导小组,负责我县“互联网+政务服务”工作的组织领导。按照市政府要求,制定了《无极县“互联网+政务服务”工作实施方案》,为各单位有序推进“互联网+政务服务”工作提供了明确的行动方案。印发了《无极县人民政府办公室关于公布县级政务服务事项目录清单的通知》(无政办函〔2017〕144号),持续推进政务服务事项网上办理。目前,我县已完成“互联网+政务服务”项目终端硬件统计工作。按照上级要求,积极参与石家庄市网上政务服务平台试运行。我县互联网+政务服务各项工作按照计划稳步推进,互联网+政务服务推进会已经召开,对各单位“互联网+政务服务”工作人员进行了业务培训。第四代移动通信(4G)网络全面覆盖县城和乡镇,各行政村实现100%光纤到村。
(五)解读回应更加及时,舆论引导更加有效。
一是新闻发布制度不断完善。我县政府发言人为常务副县长,2017年参加市委宣传部组织的学习培训一次。我县制发了《中共无极县委宣传部无极县人民政府办公室关于进一步加强无极县政务公开新闻发布工作的通知》(无宣发〔2017〕23号),县政务公开办与县委宣传部建立了新闻发布协调机制,通过与县委宣传部的沟通交流,使工作机制日趋完善,工作流程更加合理,工作人员同频共振。我县今年无需要举行新闻发布会的重大事件,故我县今年未举办新闻发布会。
二是政策解读数量实现突破。我县政府门户网站新设政策解读专栏,通过无极电视台“新闻综合”频道和“无极之声”报刊对我县的重要政策进行解读80余次,保障了解读的准确性和实效性。
三是政务舆情回应更具时效。我县完善了政务舆情监测、整理、报告、处置等制度,重大舆情反应迅速,应对及时,引导有效。比如,去年6·16事件,县委、县政府第一时间进行了回应。当日上午,在“无极风”公众号发布了《关于无极县发生一起工业废液倾倒中毒事故的情况报告》,并将情况向中新社、《河北日报》、《石家庄日报》等大型新闻媒体进行通报。同时,积极协助中央电视台进行新闻直播,中央电视台连续3次做了跟踪采访报道。6月17日,在“无极风”公众号发布了《中共无极县委宣传部关于无极县工业废液倾倒案侦办情况的通报》,通过及时回应外界关切,有效遏制了谣言的产生和传播,为事件迅速妥善处置创造了有利条件。
(六)平台建设再上台阶,政务公开渠道不断拓宽。
一是平台内容更加丰富。2017年,我县按照《实施细则》要求,“以公开为原则,不公开为例外”,以内容建设为抓手,不断充实政府网站各栏目内容。同时,新建了“政策解读”专栏,让群众对国家政策“看得懂、能明白”,政务公开效果有了新提升。加强政府信箱、意见征集、网上调查、政务咨询等专栏建设,与群众的沟通交流更加频繁,互动效果不断提升。今后,我们将继续按照上级要求,对政务信息资源进行深层次挖掘,进一步丰富政府门户网站内容。对于政策解读专栏,在转载上级政府及部门文章的同时,将充分利用即将投入使用的石家庄市政府政务公开平台,将“政策解读”专栏用好,使广大群众及时了解我县出台的重大政策,引导群众关心支持政府的工作。我县未编制政府公报。
二是政务新媒体快速发展。我县目前开设了“无极风”、“发展中的无极”、“无极公安”、“无极县共青团”、“清廉无极”等微信公众号,“无极发布”、“无极公安网络发言人”、“无极共青团”等官方微博,对“智慧无极”APP进行了改版升级。其中,“无极风”微信公众号关注人数12600余人,今年以来发布信息286条,自2014年12月开通以来累计发布信息1000余条,对市、县重大政策及时进行转发,尤其是与老百姓生活密切相关的政务信息,对重要文件及重要会议进行解读宣传。“发展中的无极”微信公众号自2017年10月4日成立以来,共推送自创文章80期,文章总字数32157字,累计阅读人数93万人,点赞数15662,评论量7852条。“两微一端”平台受到人民群众的广泛关注,新媒体平台宣传作用得到充分发挥。
三是公众参与频繁活跃。将县政府门户网站“政民热线”栏目作为了解民意、体察民情、集中民智、解决民忧的窗口。该栏目包括“政府信箱”、“意见征集”、“网上调查”、“政务咨询”、“政策解读”五个子栏目,人民群众可以通过以上栏目向县政府及各乡镇、各部门咨询办事流程、提出意见建议、反映群众关心的问题。同时,高度重视市政府人民网留言交办事项和市长公开电话交办事项。在市政府网站工作绩效测评中获得“人民网群众留言办理工作先进单位”。
二、主动公开政府信息情况
2017年,我县主动公开政府信息数4960余条。其中政府网站公开信息数880余条,政务微博公开信息数2230余条,政务微信公开信息数257条,公开查阅点公开信息数180余条,其他方式公开信息1400余条。按照上级要求,编制2016年度政府信息公开工作年度报告并在石家庄市政府信息公开平台进行发布。
三、依申请公开政府信息情况
2017年,我县对《无极县人民政府信息公开指南》进行了修改完善,补充了《无极县人民政府信息公开申请表》,将政府信息公开申请接收机构的办公地址、联系电话及电子邮箱调整为政务公开办的相关信息,理顺了依申请公开的受理流程。
四、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况
今年,我县无政府信息公开申请,未发生因政府信息公开申请导致的行政复议或行政诉讼案件。
五、政府信息公开收费及减免情况
2017年,我县政府信息公开未收取任何费用,无减免情况。
六、存在的主要问题及改进措施
虽然我县政务公开工作稳步推进,成效明显,但仍有一些工作需要加强和改进。
一是信息公开内容需要进一步深化。政府门户网站的某些专栏的信息更新不够及时,下一步,我们将紧抓内容建设,提高更新速度;政务新媒体发布的内容有边缘化倾向,即转载上级机关和中央媒体的信息过多,发布本地区政府信息次数不够多,下一步,我们将紧抓政务新媒体管理人员的培训,同时建立新媒体管理人员与文件制发机构、政府信息提供机构的交流沟通,增强其对政府信息的理解和把握,充分发挥政务新媒体的作用。
二是政府信息公开工作机制需要进一步完善。通过几年的发展,我县政府信息公开工作机制不断趋于合理,但仍存在一些不足,如政府信息公开工作人员之间的沟通联系不够紧密,信息共享较少。下一步,我们将结合基层工作特点和我县实际需要,对工作机制进行创新和完善。
三是政府信息公开工作人员业务水平还有待提高。主要表现为政府信息公开工作人员对公开内容的理解不够深刻,工作方法欠缺创新。下一步,我们将组织工作人员进行学习,向市政务公开办和政府信息公开工作成效显著的兄弟区县学习,加深工作人员对政府信息的认识。
在今后的工作中,我们将继续把政府信息公开作为助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设的一项重要工作,进一步健全完善公开制度,规范公开行为,拓展公开形式,全面推动政府信息公开工作再上新台阶。
  
  
  
  
无极县人民政府办公室
  2018年1月26日
  
  
 
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无极县2017年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2018-01-2611:26  来源:
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《河北省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》的要求,由无极县人民政府办公室综合各乡镇和县政府各部门的政府信息公开年度工作情况编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、存在问题及改进措施等。本年度报告中所列数据的统计期限从2017年1月1日起到12月31日止。对本报告如有疑问,请与无极县政务公开办公室联系(地址:无极县建设东路12号,邮编:052460;电话:0311-85588413,电子信箱:wjxgkb2015@163.com)。
一、概述
2017年,我县按照《河北省人民政府办公厅关于印发<河北省全面推进政务公开工作实施细则>的通知》(冀政办字〔2017〕81号)及《石家庄市人民政府办公厅关于印发<石家庄市全面推进政务公开工作实施细则>的通知》(石政办发〔2017〕37号)要求,以“公开为原则,不公开为例外”为指导,以政府门户网站和政府信息公开平台为依托,以重点领域信息公开为核心,加强组织领导,完善公开机制,狠抓任务落实,优化政务服务,强化督导考核,落实政策解读,加强平台建设,着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开(以下统称“五公开”),2017年全县政府信息公开工作取得了较大进步。
(一)加强组织领导,完善工作机制。我县政府信息公开主要由县政务公开办负责,政务公开办公室挂靠县政府办公室,规格为正科级,领导职数1正1副,工作人员2名,列入常务副县长工作分工,并对外公开。今年,我县对政务公开领导小组进行了充实调整,下发了《无极县人民政府办公室关于调整政务公开领导小组的通知》(无政办函〔2017〕107号),调整后由常务副县长担任组长,政府办公室副主任担任副组长,县政府各部门分管副职为成员,进一步明确了领导责任。县政府领导对政务公开工作高度重视,召开专题会议研究推进政务公开工作的具体措施和办法,对政府信息的公开范围、审查发布、保密审核、公开落实等进行了明确和规范。出台《中共无极县委宣传部无极县人民政府办公室关于进一步加强无极县政务公开新闻发布工作的通知》(无宣发〔2017〕23号)、《无极县人民政府办公室关于印发<无极县全面推进政务公开工作实施细则>的通知》(无政办〔2017〕23号)、《无极县人民政府办公室关于成立推进“互联网+政务服务”工作领导小组的通知》(无政办函〔2017〕118号)等文件,健全了政务公开工作机制,为各项工作落实提供了制度保障。对于一些重点公开项目,由县政务公开办牵头,各部门各乡镇配合,对相关信息进行整理汇总,报领导小组研究确定,保证了政府信息公开工作能够规范高效开展。按照市相关文件要求,将该项工作纳入绩效考核体系。工作经费足额保障,由政府办公室列支。我县政务公开办公室组织全县各单位政府信息公开工作人员开展专题业务培训,各单位对政府信息公开的意义认识更加深刻,工作思路更加清晰,工作水平得到了较大提高。
(二)狠抓任务落实,围绕重点领域推进政府信息公开。我县印发了《无极县2017年政务公开工作要点任务分解方案》,对全县政务公开重点任务进行明确,为政务公开工作的开展提供了工作要求和基本方法。
一是围绕“稳增长”推进政府信息公开。编制《无极县 2016 年国民经济和社会发展统计公报》,并在县政府门户网站进行发布,对全县2016年经济发展情况进行公开。通过无极新闻综合频道、无极之声等渠道主动公开减税降费政策措施以及促进创业创新等税收优惠政策。成立无极县现代农业园区管理委员会及无极县现代农业园区建设领导小组,并将小组成员名单在政府门户网站公开。对全县环保治理调度会相关情况通过无极新闻综合频道及县政府门户网站进行公开。公共资源配置领域信息公开力度不断加大,将《无极县2017年度国有建设用地供应计划》在政府门户网站进行公开,对国有建设用地供应总量、国有建设用地供应结构、国有建设用地供应布局、无极县2017年度国有建设用地供应宗地表等内容向社会公开。
二是围绕“促改革”推进政府信息公开。在县政府门户网站、县机构编制网集中公开权责事项取消、下放、承接等情况。对监管清单、行政许可中介服务清单进行梳理并及时公开,全力推进“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”联合抽查工作,将全县28个行政监管部门全部纳入“河北省双随机与双告知综合系统”,并将名单在政府门户网站进行公开。行政执法事项清单、生态环境保护监管责任清单、安全生产监管清单等已经全部公布实施。按照上级部门要求,制定了《无极县“互联网+政务服务”工作实施方案》,积极参与市政务服务平台试运行工作。通过无极新闻综合频道、无极之声等媒体对重大政策进行解读,力求解读实效。组织专题培训、驻村干部讲解等方式深入解读承包土地“三权分置”、农业补贴、农民创业创新等政策措施,土地承包经营权确权颁证工作顺利实施。在县政府门户网站“无极县财政预决算公开栏”对政府预决算、部门预决算进行集中公开,实现各单位预决算公开全覆盖。
三是围绕“调结构”推进政府信息公开。大力支持创业创新,不断加大对新产业的支持力度,给与相应的优惠政策。督促指导县域企业进行升级还代,淘汰落后设备和技术,使用清洁能源。将《无极县人民政府办公室关于印发无极县2017年散煤压减替代工作实施方案的通知》(无政办函〔2017〕24号)、《极县人民政府办公室关于对郝庄乡机械加工企业集群实施停产整顿的通知》(无政办函〔2017〕59号)等文件在政府门户网站公开,接受社会监督。加强对县政府门户网站“打击假冒侵权专栏”的管理,自2017年11月至今,共公开各类打击侵权信息20条,为人民群众生产消费提供了参考,保障了消费者权益,有力地促进了消费升级和产品升级。
四是围绕“惠民生”推进政府信息公开。卫生领域,我县核心医疗机构县医院通过电子显示屏对常用医疗服务项目信息、3939种常规医疗服务价格、500多种常用药品信息进行滚动公示。其他医疗机构结合各自实际情况,以不同形式对本单位服务内容进行公开。民政领域,在县政府门户网站公布了《无极县2018年度城乡居民基本医疗保险基金征缴工作方案》,对参保对象、缴费标准、参保程序等情况进行公开。对建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况、城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、危房改造等信息通过公示栏等形式进行公开。环境保护领域,制定并对外公开《无极县“小散乱污”企业专项整治实施方案》,将“小散乱污”企业的类型及整改措施向社会公开,接受社会监督,确保政策执行严格公正。对重污染天气等环境问题治理措施、进展、成效方面的信息公开力度不断增大,公开了《无极县重污染天气应急预案》,及时发布重点排污单位环境信息。制定并公开了“河长制”工作实施方案及河道管理信息,通过多种方式向社会公告河长名单、职责以及管护目标、河道保护情况。制定就业再就业计划并在政府网站公开。
五是围绕“防风险”推进政府信息公开。开展房地产违法违规预售行为专项整治行动,通过电视、报纸、微信、展牌等形式进行深入宣传。印发《告开发企业的一封信》、《防范风险理性购房》等宣传材料万余份,深入农村进行广泛宣传并为群众进行认真讲解。召开房地产遗留问题会议,维护群众合法权益和社会稳定。对安全生产监管监察中的常规检查执法、暗查暗、突击检查、随机抽查等执法信息进行公开。在政府门户网站对《无极县人民政府办公室关于进一步规范商品房交易契税管理的通知》(无政办函〔2017〕36号)、《无极县人民政府办公室关于印发无极县商品房滞留契税专项清查实施方案的通知》(无政办函〔2017〕43号)等文件进行公开,围绕房地产市场平稳健康发展推进政府信息公开。
(三)“五公开”机制有序推进,办文办会结果更加透明。全力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,将“五公开”工作机制融入到公文办理程序和会议办理程序。
一是围绕政府决策推进公开。按照建设“透明政府”的要求,我县不断提高决策透明度,坚持依法决策、科学决策、民主决策。对重大民生决策,提前通过县政府门户网站、无极新闻综合频道、无极之声、电子显示屏、微信公众号等媒介向人民群众公示,广泛征求群众意见,听取群众要求,听取民需、集中民智,使制定的政策更加贴近人民群众生活实际,扩大公民参与,帮助人民群众解决更多、更实际的困难。县政协委员列席县政府常务会议及参与县政府重大决策制定工作的频率更高。先后公开了《无极县人民政府突发公共事件总体应急预案》、《无极县人民政府关于加强政府自身建设的若干规定》、《无极县2017年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案》、《无极县全面推进政务公开工作实施细则》、《无极县人民政府办公室关于开展白洋淀上游河道清洁专项行动的通知》、《无极县重大气象灾害应急预案(修订稿)》《无极县企业分表计电工作实施细则》等重大政策文件90余份。
二是围绕政策执行推进公开。在县政府门户网站设立了“行政执法公开专栏”,包括“事前公示”和“事后公开”两个板块。财政、安监、民政、公安、交通运输、环境保护、农林畜牧、市场监管、综合执法、人防、国土、住建、卫计、审计、交警大队等拥有行政执法权限的单位全部对各自的“执法依据、执法权限、执法程序、执法结果”等内容进行了事前公示,共计328条。让人民群众知晓了各职能部门的执法权限、执法流程、执罚标准,规范了部门执法行为,加快了部门文明执法建设步伐,促进了人民群众从“抵制执法”到“理解执法”再到“配合执法”、“支持执法”理念的转变,缓和了矛盾,实现了和谐,带动了发展。
三是围绕简政放权推进公开。全面推进“清单管理”,进一步简化审批程序,根据上级机关具体要求,对权力清单和责任清单及时进行更新。将“双违”整治工作进展情况在无极新闻综合频道、无极之声、政府门户网站“双违”整治曝光台、“发展中的无极”微信公众号等平台进行公开。以公开促执行、以公开促理解,政策执行的效率显著提高,同时也获得了人民群众的理解。制定《无极县深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》并在政府门户网站公开,在全县开展“多证合一、一照一码”登记制度改革,提高了准入效率,构建了更加便捷、更为高效的商事登记体系,县域营商环境有较大改善,保障了全县经济社会持续健康发展。
四是围绕优化服务推进公开。2017年1月11日,为深化行政审批制度改革,根据县委、县政府安排部署,我县成立了无极县行政审批局。为各审批窗口统一配备了台式电脑、打印机、装订机、档案柜等办公用品,为办事群众准备了饮水机、杯子、便民伞、便民椅等用品,摆放各类鲜花、绿色植物,营造了温馨舒适的办公环境和服务环境。同时,严格按照上级主管部门统一部署,正在加紧网上办事大厅初期基础建设。不断加强对审批大厅派驻人员的日常管理,改善服务态度。不断加强对乡镇便民服务中心和村便民服务站的日常管理,目前我县基层两级政务服务平台均正常运转,受到办事群众好评。
五是围绕执法结果推进公开。在县政府门户网站设立了无极县行政执法公示栏。对执法人员信息、执法依据、行政执法服务指南等信息进行事前公示;对行政许可、行政处罚、行政强制等信息进行事后公开,共计公开各类信息96条。以公开规范行政执法人员行为,督促执法人员严格按照法律法规规章进行行政执法活动;以公开保障行政执法对象权益,保障执法对象知情权和监督权,为执法对象维护自身权益提供基础信息。在县政府门户网站设立了无极县环境保护专栏,对环境法规、大气污染治理及重点行业和重点排污单位的环境影响评价进行公开。在县政府门户网站设立了“双违”整治曝光台,对违法用地违法建设整治活动进行公开,取得了人民群众的理解和支持,有效降低了政府执法活动的阻力。
(四)政务服务不断优化,县域营商环境持续改善。
一是全面落实清单管理。由县编委办牵头,各单位编制完成了本部门的权力清单、责任清单、监管清单、负面清单,并按规定时限在县政府门户网站及县机构编制网进行了公示。依据上级机关取消、下放行政审批事项等要求,对权力清单和责任清单进行更新,经县政府常务会议研究通过,在县政府门户网站对《无极县县级部门权力清单》和《无极县责任清单汇总表》进行公开。同时,建立无极县投资建设项目审批联席会议,对县重点投资建设项目进行联合研究、并联审批,审批效率有较大提高,营商环境持续优化。
二是大力提高行政审批效率。2017年1月18日无极县行政审批局正式挂牌运行。根据市编委办有关文件要求,我县设立正股级行政审批服务中心,设定全额事业编制35名。5月11日县政府印发《关于向县行政审批局划转第一批行政许可等权力事项的通知》,第一批76项行政许可等权力事项划转到位,5月16日启用“无极县行政审批局”、“无极县行政审批局行政审批专用章”两枚印章,行政审批局正式运行。按照“方便、快捷、高效”、“一条龙”服务的要求,对审批大厅各功能区重新进行了划分,将大厅涉及行政审批的窗口设置为投资项目、企业设立、市场服务、交通城管、涉农事务、社会事务6大审批功能区,共22个审批窗口,统一制作审批事项标识牌、办事指南及服务窗口引导牌,更换了大厅电子显示屏,滚动播放审批清单,方便办事群众查询。
三是全力推进“互联网+政务服务”。参照石家庄市政府做法,成立了由常务副县长任组长,主要部门领导同志任副组长,相关部门领导主管副职为成员的推进“互联网+政务服务”工作领导小组,负责我县“互联网+政务服务”工作的组织领导。按照市政府要求,制定了《无极县“互联网+政务服务”工作实施方案》,为各单位有序推进“互联网+政务服务”工作提供了明确的行动方案。印发了《无极县人民政府办公室关于公布县级政务服务事项目录清单的通知》(无政办函〔2017〕144号),持续推进政务服务事项网上办理。目前,我县已完成“互联网+政务服务”项目终端硬件统计工作。按照上级要求,积极参与石家庄市网上政务服务平台试运行。我县互联网+政务服务各项工作按照计划稳步推进,互联网+政务服务推进会已经召开,对各单位“互联网+政务服务”工作人员进行了业务培训。第四代移动通信(4G)网络全面覆盖县城和乡镇,各行政村实现100%光纤到村。
(五)解读回应更加及时,舆论引导更加有效。
一是新闻发布制度不断完善。我县政府发言人为常务副县长,2017年参加市委宣传部组织的学习培训一次。我县制发了《中共无极县委宣传部无极县人民政府办公室关于进一步加强无极县政务公开新闻发布工作的通知》(无宣发〔2017〕23号),县政务公开办与县委宣传部建立了新闻发布协调机制,通过与县委宣传部的沟通交流,使工作机制日趋完善,工作流程更加合理,工作人员同频共振。我县今年无需要举行新闻发布会的重大事件,故我县今年未举办新闻发布会。
二是政策解读数量实现突破。我县政府门户网站新设政策解读专栏,通过无极电视台“新闻综合”频道和“无极之声”报刊对我县的重要政策进行解读80余次,保障了解读的准确性和实效性。
三是政务舆情回应更具时效。我县完善了政务舆情监测、整理、报告、处置等制度,重大舆情反应迅速,应对及时,引导有效。比如,去年6·16事件,县委、县政府第一时间进行了回应。当日上午,在“无极风”公众号发布了《关于无极县发生一起工业废液倾倒中毒事故的情况报告》,并将情况向中新社、《河北日报》、《石家庄日报》等大型新闻媒体进行通报。同时,积极协助中央电视台进行新闻直播,中央电视台连续3次做了跟踪采访报道。6月17日,在“无极风”公众号发布了《中共无极县委宣传部关于无极县工业废液倾倒案侦办情况的通报》,通过及时回应外界关切,有效遏制了谣言的产生和传播,为事件迅速妥善处置创造了有利条件。
(六)平台建设再上台阶,政务公开渠道不断拓宽。
一是平台内容更加丰富。2017年,我县按照《实施细则》要求,“以公开为原则,不公开为例外”,以内容建设为抓手,不断充实政府网站各栏目内容。同时,新建了“政策解读”专栏,让群众对国家政策“看得懂、能明白”,政务公开效果有了新提升。加强政府信箱、意见征集、网上调查、政务咨询等专栏建设,与群众的沟通交流更加频繁,互动效果不断提升。今后,我们将继续按照上级要求,对政务信息资源进行深层次挖掘,进一步丰富政府门户网站内容。对于政策解读专栏,在转载上级政府及部门文章的同时,将充分利用即将投入使用的石家庄市政府政务公开平台,将“政策解读”专栏用好,使广大群众及时了解我县出台的重大政策,引导群众关心支持政府的工作。我县未编制政府公报。
二是政务新媒体快速发展。我县目前开设了“无极风”、“发展中的无极”、“无极公安”、“无极县共青团”、“清廉无极”等微信公众号,“无极发布”、“无极公安网络发言人”、“无极共青团”等官方微博,对“智慧无极”APP进行了改版升级。其中,“无极风”微信公众号关注人数12600余人,今年以来发布信息286条,自2014年12月开通以来累计发布信息1000余条,对市、县重大政策及时进行转发,尤其是与老百姓生活密切相关的政务信息,对重要文件及重要会议进行解读宣传。“发展中的无极”微信公众号自2017年10月4日成立以来,共推送自创文章80期,文章总字数32157字,累计阅读人数93万人,点赞数15662,评论量7852条。“两微一端”平台受到人民群众的广泛关注,新媒体平台宣传作用得到充分发挥。
三是公众参与频繁活跃。将县政府门户网站“政民热线”栏目作为了解民意、体察民情、集中民智、解决民忧的窗口。该栏目包括“政府信箱”、“意见征集”、“网上调查”、“政务咨询”、“政策解读”五个子栏目,人民群众可以通过以上栏目向县政府及各乡镇、各部门咨询办事流程、提出意见建议、反映群众关心的问题。同时,高度重视市政府人民网留言交办事项和市长公开电话交办事项。在市政府网站工作绩效测评中获得“人民网群众留言办理工作先进单位”。
二、主动公开政府信息情况
2017年,我县主动公开政府信息数4960余条。其中政府网站公开信息数880余条,政务微博公开信息数2230余条,政务微信公开信息数257条,公开查阅点公开信息数180余条,其他方式公开信息1400余条。按照上级要求,编制2016年度政府信息公开工作年度报告并在石家庄市政府信息公开平台进行发布。
三、依申请公开政府信息情况
2017年,我县对《无极县人民政府信息公开指南》进行了修改完善,补充了《无极县人民政府信息公开申请表》,将政府信息公开申请接收机构的办公地址、联系电话及电子邮箱调整为政务公开办的相关信息,理顺了依申请公开的受理流程。
四、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况
今年,我县无政府信息公开申请,未发生因政府信息公开申请导致的行政复议或行政诉讼案件。
五、政府信息公开收费及减免情况
2017年,我县政府信息公开未收取任何费用,无减免情况。
六、存在的主要问题及改进措施
虽然我县政务公开工作稳步推进,成效明显,但仍有一些工作需要加强和改进。
一是信息公开内容需要进一步深化。政府门户网站的某些专栏的信息更新不够及时,下一步,我们将紧抓内容建设,提高更新速度;政务新媒体发布的内容有边缘化倾向,即转载上级机关和中央媒体的信息过多,发布本地区政府信息次数不够多,下一步,我们将紧抓政务新媒体管理人员的培训,同时建立新媒体管理人员与文件制发机构、政府信息提供机构的交流沟通,增强其对政府信息的理解和把握,充分发挥政务新媒体的作用。
二是政府信息公开工作机制需要进一步完善。通过几年的发展,我县政府信息公开工作机制不断趋于合理,但仍存在一些不足,如政府信息公开工作人员之间的沟通联系不够紧密,信息共享较少。下一步,我们将结合基层工作特点和我县实际需要,对工作机制进行创新和完善。
三是政府信息公开工作人员业务水平还有待提高。主要表现为政府信息公开工作人员对公开内容的理解不够深刻,工作方法欠缺创新。下一步,我们将组织工作人员进行学习,向市政务公开办和政府信息公开工作成效显著的兄弟区县学习,加深工作人员对政府信息的认识。
在今后的工作中,我们将继续把政府信息公开作为助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设的一项重要工作,进一步健全完善公开制度,规范公开行为,拓展公开形式,全面推动政府信息公开工作再上新台阶。
  
  
  
  
无极县人民政府办公室
  2018年1月26日
  
  
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