2018年，市国资委党委认真落实市委、市政府决策部署，牢牢把握高质量发展这一根本要求，围绕市委“五抓五提升”战略行动，全面加强国有企业党的领导和党的建设，大力提升国资监管能力和企业经营管理效益“两个水平”，强化监事会、审计、企业内控、纪检监察和巡察“四个方面的监督”，努力在推动职能转变、授权经营体制改革、集中统一监管、供给侧结构性改革、考核与薪酬激励、混合所有制改革等“六个方面”实现新突破，较好的完成了全年目标任务，现将全年工作开展情况总结如下：

一、加强对企业生产经营监测调度，确保经济运行平稳

坚持月分析、季调度，深入企业了解生产经营中面临的困难和问题，及时协调解决。督导监管企业主动适应、把握、引领新常态，开拓市场促销售，狠抓管理降成本，创新升级调结构，严格把控防风险，努力提升经营管理效益水平，实现了国有经济平稳运行。截止2018年底，市国资委监管企业资产总额664.44亿元，国有资产保值增资率达102.5%；实现营业收入350.82亿元、利润15.16亿元，完成目标值108.3%，实现全年既定目标任务。

二、以推动职能转变为动力，不断加强和改进监管方式

一是加强政策制度体系建设。2018年出台了《关于进一步加强市属经营性国有资产监督管理工作的实施意见》等5个规范性文件，自我市《关于深化国有企业改革的实施意见》出台后，共出台了22个规范性文件，为国企改革发展和国资监管提供了政策指引。

二是加强统计监测。首次实现了全市国有资产统计分析全覆盖，完成了2017年度市级国有企业财务预决算工作，建立了经营性国有资产财务快报制度。

三是规范资产评估行为。重点把控资产评估报告的审核、专家评审制度等环节，完成资产评估项目10个，涉及评估项目净资产评估值4205.3万元。

四是强化预算刚性约束。将市发投、能投中心纳入全市国有资本经营预算体系，国有资本收益上缴6319万元，同比增长10.71%。

五是强化业绩考核和薪酬分配激励约束。对标杭州经验，制定出台了《石家庄市国资委监管企业职业经理人业绩考核与薪酬管理办法（试行）》，并相应对2017年度考核责任书进行调整和规范，认真完成2017年度经营业绩考核和企业负责人薪酬测算工作，签订了2018年度经营业绩考核责任书，较好的发挥了考核激励指挥棒作用。

六是规范企业投资管理。指导企业建立健全了投资管理决策体系和风险防控机制，对监管企业2018年度投资计划进行备案管理。配合市财政局对全市非平台公司类国有企业进行债务清查，并完成汇总各县（市、区）隐形债务化解方案，上报市财政局和省国资委。

三、强化“四个监督”，努力提升国有资产监管水平

一是强化监事会监督。2018年正值全市机构改革期，市国资委党委充分调动监事会全体同志的主观能动性，努力站好机构改革最后一班岗。扎实开展日常监督检查，组织对企业公司章程进行专项检查，发现并提出整改建议6项；对8家派驻监事会企业实施2017年度集中检查，发现问题31项，提出整改建议31条，切实发挥了监事会监督作用。

二是强化审计监督。对市建投金源化工股权转让、市制酒厂无偿划转和人民服装厂等企业改制进行了清产核资和财务专项审计，完成了焦化集团、星泽公司、星球集团定向审计，以审促改，进一步规范企业经营。

三是强化企业内控监督。督导监管企业建立健全涉及财务、采购、营销、投资等全方位的内部监督制度和内控机制，并将内控建设与执行效果纳入绩效考核体系，确保内控体系得到有效执行并不断完善。

四是强化纪检监察和巡察监督。在国资委系统广泛开展了巡视巡察整改“回头看”、干部违规兼职取酬、违规经商办企业、国务院大督查迎查准备等活动，督促企业落实“两个责任”，严格实行“一案双查”，严格责任追究，保持了正风肃纪的高压态势。

四、坚持市场化改革方向，着力在重点工作上实现突破

一是加快推进以管资本为主职能转变。出台了《石家庄市国资委以管资本为主推进职能转变方案》（市政办函〔2018〕74号），调整优化了监管职能，精简了28项监管事项。

二是圆满完成授权经营体制改革试点。石家庄市国有资本投资运营集团有限公司改建工作已经完成，并相继完成增加注册资本、资产整合及落实七项授权等基础工作。

三是积极推进混合所有制改革。组织起草了《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》，对竞争性国有企业、公益类国有企业和资源类国有企业实施混合所有制改革作出了制度性安排，目前已经提交市委市政府研究审议。国经集团与鹿泉农商行、信安人寿保险公司、廊坊银行等就开展混合所有制经济模式进行了有益尝试，新组建的3个混合所有制公司正在筹备中。

四是加快推进市级经营性国有资产集中统一监管工作。为解决当前我市国有企业小、散、弱、乱的实际问题，根据市委、市政府的决策部署，我委拟定了《石家庄市全面推进市级经营性国有资产集中统一监管改革工作方案》，提交市委、市政府审议。该方案通过后，将全市国有企业和经营性资产重组整合成18家一级企业集团。石家庄文化旅游投资集团初步组建完成，集中统一监管工作取得阶段性成果。

五是加快企业改制重组步伐。大华服装厂、人民服装厂改制方案和职工安置方案已经职代会审议通过，清产核资和审计工作基本完成；市衬衫厂、市服装鞋帽经销公司、市制帽厂3家企业正在开展改制前的清产核资和审计工作；种子机械厂公司制改革正在着手前期准备工作；圆满完成碳素公司职工、动力机械厂安置工作，高和化学有限公司破产工作、旅游用布印染厂破产财产处置等工作正在依法有序推进。

六是圆满完成剥离国有企业办社会职能工作。市国资委先后组织协调推进会30多场次，签订央属、省属、市属国有企业职工家属区“三供一业”分离总协议387636户次（涉及90多家单位：央企60家、省企21家、市企9家）协议签订率完成100%，市属企业维修改造资金1.53亿元已到位。国有企业办市政设施、国有企业社区管理职能、国有企业办教育医疗分离移交工作也已经全部完成。

五、加快供给侧结构性改革，不断推动国企转型升级

围绕我市4+4产业布局，制定印发了市国资委《深化“双创双服”活动推进“4+4”现代产业发展工作方案》，坚持以项目建设为支撑，加快调整国有资本重点投资方向和领域，加大招商引资力度，推进项目落实落地。2018年，我委续建、新建重点项目15个，北人集团水世界等4个项目已经竣工或开业；中央商务区建设项目、常山股份云数据中心一期项目、北国高科技物流产业园等项目正在全力推进，全年项目投入累计完成 18亿元，国有企业转型升级取得新进展。优化营商环境，印发了市国资委《2018年优化营商环境工作方案》，深入开展入企帮扶工作，协调解决生产经营和发展中遇到的困难和问题，为企业健康持续发展提供有力支持。

六、全力维护安全稳定，为国企改革发展营造良好环境

一是高标准做好信访稳定工作。始终坚持以人民为中心，以解决问题、维护群众合法权益为核心，高标准抓好信访积案大化解工作，对市双百攻坚活动交办的11件信访事项，办结了10件，息诉罢访8件，完成率90.9%，息诉罢访率80%；全年委班子成员协调调度信访案件42次，接待群访30次，共接待群众2600余人次，成功化解了多年积案泵业集团王艳清信访事项；信访中心值班员在岗履职尽责，接访97批次、178人。认真受理网上信访案件103起，及时受理率、答复率均100%；认真开展矛盾隐患排查，圆满完成了国家和省“两会”等重要敏感时段的群众信访稳定工作；落实企业军转干部救助工作，全年为79家企业1800余名军转干部申报救助金2600余万元，组织了1800余名企业退休军转干部进行体检；充分做好“春节、元旦”困难企业职工救助工作，共为25家单位5716名困难职工申请救助金228.64万元。

二是加强对退役军人安置和管理服务工作。对本系统在职退役军人的基本信息进行了采集登记，建立了包联台账，办理市退役军人政策落实专班，调查核实交办案件20人次。接受安置咨询40余人次，安置2017年复退军人2名；制定了退役军人管理服务办法，压实了有关部门和企业的工作责任。

三是扎实抓好安全生产工作。重新修订印发了《石家庄市国资委安全生产考核办法》，推动全系统安全生产工作制度化、规范化；落实安全生产责任，与13家监管企业签订了《安全生产责任书》《消防责任状》，继续落实领导包联制度，促进“党政同责、一岗双责”安全管控机制有序运行；加强督导检查，特别是加大与联能部门联合检查力度；深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，建立了“一个台账、四个清单”、暗查暗访等制度；深入开展“安全生产月”“安全生产大排查大整治”“消防安全标准化达标创建”“双控体系建设”等活动，确保了全系统安全生产形势持续稳定。

四是配合相关部门圆满完成专项任务。圆满完成了生态环境保护、创建卫生城市、推进实施垃圾分类和扫黑除恶专项斗争等专项任务。

七、加强党的领导和党的建设，为国企高质量发展保驾护航

一是充分发挥领导班子核心作用。市国资委党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全年集中展开学习25次；严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态、“四个不直接分管”、回避等制度，认真贯彻民主集中制，坚持重要事项集体讨论研究，班子成员之间在工作上，相互配合，相互沟通，团结一心；形成了坚强战斗集体；按规定召开民主生活会，落实个人重大事项报告制度；认真贯彻落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕年度工作安排，主动作为、真抓实干，锐意创新，不断提高决策的科学性、执行的坚定性、落实的创造性。

二是狠抓意识形态工作责任制的落实。制定了《关于贯彻落实市委<关于进一步推动落实党委（党组）意识形态工作责任制的实施方案>的实施意见》，认真做好企业职工思想政治工作，在全系统开展了“学习吕建江同志争当新时代国企好职工”“奋进新时代，我们一起来”等活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，全系统3家企业获得市思想政治工作优秀创新案例三等奖。加强宣传报道和信息报送工作，发布各类新闻稿件86篇，其中省级媒体16篇，市级媒体24篇，树立国企良好形象。

三是全力抓好文明创建常态化全覆盖工作。完成2018年度国家、省级文明城市测评工作，实现了不丢一分的工作目标，市国资委20家企业保持了市级文明单位称号，7家企业和10名个人被授予全市志愿服务先进单位和先进个人荣誉称号。

四是全面加强基层党组织建设。压实党委书记履行抓党建第一责任人的责任，完成了13家企业的党委书记会议述职和21家企业书面述职评议工作；扎实做好基层党组织按期换届工作，9家企业、29个基层党组织按照换届要求，实现了基层党组织按期换届；推动国企党建要求写入公司章程工作，我委12家企业将党建工作要求写入了公司章程，71家子公司完成党建要求入章工作；认真做好党建基础工作，全年组织发展党员培训320人，对41名党务工作者进行了业务培训；严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，深入开展争创“四强”党组织、争做“四优”党员和“四创”活动，全面推广党建项目化管理和党建对标行动，组织开展了“两优一先”表彰和党建工作经验交流会，选树了一批国企党建工作典型。

五是加强企业经营管理者队伍建设。完成了2017年度领导班子及个人考核评定工作，依据考核结果和企业发展需要，对6家企业21名领导人员进行了调整配置。推行了党委班子成员和其他班子成员“双向进入、交叉任职”及党委书记、董事长两个职务“一肩挑”，健全完善了管理机制。扎实做好人才队伍建设和高校毕业生就业指导服务，全系统共举办各类培训班180余期，获评市级以上各类人才21人，其中省管优秀专家2人，省突出贡献中青年专家1人，市管拔尖人才10人，十百千人才工程人才8人，为企业发展提供人才支持。

六是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，国资委党委与13个企业党委层层签订了《2018年度市国资委监管企业党委落实党风廉政建设主体责任承诺书》、市纪委驻市国资委纪检组与企业纪委组织层层签订了《2018年度市国资委监管企业纪委落实党风廉政建设监督责任书》；与13个企业的法人代表及委机关全体公职人员签订了《遵守中央八项规定精神坚决抵制“四风”问题承诺书》。强化学习教育和日常监督，组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育和学习《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等活动，建立了市国资委监管企业、纠正“四风”、党务工作和机关党务工作4个微信群，向党员推送短信提示2200余人次，不断筑牢干部党员反腐倡廉的思想防线。深入开展“一问八清理”专项行动整改“回头看”和市属企业纠正“四风”及作风纪律专项整治，共查找各类问题289个，全部完成整改。并作为牵头单位，对市属国有企业违规配车用车实施了清理整改“回头看”，2016年7个方面33件问题以及“回头看”开展以来新增的4个问题，全部整改到位。强化责任追究，2018年，市国资委党委共处理违纪违规人员13人，其中：开除党籍2人、公职1人，党内严重警告处分2人，警告处分4人，行政警告处分1人，诫勉谈话3人。保持了正风肃纪的高压态势。

七是全面落实老干部政治和生活待遇。加强和创新离退休干部党组织建设；切实落实重大节日走访慰问制度；妥善做好老干部医药费申报和善后等事宜；认真做好退休人员养老金调整、保险清算等工作；为2017年度退休人员申请发放独生子女父母奖励金；热情接待老干部及家属的来电来访，耐心细致做好相关政策解释宣讲工作，受到老干部们的一致好评。

八是狠抓机关自身建设。加大业务知识培训和对标考察学习，优化内设机构和职能调整，完善党委《议事规则》等制度规定，落实工作目标责任制和清单管理，机关自身建设得到明显加强。全力推进脱贫攻坚工作，全年机关干部职工共捐爱心款5.3万元，争取市县相关部门和企业筹集资金167.8万元，帮助解决贫困户生产生活中的具体问题，加大贫困村基础设施建设，国资委扶贫村已通过省级验收，正在等待国家级验收。

虽然国资委各项工作取得了很好的成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是国资委领导班子长期空编缺位；二是中层干部年龄老化；三是监管企业规模实力小、核心竞争力不强等问题需要下大力气认真加以解决。

下一步，我们将认真学习贯彻市委十届六次全会精神，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，全面加强党的领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化市场化改革，坚持国企提质增效，着力推进国有资产集中统一监管、着力推进以管资本为主职能转变，着力推进激发企业活力，进一步压缩企业管理层级、压缩非主业投资、压缩负债率，压缩社会管理职能，力争在全市国企重组转型、混合所有制改革、供给侧结构性改革、授权经营体制、市场化经营机制、风险防范和国资监管水平七个方面实现新突破，推动全市国有企业做强做优做大，为新时代建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献。