关于转发河北省人民政府办公厅做好当前
经济工作确保实现首季开门红的通知
各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门：
现将《河北省人民政府办公厅关于做好当前经济工作确保实现首季开门红的通知》（冀政办字〔2016〕10号）转发给你们。请结合实际，认真贯彻落实，并提出如下要求：
一、切实增强责任感和紧迫感
实现首季“开门红”，既是实现全年目标任务的重要基础，也是对各级干部执行力、战斗力的重大考验。各级各部门要切实增强夺取首季“开门红”的紧迫感和责任感，确立大局意识、必成意识和进位意识，瞄准目标、突出重点，准确把握首季“开门红”的要求，全面贯彻国家促进经济社会发展开好局、起好步电视电话会议精神，认真落实省、市实现首季“开门红”的安排部署，突出工作重点，抓住关键环节，细化目标任务，明确责任分工，周密安排部署，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，以更硬的措施、更实的作风、更大的干劲，抓早、抓实、抓到位，坚决把省委、省政府和市委、市政府的各项工作部署落到实处，确保实现首季“开门红”。
二、贯彻落实好省会城市规划建设管理工作会议精神
各县（市）、区人民政府，市政府各部门要结合“问计省直、争取支持”活动，认真研究省委、省政府《关于支持省会建设发展的若干意见》，梳理需要与省对接内容，制定对接方案，做到有目标、有任务、有政策诉求，全方位争取省委、省政府支持。同时，要加快城市基础设施建设，对西阜等4条高速公路，以及和平路高架桥西延等市政工程，要加快征地拆迁和勘察等前期工作，力争4月份进点施工。要加快中山路雨污分流工程建设进度，一季度完成70%工作量。
三、扩大有效需求保运行
认真组织好全市重点项目建设集中开工活动，发改、国土、规划、环保等部门要主动靠前服务，简化办事程序，加快项目审批，提速项目建设，确保全市计划开工项目一季度开工38个。积极做好促消费工作，组织开展“幸福河北欢乐购”消费促进月系列促消费活动，做好省级肉菜惠民补贴销售和市级肉菜储备投放工作，稳定市场供应，活跃节日市场，促进消费增长。
四、深入融入京津冀协同发展
全面落实我市《推进京津冀协同发展实施意见》，继续推进三个重点领域率先突破，加快京石城际等交通项目，以及大唐电信北斗导航产业基地等产业项目建设。加强大气污染治理联防联控，重点推进省级以上产业园区建设，积极承接非首都功能疏解和京津产业转移。大力推进正定新区建设，力争3月底前国际人才港等产业项目，太行大街段综合管廊工程等基础设施项目，省二院南区等功能性项目全面开工。落实好国家、省安排部署，加快推进石保廊全面创新改革试验区建设。
五、加快产业优化升级步伐
重点抓好国家服务业综合改革试点申报工作，以综合改革试点为契机，大力推进全市现代服务业新兴业态和商贸服务业加快发展。强力推进60个战略性新兴产业重大项目建设，重点发展以大数据为代表的新一代信息产业，制定出台全市大数据产业发展实施意见，推进大数据产业基地建设。进一步深化对标，实施精准对标和实效对标，将对标行动由工业企业向产业集群延伸，大力提升工业运行质量和效益。重点做好50强企业和10个工业总量大县及高增长县企业督导帮扶工作，落实各项支持措施，切实帮助企业加强管理、提高技术、开拓市场、破解难题。
六、着力抓好财政增收节支
在强化收入征管，抓好各项增收工作的同时，严控“三公经费”支出，大力压减一般行政事务支出，统筹整合资金，避免重复建设。加强人员编制管理，控制财政供养人员，集中财力保民生、保工资、保运转。同时，加强政策研究，谋划、筛选包装项目，最大限度争取国家、省政策和资金。
石家庄市人民政府办公厅
2016年2月4日
河北省人民政府办公厅
关于做好当前经济工作确保实现首季开门红的通知
冀政办字〔2016〕10号
各市(含定州、辛集市)人民政府，省政府各部门：
2016年是“十三五”开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好一季度工作，对于完成全年目标任务、实现经济社会又好又快发展意义重大。各地各部门要认真贯彻落实省委八届十二次全会、全省经济工作会议和省“两会”安排部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求。突出工作重点，全力抓好落实，确保年初确定的主要指标完成情况好于上年同期，实现首季开门红。现就有关事项通知如下：
一、着力抓好供给侧结构性改革。主动加强与国家部委的沟通对接，认真谋划推进供给侧结构性改革的思路举措。围绕落实“三去一降一补”五大任务，研究制定去产能和处置“僵尸企业”的政策措施，优化存量、引导增量、主动减量，力促钢铁、煤炭等行业尽快脱困升级。大力实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划，启动实施新一轮技术改造，尽快将技改资金落实到具体企业项目。推动开展七大新兴产业增比进位工程，培育打造经济发展新的增长点。发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。深度激发“双创”活力。
二、着力抓好扩大有效需求。切实发挥投资对稳增长的关键作用，狠抓省级“三个一百”和市级2000项重点项目，完善推进机制，加大工作力度，搞好协调服务，强化要素保障，及时解决项目推进中的实际困难，推动项目早开工、早投产、早见效。加大专项建设基金争取力度，深入谋划一批重大基础设施和产业项目。推广政府与社会资本合作(PPP)模式，鼓励民间资本参与基础设施、市政等领域建设，充分激发民间投资潜力。组织开展多层次、多领域的产需对接活动，帮助企业拓展市场、扩大产品销售。做好春节期间市场供应，支持企业开展多种形式的促销活动，打造节日旅游热点，积极扩大节日消费。落实好工商用电同价、税收减免等政策，增强商贸企业活力和竞争力。全面落实外贸稳增长十条措施，重点开展对100家出口龙头企业和2000家重点企业的精准帮扶，尽快扭转出口下滑态势。
三、着力抓好京津冀协同发展。着眼完成国家下达的39项年度重点任务，加快编制省级、市级协同发展总体规划和“三区一基地”等专项规划，争取国家尽快批复我省全国产业转型升级试验区规划。继续推进三个重点领域率先突破，加快京沈客运专线、唐曹铁路、首都地区环线等交通项目，以及北京现代第四工厂等产业项目建设，抓紧实施京津保生态过渡带等工程，加强大气污染治理联防联控。加快推进曹妃甸协同发展示范区等重大平台建设，积极承接京津产业转移。加快推进石保廊全面创新改革试验区及京南科技成果转化试验区建设。全力做好冬奥会筹办工作，科学编制各项规划，扎实推进场馆建设等前期工作。
四、着力抓好春季农业生产。全面落实各项惠农富农支农政策，尽快把中央和我省各项补贴发放到位。加强越冬作物田间管理，密切跟踪关注小麦苗情、墒情、病虫情况，组织好种子、化肥、农药等农业生产资料生产供应，抓好春耕备播生产安排，做好畜禽重大疫病防治工作。利用冬春有利时机，加强中低产田改造提升，搞好农田水利基本建设，持续推进4000万亩粮食生产核心区建设。利用农民工返乡有利时机，做好农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作。搞好冬春护林防火，确保完成春季造林绿化任务。
五、着力抓好经济运行调节。加强对重点区域、重点行业、重点企业运行情况的分析调度，及时掌握新情况、新问题，做到早发现、早应对、早解决。深入开展重点企业帮扶，健全工作机制，搞好引导服务，帮助企业加强管理、提高技术、开拓市场、破解难题。开展降本增效专项行动，有效降低企业税费负担和成本。加强生产要素监测分析和协调调度，确保煤电油气运有序供应。强化土地要素保障，积极争取国家对京津产业转移项目给予用地支持。开展政银企对接活动，引导商业银行稳定对企贷款，加快发展上市、债券、股权基金、金融租赁等融资模式，为实体经济发展提供资金保障。
六、着力抓好财政增收节支。强化税收收入征管，坚持依法征收、应收尽收，整合各种资源，加强综合治税，防止“跑冒滴漏”。密切关注主体税种、重点税源走势变化，认真分析收入影响因素，深入挖掘增收潜力，努力增加财税收入。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，集中财力保民生、保工资、保运转。认真研究国家政策，积极主动跑办对接，争取更多的国家政策支持和资金额度。
七、着力抓好改革开放。深化“放管服”改革，坚持重心下移，完善落实机制，全面推动商事、国企、财税、金融、科技、价格、农村等领域改革举措落地见效，确保顺利推进。着眼强化示范带动作用，积极争取国家重大改革试验在我省先行先试，抓好省内改革试点。完善常态化招商机制，引进一批先进制造业和现代服务业外资项目。完善省级开发区动态管理机制，大力推广政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的模式。加大省部13个重大国际产能合作项目推进力度，做好唐山世界园艺博览会、第三次中国——中东欧国家地方领导人会议、河北省第33届投资贸易洽谈会等重要活动筹备工作。
八、着力抓好民生改善。统筹抓好保就业稳定、保义务教育、保基本医疗、保基本养老、保民生底线、增加城乡居民收入、创新公共服务提供方式“五保一增一创”工作，千方百计办好惠民实事。全面实施精准扶贫精准脱贫八大专项行动，精心谋划、尽早启动易地扶贫搬迁工作。开展走访慰问、对口帮扶、专项救助、送温暖等活动，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。严格落实安全生产责任，加强对重点行业和领域的监管和风险隐患排查，加强食品药品安全监管，严防各类事故发生。加强社会治安综合治理，妥善化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。各地各部门要切实增强做好一季度经济工作的责任感、紧迫感，明确责任分工，周密安排部署，细化目标任务，做到事事有分工、层层抓落实。要加强督导考核，建立完善重大决策部署和目标任务督导检查机制，分类建立工作台账，持续跟踪问效，确保有序推进。各地各部门要按照本通知要求，形成详细的推进落实方案，于2月5日前报省政府办公厅。要切实转变作风，调整状态、奋发作为，夙兴夜寐、激情工作，以更硬的措施、更实的作风、更大的干劲，抓早、抓实、抓到位，坚决把省委、省政府的各项部署要求落到实处，确保实现首季开门红。
河北省人民政府办公厅
2016年1月26日
